哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例


（2011年5月26日哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）
　　
哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第11號



　　《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2011年5月26日通過，黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年8月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年5月31日起施行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年9月5日




　　第一條 為了防止二手煙草煙霧危害，保障公眾健康，提高城市文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)防止二手煙草煙霧危害。

　　第三條 本條例所稱二手煙草煙霧（以下簡稱二手煙），是指從卷煙或者其他煙草制品燃燒端散發(fā)的及由吸煙者呼出的煙草煙霧。

　　本條例所稱二手煙危害，是指已經(jīng)科學(xué)明確證實因被動接觸二手煙造成的人體死亡、疾病和功能喪失。

　　第四條 防止二手煙危害工作，實行分類管理、各負(fù)其責(zé)、公眾監(jiān)督、有效保護的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

　　市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)防止二手煙危害的日常工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府的相關(guān)行政管理部門按照以下規(guī)定，負(fù)責(zé)防止二手煙危害工作：

　　（一）教育行政管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校及學(xué)前教育機構(gòu)的防止二手煙危害工作；

　　（二）文化新聞出版、體育、旅游、民政等行政管理部門分別負(fù)責(zé)文化、娛樂、體育場所、旅游景點和社會福利機構(gòu)的防止二手煙危害工作；

　　（三）交通運輸行政管理部門負(fù)責(zé)公共交通工具及其有關(guān)場所的防止二手煙危害工作；

　　（四）食品藥品監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和藥品批發(fā)、零售業(yè)經(jīng)營場所的防止二手煙危害工作；

　　（五）公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機構(gòu)、治安管理機構(gòu)分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、洗浴營業(yè)場所以及旅館的防止二手煙危害工作；公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)商品批發(fā)、零售營業(yè)場所的禁煙工作；

　　（六）管理機關(guān)事務(wù)工作的部門負(fù)責(zé)所管理的機關(guān)室內(nèi)場所的防止二手煙危害工作；

　　（七）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防止二手煙危害工作；

　　（八）本條例規(guī)定的其他場所的防止二手煙危害工作由市、區(qū)人民政府指定的行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　金融、郵政、通信、供電、機場、鐵路的管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)場所的防止二手煙危害工作。

　　本條第一款規(guī)定的行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的防止二手煙危害執(zhí)法機構(gòu)及其責(zé)任人,負(fù)責(zé)防止二手煙危害的執(zhí)法工作。

　　第七條 禁止在下列場所吸煙或者攜帶點燃的卷煙、雪茄、煙斗：

　　（一）學(xué)前教育機構(gòu)、中小學(xué)和其他未成年人集中的室內(nèi)外場所；

　　（二）大中專院校的室內(nèi)場所；

　　（三）婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院、兒童福利院的室內(nèi)外場所及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老院（老年公寓）、療養(yǎng)院的室內(nèi)場所；

　　（四）體育、健身場館的室內(nèi)場所及室外的觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域；

　　（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館等各類公共文化場館的室內(nèi)場所；

　　（六）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的室內(nèi)場所；

　　（七）商品批發(fā)、零售營業(yè)場所的室內(nèi)場所；

　　（八）金融、郵政、電信、股票交易等企業(yè)營業(yè)場所的室內(nèi)場所；

　　（九）旅游景區(qū)（點）的室內(nèi)場所；

　　（十）公共電汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客渡輪、火車、飛機等公共交通工具內(nèi)及其售票室、等候室；

　　（十一）錄像廳（室）、歌（舞）廳、游藝廳（室）、美容（發(fā)）室、網(wǎng)吧、彩票銷售網(wǎng)點等室內(nèi)場所；

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的公共場所。

　　在本條例施行后，旅館、餐飲的室內(nèi)場所可以在一定期限內(nèi)劃定吸煙的樓層、包房，期滿后全面禁止吸煙。具體期限和范圍，由市人民政府確定。

　　第八條 在禁止吸煙場所，不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。

　　在禁止吸煙場所以外區(qū)域設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）符合消防安全要求；

　　（二）設(shè)置明顯標(biāo)識；

　　（三）與禁止吸煙場所有效分隔；

　　（四）遠離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的通道。

　　第九條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立禁止吸煙管理制度,并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識和有關(guān)行政管理部門舉報、投訴電話；

　　（二）禁止吸煙場所內(nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具；

　　（三） 對在禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙的，勸其停止吸煙；對不聽勸阻的, 要求其離開該場所；對不聽勸阻且不離開該場所的，向有關(guān)行政管理部門舉報、投訴;對不聽勸阻并影響公共秩序的，向公安機關(guān)報案。

　　禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)指定人員,負(fù)責(zé)履行前款第（三）項規(guī)定職責(zé)。

　　第十條 在禁止吸煙場所，任何人可以行使以下權(quán)利：

　　（一）勸阻吸煙者停止吸煙；

　　（二）告知禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者，履行制止吸煙職責(zé)；

　　（三）對不履行制止吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報、投訴。

　　第十一條 有關(guān)行政管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)派執(zhí)法人員及時到達禁止吸煙場所進行處理。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得妨礙禁止吸煙場所的正常工作和生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者不得阻礙行政管理部門的執(zhí)法人員進入該場所履行本條例規(guī)定的職責(zé)。

　　第十二條 市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開監(jiān)督電話，方便單位或者個人對有關(guān)行政管理部門不依法履行職責(zé)的行為進行監(jiān)督。市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門接到舉報或者投訴后，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)行政管理部門限期履行職責(zé)。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府績效考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對有關(guān)行政管理部門的防止二手煙危害工作進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為該單位目標(biāo)責(zé)任考核或者績效評估的依據(jù)之一。

　　市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門可以根據(jù)防止二手煙危害工作需要，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法以及對國家機關(guān)、駐哈機構(gòu)執(zhí)行本條例的情況進行檢查。

　　第十四條 衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展對產(chǎn)生二手煙危害行為的干預(yù)工作，設(shè)立咨詢熱線，開展咨詢服務(wù)。

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和治療。

　　第十五條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃地開展防止二手煙危害教育。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會組織通過各種形式，參與和支持防止二手煙危害工作。

　　政府相關(guān)行政管理部門開展防止二手煙危害工作可以采用志愿服務(wù)或者政府購買服務(wù)等方式。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位，對無吸煙單位以及在防止二手煙危害工作中表現(xiàn)突出的單位予以表彰、獎勵。

　　單位應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建無煙環(huán)境納入本單位的日常管理工作，并作為員工考核制度的內(nèi)容。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對控?zé)煴O(jiān)測及評估、科學(xué)研究、宣傳教育、人員培訓(xùn)、行為干預(yù)等防止二手煙危害工作所需經(jīng)費予以保障。

　　第十九條 市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對本條例規(guī)定禁止吸煙的場所或者區(qū)域的二手煙殘余進行監(jiān)測，并將監(jiān)測的數(shù)據(jù)予以公開。媒體可以參與監(jiān)測工作并公開報道監(jiān)測結(jié)果。

　　第二十條 二手煙殘余檢測不合格的單位，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其整改，經(jīng)整改仍不達標(biāo)的，不得申請參加文明單位評比;已經(jīng)被評為文明單位的，由人民政府建議有關(guān)部門取消該單位的文明單位稱號。

　　第二十一條 出租車、公共電汽車、輪渡船等公共交通工具駕駛員在車船內(nèi)吸煙的，乘客有權(quán)勸阻，對不聽勸阻的，乘客有權(quán)向交通運輸行政管理部門投訴、終止乘車船、免付車船費。

　　乘客在出租車、公共電汽車、輪渡船等公共交通工具內(nèi)吸煙的，駕駛員和其他乘客有權(quán)勸阻，對不聽勸阻的，有權(quán)要求其離開；已經(jīng)乘車船未付車船費的，不得拒絕付費。

　　第二十二條 在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽從勸阻而被要求其離開該場所的，不得向經(jīng)營者索回已經(jīng)花銷的費用；已接受服務(wù)但未付費的，不得拒絕付費。

　　第二十三條 在禁止吸煙場所吸煙且不聽從經(jīng)營者或者管理者勸阻的，由有關(guān)行政管理部門處以二百元罰款，并責(zé)令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。

　　第二十四條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者違反本條例第九條、第十一條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在防止二手煙危害工作中，不依法履行職責(zé)或者徇私舞弊的，對主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十七條 縣（市）防止二手煙危害工作可以參照本條例執(zhí)行。

　　第二十八條 本條例自2012年5月31日起施行。1996年12月28日市人大常委會公布的《哈爾濱市公共場所禁止吸煙規(guī)定》同時廢止。