沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第26號(hào)）


　　《沈陽(yáng)市義務(wù)教育條例》由沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2011年9月1日通過(guò)，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2011年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，自2012年1月1日起施行。

　　 沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　 　2011年10月14日　



沈陽(yáng)市義務(wù)教育條例


　　(2011年9月1日沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)；2011年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))




　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《遼寧省義務(wù)教育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育及其管理，適用本條例。

　　第三條 義務(wù)教育實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、縣（市）人民政府為主管理的體制。

　　市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。

　　市和區(qū)、縣（市）財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、公安、交通、文化、衛(wèi)生、體育、司法等行政部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好義務(wù)教育的相關(guān)實(shí)施工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好義務(wù)教育實(shí)施的相關(guān)工作。

　　第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。

　　第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，每年向社會(huì)公布義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置義務(wù)教育資源，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、財(cái)力薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的師資、經(jīng)費(fèi)、校舍、設(shè)備、設(shè)施等教育資源，縮小本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，保障學(xué)校之間的均衡發(fā)展。

　　第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教服務(wù)為補(bǔ)充的多種形式的特殊教育體系建設(shè)，使適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育達(dá)到普通兒童少年同等水平。

　　提高少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)校、特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)足額撥付。

　　第九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量、開(kāi)展素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)。

　　區(qū)、縣（市）人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每三年至少開(kāi)展一次義務(wù)教育綜合督導(dǎo)。

　　督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保證本行政區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童、少年均有公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的席位，并組織適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校免試就近入學(xué)。

　　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，依法保障外來(lái)務(wù)工人員的適齡子女免試就近入學(xué)，為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十一條 區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平、公開(kāi)和有利于就近入學(xué)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年的分布狀況，合理擬定學(xué)區(qū)劃分方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分的規(guī)定接收學(xué)生，并公布接收情況。

　　第十二條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)并出具縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，由區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。延緩入學(xué)或者休學(xué)的期限為一年，期滿后仍不能入學(xué)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

　　延緩入學(xué)或者休學(xué)的情形消除后，適齡兒童、少年應(yīng)當(dāng)繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。

　　第十三條 市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)制度，依法組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)的適齡兒童、少年或者輟學(xué)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　適齡兒童、少年曠課或者輟學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校，督促其返校就讀。

　　對(duì)違反學(xué)校相關(guān)管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，不得勸其退學(xué)或者開(kāi)除。

　　第十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府教育、編制和財(cái)政等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定教師編制，并依據(jù)生源、學(xué)校和課程設(shè)置變化等情況，適時(shí)調(diào)整教師編制，及時(shí)補(bǔ)充教師，保證教育教學(xué)需要。

　　第十五條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織校長(zhǎng)、教師交流，均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的校長(zhǎng)、教師資源。

　　校長(zhǎng)、教師交流的辦法由市人民政府制定。

　　第十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)校長(zhǎng)、教師支援農(nóng)村教育。

　　第十七條 市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，定期對(duì)校長(zhǎng)、教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第十八條 區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教師的管理。

　　學(xué)校或者教師應(yīng)當(dāng)按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不得擅自違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學(xué)計(jì)劃授課；不得利用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生有償補(bǔ)課或者講新課。

　　教師應(yīng)當(dāng)為人師表，遵守憲法、法律和職業(yè)道德，完成教育教學(xué)任務(wù)，不得體罰、變相體罰、侮辱、歧視學(xué)生。

　　第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不得占用或者減少思想品德、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等課時(shí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的作業(yè)量，避免過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，組織學(xué)生開(kāi)展各項(xiàng)體育鍛煉活動(dòng)和文化、科技、社會(huì)公益等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)校課外活動(dòng)基地建設(shè)。

　　第二十一條 學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放。政府投資建設(shè)和管理的社會(huì)體育場(chǎng)（館）、體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)每月至少有一個(gè)休息日免費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放。其他社會(huì)公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)定時(shí)免費(fèi)或者優(yōu)惠向?qū)W生開(kāi)放。

　　第二十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將中、小學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。

　　中、小學(xué)校及其規(guī)劃預(yù)留用地不得改為他用。確需調(diào)整的，必須經(jīng)市教育行政部門(mén)同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并根據(jù)中、小學(xué)校用地規(guī)劃予以調(diào)整、補(bǔ)還或者重建。補(bǔ)還或者重建的用地面積不得少于原用地面積。

　　第二十三條 學(xué)校建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，及時(shí)移交市和區(qū)、縣（市）人民政府教育行政部門(mén)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門(mén)責(zé)令及時(shí)整改，符合要求后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何名義改變或者變相改變學(xué)校的性質(zhì)，不得侵占學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將學(xué)校校舍、場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。

　　第二十五條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)館等安全性能進(jìn)行勘查、鑒定。需要維修、改造的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修、改造。經(jīng)鑒定為危房且不具備維修、改造條件的校舍，學(xué)校不得使用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以拆除。

　　第二十六條 市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視校園安全，按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員。保安人員應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)校園安全的職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園內(nèi)飲食安全管理，防止飲食安全事故。

　　第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人身安全、自救和公共衛(wèi)生等教育，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)的不同階段開(kāi)展多種專(zhuān)題教育，使學(xué)生具備交通、治安、火災(zāi)、地震、食物中毒等方面的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)常識(shí)，并組織進(jìn)行逃生自救、互救和緊急疏散避險(xiǎn)等應(yīng)急演練。

　　第二十八條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校及周邊綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度和警校經(jīng)常性聯(lián)系制度，組織教育、公安、工商、文化、交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，維護(hù)學(xué)校周邊治安、食品安全、交通安全等社會(huì)秩序。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第二十九條 任何組織和個(gè)人不得違反法律法規(guī)有關(guān)安全防護(hù)距離的規(guī)定，在學(xué)校周邊興建存在安全隱患或者產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施；不得違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定在學(xué)校周邊二百米內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；不得從事其他影響學(xué)校安全和教育教學(xué)的活動(dòng)。

　　第三十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的管理。交通行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立校車(chē)登記和駕駛?cè)速Y格審查制度，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)及駕駛?cè)说墓芾恚还�安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的行車(chē)安全管理；教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的安全教育，建立學(xué)生乘坐校車(chē)實(shí)名制管理制度。

　　校車(chē)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、按線、按定員行駛。

　　第三十一條 區(qū)、縣（市）人民政府違反本條例第五條規(guī)定，未履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十二條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人違反本條例第十二條規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

　　第三十三條 區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本條例第十三條規(guī)定，未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的，由市教育行政部門(mén)或者區(qū)、縣（市）人民政府責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十四條 學(xué)校、教師違反本條例第十八條規(guī)定，擅自違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學(xué)計(jì)劃授課，利用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生有償補(bǔ)課或者講新課的，體罰、變相體罰、侮辱、歧視學(xué)生的，由教育行政部門(mén)或者學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。視情節(jié)對(duì)校長(zhǎng)或者教師給予行政處分或者予以解聘。

　　第三十五條 市教育行政部門(mén)和區(qū)、縣（市）人民政府及其教育行政部門(mén)違反本條例其他規(guī)定的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府、上級(jí)教育行政部門(mén)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條 本條例自2012年1月1日起施行。1995年3月1日起施行的《沈陽(yáng)市九年制義務(wù)教育條例》同時(shí)廢止。