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洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

2011-11-25
洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例



(2011年6月30日洛陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2011年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)

  河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決議

 。2011年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)

河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議了洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會制定的《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。會議決定,批準《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,由洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布,自2012年1月1日起施行。



洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告



  《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年9月28日審議批準,現(xiàn)予以公布,自2012年1月1日起施行。

  


2011年11月25日
  

第一章 總 則



  第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市城市建成區(qū),縣(市)、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本條例。

  第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù),保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要的經(jīng)費。

  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責,全面規(guī)劃,配套建設(shè),專業(yè)人員管理與群眾參與相結(jié)合的原則。

  第四條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,主管本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

  公安、工商、規(guī)劃、園林、旅游、公用事業(yè)、衛(wèi)生、水務(wù)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自的職責,做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

  街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照其職責分工負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  第五條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照本條例的規(guī)定,做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

  任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

  第六條 本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)研究,推廣、運用先進技術(shù),提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

  第七條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門,以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位,應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

  本市廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當進行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第八條 在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。



第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度



  第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍,由縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并書面告知責任人。

  第十條 區(qū)、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市道路、橋梁、地下通道等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生;街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責街巷的市容和環(huán)境 衛(wèi)生;公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位負責。

  第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定:

  (一)實行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)管理企業(yè)負責,未實行物業(yè)管理的居住區(qū),由居民委員會負責;

 。ǘ┕贰㈣F路沿線及河道、明渠的水面、水域沿岸,由其管理單位負責;

 。ㄈ╋w機場、火車站、高速公路出入口、長途汽車站、公共汽(電)車始末站、影劇院、博物館、展覽館、體育館(場)、公園、廣場、公共綠地等公共場所,由經(jīng)營管理單位負責;

 。ㄋ模┘Q(mào)市場、展銷場所、商場、飯店等場所,由經(jīng)營管理單位負責;

 。ㄎ澹C關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位,由相關(guān)單位負責;

 。┦┕すさ赜墒┕挝回撠,待建地塊由業(yè)主或者管理單位負責;

 。ㄆ撸﹫罂、候車亭、電話亭、戶外廣告設(shè)施和管、桿、線等設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負責。

  按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū),由所在地的縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處確定責任人。

  城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的,以及對責任人的確定存在爭議的,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以確定。

  第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任是:

 。ㄒ唬┍3质腥菡麧,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;

  (二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土;

  (三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持其整潔、完好;

  (四)遇有降雪結(jié)冰,及時清除冰雪;

  (五)水域沒有明顯聚集漂浮物。

  市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當履行責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責任及市、縣(市、區(qū))人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任,對危害環(huán)境衛(wèi)生的行為有勸阻、制止、舉報的責任。

  第十三條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

  

第三章 市容管理



  第十四條 城市建筑物、街道、公共場所、園林綠化、公共設(shè)施、廣告和標志的設(shè)置等應(yīng)當符合國家和省、市的城市容貌標準。

  第十五條 沿街建筑物及高層建筑物應(yīng)當按照市、縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定整修、刷新,保持外形完好、整潔美觀。

  沿街商戶應(yīng)當保持店面容貌整潔,維護店面、招牌、門窗等設(shè)施的完整美觀,并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  沿街建筑物和其他設(shè)施破損不及時整修、刷新的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為整修、刷新,所需費用由建筑物和其他設(shè)施的所有權(quán)人或者約定的責任人承擔。

  第十六條 在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊和窗外,不得違反規(guī)定吊掛或者堆放有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺,必須符合市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

  第十七條 在城市街道兩側(cè)或者公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物(含促銷展臺、帳篷)或者其他設(shè)施的,應(yīng)當經(jīng)縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理其他相關(guān)審批手續(xù)。

  在城市主要街道的臨街建筑進行外部裝修、搭建以及在城市街道兩側(cè)或者公共場所設(shè)置商亭、固定攤點、電話亭的,有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)前,應(yīng)當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

  第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置護欄和圍擋,材料、機具應(yīng)當堆放整齊。施工場地出入口應(yīng)當進行地面硬化并配備沖洗設(shè)備,嚴禁車輛帶泥進入城市道路。施工期間應(yīng)當采取措施,防止灰塵飛揚、污水流出場外。停工場地應(yīng)當及時整理并作必要的遮蓋。工程竣工后應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場。

  第十九條 在街道設(shè)置市政、公用、交通、電力、電信、郵政等公共設(shè)施,應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),保持整潔完好。設(shè)施污損的,設(shè)置單位應(yīng)當及時清洗、維修、更新或者拆除。

  臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪應(yīng)當保持整潔美觀,污水不得流入街道。樹木、綠籬、花草枯死、損壞的,應(yīng)當及時補栽。

  第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當合理布局商業(yè)配套設(shè)施,確定相應(yīng)的便民服務(wù)經(jīng)營場所,并鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者進入經(jīng)營場所經(jīng)營。

  經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)施完好、整潔,界限清楚,標志明顯。經(jīng)營者不得越界經(jīng)營。

  城市道路兩側(cè)不準進行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)加工、擺攤設(shè)點、店外銷售等活動。

  第二十一條 設(shè)置戶外廣告(含招牌廣告)、標語牌、畫廊、櫥窗、讀報欄、招貼欄、霓虹燈等設(shè)施的;臨街店面外部裝飾裝修的,應(yīng)當符合國家和省、市城市容貌標準,主辦單位應(yīng)當及時維修、刷新或者清理。

  大型戶外廣告(含大型招牌廣告)設(shè)置應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,報經(jīng)市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

  第二十二條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、道路、商鋪門窗以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。

  街道辦事處(社區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當選擇適當?shù)攸c設(shè)置公共招貼欄,并負責日常管理。招貼物應(yīng)當張貼于公共招貼欄中。

  除國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動懸掛慶祝標語外,臨時在建(構(gòu))筑物、設(shè)施上懸掛宣傳品的,應(yīng)當經(jīng)縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準,并按照規(guī)定期限撤除。國家規(guī)定的節(jié)日和全市性活動懸掛的標語,應(yīng)當在節(jié)日和活動結(jié)束后一周內(nèi)撤除。

  第二十三條 城市道路應(yīng)當保持清潔平坦。開挖道路施工作業(yè),應(yīng)當設(shè)立明顯標志,公布施工期限,并采取安全措施。作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當及時清理現(xiàn)場,恢復路面。

  第二十四條 在市區(qū)運行的機動車輛,應(yīng)當保持外形完好、整潔。

  市內(nèi)經(jīng)營性車輛清洗站(點)應(yīng)當有專門清洗場地和沉淀(沙)設(shè)施。

  第二十五條 街道兩側(cè)設(shè)置的停車泊位,應(yīng)當有明顯標志、界限,由經(jīng)營或者管理單位負責清掃保潔,車輛應(yīng)當停放有序。

  

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理



  第二十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

  第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府在進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造時,應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及設(shè)置標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  制定配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃及設(shè)計方案,應(yīng)當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見,做到與建設(shè)項目主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。建設(shè)所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算,由建設(shè)單位負責。

  第二十八條 公共廁所應(yīng)當設(shè)置明顯標志,推行晝夜開放,專人管理,保持內(nèi)外整潔。沿街公共服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營單位的廁所應(yīng)當在工作時間對外開放。

  公共廁所收費的,應(yīng)當經(jīng)物價部門核定收費標準,所收費用應(yīng)當用于公共廁所的養(yǎng)護、維修和管理。

  第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位加強管理,保證完好有效。

  禁止侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。禁止改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。

  因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當經(jīng)市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,由建設(shè)單位按照先建后拆的原則重建,未建成替代設(shè)施的不得拆除。

  第三十條 城市街道實行全天保潔,主要街道應(yīng)當適時灑水降塵。

  清掃作業(yè)應(yīng)當避開人流、車流高峰時間,不得影響交通。

  嚴禁向花壇(池)、綠化帶、污水井、雨水井、河渠內(nèi)掃入或者傾倒廢棄物。

  第三十一條 任何單位和個人,都應(yīng)當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。沿街經(jīng)營商戶應(yīng)當自備垃圾儲備容器,禁止沿街堆放垃圾。

  對當日集中的垃圾,應(yīng)當當日清運,裝運現(xiàn)場應(yīng)當及時清除干凈。

  推行生活垃圾袋裝化管理,逐步做到分類收集、運送、處理。

  第三十二條 城市生活垃圾和建筑垃圾的收集、運輸和處置,應(yīng)當按照國家和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并繳納相關(guān)處理費用。

  第三十三條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位以及各單位自備的垃圾清運車輛,由市、縣(市、區(qū))、吉利區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一登記編號,公安、交通行政主管部門按照審批權(quán)限審核發(fā)放通行、運輸證件。

  第三十四條 建設(shè)工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物,應(yīng)當在竣工驗收時清運完畢。

  第三十五條 市政、公用、電力、電信、河渠、綠化工程建設(shè)與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥、渣土、枝葉等廢棄物,施工單位應(yīng)當及時清除。

  第三十六條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,嚴禁混入城市生活垃圾隨處遺棄、傾倒或者倒入生活垃圾容器。

  第三十七條 運載垃圾、渣土、砂石等散流體物品的車輛應(yīng)當加裝全密閉裝置,密閉裝置破損的應(yīng)當及時維修更換,不得泄漏、遺撒。

  進入城區(qū)的畜力車,應(yīng)當配帶糞兜和清掃工具,對遺撒的糞便和草料,車主應(yīng)當及時清除干凈。

  第三十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、傾倒污水;

 。ǘ﹣y扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物;

 。ㄈ┓贌淙~、枯草、廢舊物品;

 。ㄋ模┱加玫缆、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動;

 。ㄎ澹┯袚p環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

  第三十九條 在本市城市建成區(qū)和縣(市)、吉利區(qū)人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊情況確需飼養(yǎng)的,應(yīng)當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

  居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當即時自行清除,未即時清除的,參照《洛陽市市區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》予以處罰。

  

第五章 法律責任



  第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令改正,采取補救措施,并可處以警告、罰款。處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

 。ㄒ唬┻`反第十六條,第三十七條第二款,第三十八條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,每次處以十元以上五十元以下罰款;違反第三十八條第(四)項規(guī)定的,每車次處以一百元罰款。

 。ǘ┻`反第十七條第一款、第二十一條第二款規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。

 。ㄈ┻`反第十八條、第二十三條、第三十四條規(guī)定的,每處處以二百元以上一千元以下罰款。

  (四)違反第十九條第一款、第二十一條第一款、第三十五條規(guī)定的,每處處以一百元以上五百元以下罰款;違反第二十八條第一款規(guī)定,不能保證公共廁所正常使用的,處以一百元以上五百元以下罰款。

  (五)違反第二十條第三款、第三十條第三款規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。

  (六)違反第二十二條第一款、第三款規(guī)定的,每處處以一百元以上五百元以下罰款。

 。ㄆ撸┻`反第三十一條第一款規(guī)定,不按照規(guī)定時間傾倒垃圾的,每次處以二十元以上五十元以下罰款;不按照規(guī)定的地點傾倒垃圾的,每立方米(不足一立方米的,按一立方米計)處以二百元罰款,但一次最高不得超過一萬元。

 。ò耍┻`反第三十六條規(guī)定的,將有毒、有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的,每次處以一千元以上二千元以下罰款。

 。ň牛┻`反第三十七條第一款規(guī)定,運載散流體物品的車輛未加裝全密閉裝置或者密閉裝置破損的,每輛(次)處以一千元以上三千元以下罰款;造成遺撒、污染路面的,應(yīng)當及時清理或者承擔清理費用,并可處以每平方米五十元罰款,但一次最高不得超過一萬元。

  第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定,未按照建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計方案配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,由市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令限期改正,可以并處該設(shè)施造價一倍以下的罰款。

  違反本條例第二十九條規(guī)定,損壞、擅自拆除或者未按照批準的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生及其附屬設(shè)施的,責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以并處二千元以上二萬元以下罰款;造成損失的,違法行為人應(yīng)當承擔賠償責任。

  第四十二條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施,由市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門,責令限期改造或拆除; 逾期未改造、拆除的,經(jīng)本級人民政府批準,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除,拆除費用由被拆單位或者個人承擔,可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

  第四十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的單位在具體工作中有下列行為之一,侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益或者損害公共利益的,由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;給當事人造成損失的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬o法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;

  (二)使用暴力、脅迫等手段執(zhí)法的;

 。ㄈ┕室鈸p壞當事人財物的;

 。ㄋ模⿲Πl(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的;

 。ㄎ澹E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

  

第六章 附則



  第四十四條 城市建成區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、旅游景區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作參照本條例執(zhí)行。

  第四十五條 本條例所稱大型戶外廣告(含大型招牌廣告)是指任一邊長大于等于4米,或者單面面積大于等于10平方米的廣告設(shè)施。

  第四十六條 本條例自2012年1月1日起施行。2004年12月24日洛陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準的《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。








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