南京市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法 （政府令284號）



　　《南京市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》已經(jīng)2012年2月17日市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。



　　市長：季建業(yè)

　　二○一二年二月十九日





　　南京市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法



　　第一條 為保護華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱華僑是指定居在國外的中國公民。包括以下兩種情形：

　　(一)已取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于十八個月的；

　　(二)未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但取得住在國連續(xù)五年以上(含五年)合法居留資格，五年內(nèi)在住在國累計居留不少于三十個月的。

　　第三條 本辦法所稱歸僑是指放棄原住在國長期、永久或者合法居留權(quán)并依法辦理回國落戶手續(xù)的華僑。

　　第四條 本辦法所稱僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

　　華僑、歸僑去世或者身份改變后，其國內(nèi)眷屬的僑眷身份不變。

　　依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系，或者與華僑、歸僑解除撫養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認定的僑眷身份喪失。

　　第五條 歸僑身份經(jīng)本人申請，由市僑務(wù)部門認定并核發(fā)南京市歸僑證。

　　符合本市規(guī)定，由本市引進的外籍華人、華僑，在本市工作期間可以享受歸僑待遇。

　　僑眷身份經(jīng)本人申請，由戶籍所在地的縣(區(qū))僑務(wù)部門認定并核發(fā)南京市僑眷證。

　　第六條 市、縣(區(qū))人民政府領(lǐng)導本市華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護工作。

　　市、縣(區(qū))僑務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，負責華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護的組織協(xié)調(diào)、指導服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門和單位按照各自職責做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護工作。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域華僑、歸僑和僑眷的特點，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及其他社會資源配合做好相關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　第七條 本市各級歸國華僑聯(lián)合會(以下稱僑聯(lián))代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護其合法權(quán)益。

　　華僑、歸僑、僑眷依法成立的社會團體按照章程開展活動，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第八條 市、縣(區(qū))人民政府將僑務(wù)工作經(jīng)費列入同級財政預算，并予以保障。

　　第九條 市人民政府每五年開展一次僑情調(diào)查，調(diào)查工作由市僑務(wù)部門會同市統(tǒng)計部門實施。

　　第十條 對經(jīng)批準回本市定居的外籍華人、華僑，有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)；屬于本市緊缺人才的，有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先辦理。

　　第十一條 華僑持中華人民共和國護照在本市從事投資活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)當認可其身份并提供便利。

　　第十二條 市、縣(區(qū))僑務(wù)部門依法推薦華僑、歸僑、僑眷代表候選人參加各級人民代表大會的選舉。

　　縣(區(qū))人民代表大會或者鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間，原籍本市或者出國前居住地在本市的華僑，依法在原籍地、出國前居住地，或者在本市現(xiàn)工作、學習地所在選區(qū)參加選舉。

　　歸僑、僑眷按照有關(guān)規(guī)定和程序，擔任各級政協(xié)委員。華僑按照有關(guān)規(guī)定和程序，擔任市政協(xié)的專門委員會特邀委員。

　　第十三條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門對生活確有困難的歸僑、僑眷按照下列規(guī)定給予救濟：

　　(一)符合本市居民最低生活保障條件的，依法納入最低生活保障范圍。對符合最低生活保障條件的歸僑本人，每月可以按照保障標準增發(fā)10%的保障金；

　　(二)對歸僑、僑眷中的老年人、殘疾人、重病患者、未成年人等特殊困難低保對象給予照顧，對享受低保后仍有較大困難的家庭和低保對象以外的低收入家庭，有關(guān)部門可以依照規(guī)定給予臨時生活救助或者專項救助；

　　(三)對符合條件需要進社會福利院、敬老院的歸僑、僑眷，有關(guān)部門可以給予優(yōu)先安排。

　　第十四條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門為歸僑、僑眷就業(yè)提供職業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助服務(wù)。

　　華僑來本市工作的，用人單位應(yīng)當在簽訂勞動合同后一個月內(nèi)向人力資源和社會保障部門為其申請辦理合法就業(yè)手續(xù)，領(lǐng)取就業(yè)證。

　　第十五條 在本市就業(yè)的華僑、歸僑和僑眷，其社會保險的登記、繳費、待遇支付等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　華僑與用人單位建立勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當依法簽訂勞動合同，并持華僑本人的有效護照、勞動合同等證明材料到當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理登記、繳費手續(xù)，社會保險費由用人單位和本人按規(guī)定繳納。

　　靈活就業(yè)的華僑，可以持本人有效護照、南京海外留學人才居住證等證明材料，到當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險參保繳費手續(xù)。

　　第十六條 參加職工基本養(yǎng)老保險的華僑、歸僑和僑眷，在達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定延長繳費至滿十五年�！吨腥A人民共和國社會保險法》實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，按照有關(guān)規(guī)定可以一次性繳費至滿十五年。

　　在本市工作的華僑在達到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前出境定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時可以按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

　　第十七條 對困難的歸僑家庭人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個人繳費部分，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定予以適當補助；對其經(jīng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償后仍難以負擔的醫(yī)療費，及時給予適當救助。

　　第十八條 離休、退休、退職的歸僑、僑眷獲準出境定居的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受的離休、退休、退職待遇不變。委托他人領(lǐng)取養(yǎng)老金的，需要每年向原單位或者負責支付養(yǎng)老金的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供由我國駐其所在國外交(領(lǐng)事)機構(gòu)或者所在國的公證機構(gòu)出具的本人生存證明文件。

　　第十九條 鼓勵外籍華人、華僑、歸僑和僑眷在本市興辦、捐贈各類公益事業(yè)。公益事業(yè)項目的權(quán)屬、用途、名稱不得隨意更改。

　　華僑捐贈公益事業(yè)的財產(chǎn)因特殊情況確需改變用途的，受贈人應(yīng)當向捐贈人說明理由，并告知所在地縣(區(qū))僑務(wù)部門和原審批機關(guān)。

　　外籍華人、華僑、歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業(yè)，用于公益事業(yè)的捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　對有突出貢獻的外籍華人、華僑、歸僑和僑眷捐贈人，有關(guān)部門給予鼓勵和表彰。

　　第二十條 對符合住房保障條件的城市歸僑、僑眷家庭，在同等條件下優(yōu)先納入廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房供應(yīng)范圍。

　　因村莊和集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，征收華僑在農(nóng)村私有房屋的，征收人在補償和安置時給予華僑與當?shù)卮迕裢�等待遇�?br>
　　第二十一條 因公共利益需要遷移華僑祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當告知華僑或者其在國內(nèi)的眷屬，并給予合理補償。遷移國家特別保護的華僑祖墓，還應(yīng)當經(jīng)縣(區(qū))人民政府批準并告知市僑務(wù)部門。

　　第二十二條 華僑、歸僑應(yīng)當遵守省、市人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定。符合下列情況的，經(jīng)申請并辦理審批手續(xù)后，可以再生育子女：

　　(一)華僑與本市居民結(jié)婚生育，已生育子女均在境外定居的；

　　(二)夫妻均為華僑且一方原戶籍地在本市，已生育子女均在境外定居的；

　　(三)夫妻均為歸僑，回內(nèi)地定居不滿六年且只有獨生子女，或者所生育子女均在境外定居的。

　　華僑與本市居民結(jié)婚，在境外生育子女數(shù)量不符合省、市人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定，且該子女回本市定居的，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。

　　第二十三條 華僑子女在其國內(nèi)監(jiān)護人戶口所在地就讀義務(wù)教育學校的，按照免試就近入學的原則，由居住地所在縣(區(qū))教育主管部門根據(jù)學區(qū)劃分的規(guī)定安排就讀學校，依法免繳學費和雜費。

　　接收華僑子女的義務(wù)教育學校不得以任何名義和形式設(shè)立針對華僑子女的收費項目或者擅自提高收費標準。

　　歸僑學生、歸僑子女、華僑子女報考高等院校、中等學校，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予政策性加分。

　　第二十四條 歸僑、僑眷需要赴境外處分財產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈、贈與的，有關(guān)部門應(yīng)當提供必要協(xié)助。

　　第二十五條 歸僑、僑眷依法申請出境，所在單位不得作出損害其合法權(quán)益的規(guī)定。在獲得前往國家或者地區(qū)的入境簽證之前，不得強令其辭職、停職、停薪、退學或者騰退住房，不得自行規(guī)定收取保證金、抵押金或者扣壓土地權(quán)屬證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書。

　　第二十六條 鼓勵外籍華人、華僑、歸僑和僑眷參與本市經(jīng)濟社會建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)外籍華人、華僑、歸僑和僑眷投資創(chuàng)業(yè)的需要，在政策咨詢、資金扶持、信息需求等方面提供服務(wù)。

　　鼓勵外籍華人、華僑、歸僑科技人員采取兼職、咨詢、講學、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，來本市工作或者服務(wù)，并享受國家和市有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　外籍華人、華僑、歸僑和僑眷在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵占、損害。對有突出貢獻的外籍華人、華僑、歸僑和僑眷投資者，根據(jù)我市有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

　　第二十七條 鼓勵外籍華人、華僑、歸僑和僑眷在本市開展專利申請、商標注冊和著作權(quán)登記等活動，依法維護其知識產(chǎn)權(quán)申請人、權(quán)利人和其他當事人的合法權(quán)益。

　　外籍華人、華僑投資者用專利、科研成果、專有技術(shù)等依法創(chuàng)辦企業(yè)的，享受留學人員回國創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。

　　經(jīng)認定的外籍華人、華僑投資設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，可以依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。符合貸款原則的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

　　第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門做好高層次人才的聯(lián)系、引進和服務(wù)工作。鼓勵外籍華人、華僑、歸僑和僑眷發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，支持他們通過其境外親友引進人才。

　　對本市引進的外籍華人、華僑、歸僑中的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，有關(guān)部門按照規(guī)定給予企業(yè)初創(chuàng)、金融財稅等扶持，并提供相關(guān)生活服務(wù)。

　　在本市工作的外籍華人、華僑符合海外留學人才居住證申請條件的，可以依據(jù)規(guī)定申領(lǐng)。

　　對來本市工作的外籍華人、華僑人才，有關(guān)部門應(yīng)當在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女就讀、通關(guān)等方面依據(jù)我國法律、政策的規(guī)定提供相應(yīng)便利。

　　第二十九條 華僑、歸僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國家工作人員；符合公開選拔領(lǐng)導干部條件的，按照有關(guān)規(guī)定參加公開選拔。

　　華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加本專業(yè)職稱資格評定，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，作為專業(yè)職稱資格評定的參考依據(jù)。

　　第三十條 市、縣(區(qū))僑務(wù)部門應(yīng)當促進本市與海外華僑的文化交流，加強與外籍華人、華僑、歸僑、僑眷中經(jīng)濟、科技、文化界知名人士，以及海外知名華人華僑社團的交流合作。

　　第三十一條 市、縣(區(qū))僑務(wù)部門應(yīng)當做好華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，幫助外籍華人、華僑和歸僑處理在本市創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的問題，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。

　　第三十二條 華僑、歸僑和僑眷在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門控告、申訴，受理部門應(yīng)當依法及時處理。符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先受理。各級僑聯(lián)組織應(yīng)當給予支持和幫助。

　　第三十三條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益受到損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 本辦法所稱外籍華人是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔，以及中國公民的外國籍后裔。

　　外籍華人經(jīng)批準恢復或者取得中國國籍并依法辦理來中國落戶手續(xù)的，視為歸僑。

　　外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬視為僑眷，其范圍參照本辦法第四條第一款。

　　第三十五條 本辦法第二、三、四、三十四條的規(guī)定僅適用于華僑、歸僑、僑眷和外籍華人身份的界定，他們在國內(nèi)的相關(guān)政策待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自2012年4月1日起施行。