淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市廉租住房保障辦法的通知



濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府第74次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《淮北市廉租住房保障辦法》公布，自公布之日起施行。



二○一二年四月十六日


淮北市廉租住房保障辦法


第一章 總 則

第一條 為完善多層次住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部門令第162號）、安徽省人民政府《關(guān)于加快實施廉租住房保障制度的通知》（皖政〔2009〕61號）、住建部、民政部、財政部《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》（建�！�2010〕62號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廉租住房，是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣�保障職能，向具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的低收入住房困難家庭提供的租金相對低廉的普通住房。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房的管理。

第四條 市房地產(chǎn)管理部門是城鎮(zhèn)廉租住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市廉租住房的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。市監(jiān)察、發(fā)改、民政、財政、公安、社保、物價、國土、建設(shè)、統(tǒng)計、規(guī)劃、稅務(wù)、金融管理、住房公積金等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助城鎮(zhèn)廉租住房管理部門辦理住房保障的有關(guān)管理、服務(wù)工作。

第二章 保障方式、保障對象和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條 廉租住房保障方式實行租賃住房補貼和實物配租等方式相結(jié)合，探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)等保障方式。凡符合廉租住房保障條件的，要做到應(yīng)保盡保。
本辦法所稱租賃住房補貼，是指市政府向符合廉租住房保障條件的申請對象（家庭）發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指市政府向符合廉租住房保障條件的申請對象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第六條 申請享受廉租住房保障的家庭（以下簡稱申請家庭）應(yīng)同時具備以下條件：

（一）本市城鎮(zhèn)低收入家庭，申請家庭成員均具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，且在本市生活和居�。�

（二）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系；

（三）家庭人均住房建筑面積低于15 平方米；

（四）家庭月人均收入低于600 元。

因求學(xué)將戶口遷出的未畢業(yè)子女，可以計入申請家庭人口。

市房地產(chǎn)管理部門會同市財政部門根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房價格等因素，適時對申請家庭人均住房建筑面積和月人均收入標(biāo)準(zhǔn)提出修改意見，報市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

第七條 申請家庭的戶口，按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)

（一）申請對象以自然家庭為一個申報戶，原則上以家庭戶口簿記載為準(zhǔn)（申請人配偶與申請人不在同一戶口本上的也應(yīng)該包括在內(nèi)）；

（二）因無住房暫時落戶在集體戶口、街道辦事處、居民委員會或者親戚、朋友處的申請家庭，視為單獨一戶；

（三）同一住址內(nèi)有兩個以上戶口薄的，按戶口簿分別認(rèn)定。低保家庭人口以同期本市民政部門批準(zhǔn)的享受最低生活保障待遇確定的人口為準(zhǔn)。

第八條 前款規(guī)定的家庭收入，是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。廉租住房申請人有如實申報家庭收入的義務(wù)。

第九條 下列情形之一的可以認(rèn)定為申請家庭的住房面積：

（一）私有房屋；

（二）承租的公有房屋（不含集體宿舍），但其租金達到同類房屋市場租金水平的住房除外。

（三）申請家庭已在市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)登記備案待入住的商品房、集資建房和經(jīng)濟適用住房；

（四）自申請之日前3 年內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓或者出租的住房，但申請家庭成員中有因重大疾病或特殊變故而出售、轉(zhuǎn)讓住房外。

此項所稱的重大疾病的范圍，參照中國保險行業(yè)協(xié)會《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》（2007 年4 月）進行認(rèn)定，且須提供二級以上醫(yī)院（指區(qū)縣級以上醫(yī)院）開具的有主任醫(yī)師簽字，并加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。此項所稱的特殊變故，包括自然災(zāi)害、重大交通事故、火災(zāi)等，須提供相關(guān)部門出具的證明。

（五）已拆遷的房屋，其中尚未落實還原住房的，按拆遷還原合同記載的原房屋面積認(rèn)定；已安置尚未入住的，按實際安置面積認(rèn)定；以貨幣方式補償?shù)�，按貨幣補償面積認(rèn)定。住房建筑面積的計算按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請家庭的住房面積原則上按照市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)記載的房屋建筑面積認(rèn)定，尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，按照轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的合同或協(xié)議載明的面積計算；申請家庭有兩處或兩處以上住房的，應(yīng)當(dāng)合并計算住房面積。

第三章 廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)

第十條 采取租賃住房補貼方式的，補貼額度按照城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定，實行分類施保。無住房的全額，以戶人均住房建筑面積15 平方米為保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保家庭按每平方米每人每月12 元補貼，城鎮(zhèn)低收入家庭按每平方米每人每月10 元補貼。

租賃住房補貼＝（保障面積－現(xiàn)住房面積）×每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 采取實物配租方式的，單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米（建筑面積）1 元。

市房地產(chǎn)管理部門會同市價格管理部門適時調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第四章 廉租住房申辦程序

第十二條 申請家庭推選出具有完全民事行為能力的申請人，向戶口所在地或現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會提出書面申請，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料：

（一）廉租住房申請審批表；

（二）家庭成員的身份證明和戶籍證明；

（三）現(xiàn)住房證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同等）；

（四）家庭低收入證明，享受最低生活保障待遇的家庭提供最低生活保障金領(lǐng)取證明；

（五）軍、烈屬或殘疾人等相關(guān)證明；

（六）其他證明材料。

申請人或家庭成員有工作單位的，收入按其所在單位出具的收入證明認(rèn)定；申請人或其家庭成員沒有工作單位的，其收入由個人誠信申報，社區(qū)居民委員會根據(jù)其所從事的社會勞動情況進行核定，出具收入證明。離退休人員納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，憑上一年養(yǎng)老金代發(fā)金融機構(gòu)專用存折中發(fā)放數(shù)額證明其收入；未納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由離退休金發(fā)放單位出具其收入證

明。

第十三條 社區(qū)居民委員會受理后15 個工作日內(nèi)登記、造冊、建檔，并對申請人身份、家庭收入和住房狀況進行核查，召集居民代表民主評議，集體研究；初審符合條件的進行為期3 天的公示，公示后無異議的提出初步審查意見，報街道辦事處匯總核實后，由街道辦事處連同登記、造冊、公示的全部資料報送區(qū)政府承辦單位。

第十四條 區(qū)政府承辦單位在收到報送材料后10 個工作日內(nèi)，完成對申請家庭情況的核定工作，并將核定結(jié)果返回社區(qū)居民委員會進行第二次公示，時間為3 天。公示無異議的，加蓋區(qū)政府公章后由區(qū)政府承辦單位將全部材料報送市房地產(chǎn)管理部門審查；公示有異議的，經(jīng)核實不符合條件的，取消申請資格。

第十五條 市房地產(chǎn)管理部門自收到區(qū)政府申報材料10 個工作日內(nèi)，對申報家庭的情況進行審查、備案。經(jīng)審查符合條件的，市房地產(chǎn)管理部門將申請家庭的基本情況在《淮北日報》、市房地產(chǎn)管理局網(wǎng)站進行公示，時間為5 天，無異議的，由市房地產(chǎn)管理部門予以登記。

第十六條 實行租賃住房補貼的，各區(qū)政府承辦單位依據(jù)審批和資金撥付計劃安排，并通過當(dāng)?shù)劂y行按季度發(fā)放租金補貼。享受廉租住房租賃補貼的家庭，持統(tǒng)一發(fā)給的磁卡或存折按季度到指定銀行領(lǐng)取租賃住房補貼。

第十七條 實行實物配租的，市房地產(chǎn)管理部門根據(jù)實物配租房源位置、套數(shù)、套型等情況，制定配租方案，經(jīng)報市政府批準(zhǔn)后，向社會公布，按住房困難程度、登記先后次序等采取公開搖號方式確定承租家庭。獲得配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與市房地產(chǎn)管理部門簽訂《淮北市廉租住房租賃合同》，同時辦理相關(guān)入住手續(xù)。獲得廉租住房實物配租的家庭，拒絕簽訂合同的，取消其實物配租資格。

第十八條 在廉租住房保障審核過程中，市直相關(guān)部門需要密切配合，及時準(zhǔn)確提供申請家庭的有關(guān)信息資料。房地產(chǎn)管理部門提供房產(chǎn)信息，公安管理部門提供戶籍、車輛信息，民政管理部門提供城鎮(zhèn)居民低收入生活信息，公積金管理部門提供個人住房公積金信息，人力資源和社會保障管理部門按規(guī)定提供相關(guān)離退休人員的養(yǎng)老待遇信息等。

第五章 保障資金及房屋來源

第十九條 廉租住房保障資金，采取多種渠道籌措：

（一）住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額；

（二）按政策從土地出讓收益中提取的資金；

（三）市縣（區(qū)）財政年度預(yù)算安排；

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金；

（五）省級財政補貼；

（六）實物配租的廉租住房租金收入；

（七）廉租住房出售收入；

（八）社會捐贈及其他方式籌集的資金。廉租住房租金收入，按照有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房及配套設(shè)施的維護和管理。

第二十條 廉租住房保障資金實行專項管理、分帳核算、專款專用、專項用于廉租住房保障開支，不得用于其它開支。廉租住房保障資金實行項目預(yù)決算管理制度，實行國庫集中支付。

第二十一條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)下一年度廉租住房保障計劃，編制下一年度廉租住房保障支出項目預(yù)算，并與年度政府投資項目資金安排銜接，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二十二條 廉租住房的來源如下：

（一）政府出資興建的用于廉租的住房；

（二）政府出資購置或回購的用于廉租的住房；

（三）社會捐贈的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（四）騰退或空置的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的直管公有住房；

（五）低收入家庭承租的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)租住的直管公有住房；

（六）原承租戶騰退的廉租住房；

（七）政府根據(jù)本地情況多渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

第二十三條 新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，將單套建筑面積控制在50 平方米以內(nèi)，并根據(jù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。配套建設(shè)廉租住房的項目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書中，明確配建的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第二十四條 廉租住房建設(shè)用地由政府采取劃撥方式供應(yīng)，納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。廉租住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第二十五條 鼓勵社會機構(gòu)投資建設(shè)廉租住房、購買住房作為廉租住房或捐贈廉租住房、資金等。社會捐贈廉租住房房源、資金的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第六章 廉租住房的管理

第二十六條 城鎮(zhèn)廉租住房租賃補貼統(tǒng)計發(fā)放工作由區(qū)政府承辦單位負(fù)責(zé)，街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)做好廉租住房保障的各項基礎(chǔ)工作。

第二十七條 區(qū)政府承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向市房地產(chǎn)管理部門報送本轄區(qū)廉租住房保障租金補貼計劃，以便市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌安排資金。

第二十八條 區(qū)政府應(yīng)每年對享受廉租住房保障家庭的收入情況及住房情況進行一次摸底審核，并將審核情況及時報送市房地產(chǎn)管理部門。區(qū)政府應(yīng)建立健全落實廉租住房各項保障制度，確保應(yīng)保家庭得到保障。

第二十九條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申報情況進行復(fù)核、公示，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補貼或廉租住房。

第三十條 對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房補貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補貼，

做到應(yīng)保盡保。實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的低保、孤老病殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。

第三十一條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織對享受廉租住房保障的低收入家庭的收入、住房情況定期進行核查。

第三十二條 廉租住房承租人必須按照《淮北市廉租住房租賃合同》定期交納房租，不得拖欠。

第三十三條 對租賃合同期已滿或因家庭收入、人口、住房情況發(fā)生變化已不再符合承租廉租住房條件，需要騰退，但立即遷出又有困難的，經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以在承諾期限內(nèi)續(xù)租，續(xù)租租金按同等地段市場租金交納。

第三十四條 市房地產(chǎn)管理部門或其委托機構(gòu)負(fù)責(zé)做好管理范圍內(nèi)的廉租住房租金的收取、管理和日常維護工作。

第七章 罰 則

第三十五條 享受廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入家庭，未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；家庭人均月收入連續(xù)1年以上（含1 年）超出政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)未及時申報的；家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)未及時申報的，對已獲得租賃補貼的，停發(fā)租賃住房補貼，并責(zé)令其退還已獲得的租賃補貼；對已獲得實物配租的，責(zé)令其退出廉租住房，補交同等地段市場租金和廉租住房租金的差額，自查處之日起3 年之內(nèi)不得申請廉租住房。

第三十六條 享受廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入家庭，將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的，或者擅自改變房屋用途的，責(zé)令其退出廉租住房，沒收非法所得，自查處之日起3 年之內(nèi)不得申請廉租住房。

第三十七條 享受廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入家庭，無正當(dāng)理由連續(xù)6 個月以上（含6 個月）未在廉租住房中居住的，或者無正當(dāng)理由累計6 個月以上（含6 個月）拒不交納租金的，責(zé)令其補交租金，退出廉租住房，自查處之日起3 年之內(nèi)不得申請廉租住房。

對不能按期騰退廉租住房且無正當(dāng)理由的，依法責(zé)令其退房。

第三十八條 廉租住房行政管理工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 濉溪縣可根據(jù)本辦法制定實施辦法。

第四十條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市廉租住房保障辦法的通知》（淮政辦〔2008〕53 號）同時廢止。