防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市鼓勵和扶持企業上市暫行辦法的通知



各縣（市、區）人民政府，市直、駐港各單位：

《防城港市鼓勵和扶持企業上市暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一二年七月六日




防城港市鼓勵和扶持企業上市暫行辦法


第一章總 則


第一條 為鼓勵與助推我市企業上市，大力發展資本市場，促進我市經濟持續快速健康發展，根據國務院關于加快推進資本市場發展意見和自治區的實施意見，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對企業改制上市的扶持，實行政府引導，企業自愿申報，集體決策和社會公示的原則。

第三條 本辦法的扶持對象是：注冊地在防城港市轄區內的擬上市企業。

本辦法中所稱擬上市企業是指注冊地在防城港市轄區內，以上市為目的，依據《中華人民共和國證券法》等相關法律法規與券商等中介機構簽訂了改制輔導協議，進入改制輔導程序但未完成首次公開發行股票工作，經自治區金融辦備案登記的企業。


第二章促進企業上市聯席會議


第四條 建立促進企業上市工作聯席會議制度，集中研究并協調解決擬上市企業股份制改造和上市過程中的問題。聯席會議由市金融辦提出，分管金融工作的副市長任召集人，成員單位包括市金融辦、發改委、工信委、科技局、財政局、國土資源局、住建委、統計局、環保局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、人民銀行防城港市中心支行、防城港銀監分局等部門組成。聯席會議議題涉及的其他單位也應當參加有關會議。

聯席會議下轄辦公室，辦公室設在市金融辦。

第五條 聯席會議成員單位應當承擔以下日常工作：

（一）市金融辦負責聯席會議議題收集、整理；負責提出聯席會議的召開；整理匯總上報擬上市企業名錄；協調指導企業上市過程中的有關問題。

（二）各成員單位對涉及企業上市的行政審批審核及政策優惠等事項，指定專人督辦，簡化程序，提高效率。可以同步辦理的審批審核事項，進行同步辦理；有前置條件的審批審核事項，提前做好有關工作。

第六條 擬上市企業有特殊事項需通過聯席會議協調的；或者成員單位在審批審核企業上市過程中有特殊事項需協調的，可向市金融辦提出書面申請。經市金融辦審核，提出召集聯席會議。


第三章 扶持激勵機制


第七條 市政府每年通過財政預算統籌安排一定數量的財政資金，扶持培育企業上市。扶持資金的開支范圍是：企業為改制、上市而實際發生的輔導、保薦、審計、法律、資產評估和辦理工商登記變更手續等費用。

第八條 經自治區金融辦備案登記，擬上市企業與證券中介機構簽訂股份制改造協議，制定上市計劃，并開始股份制改造的，給予一定的扶持資金,并協助向自治區爭取企業上市扶持資金。

第九條 擬上市企業開展股份制改造，因改制需要，資產評估增值需繳納的企業所得稅或因調整以前年度應納稅所得（或應稅收入）而補繳的企業所得稅，股份制改造成功后，由同級財政按其補繳稅款地方留成的部分給予專項補助。

第十條 擬上市企業開展股份制改造，將盈余公積、未分配利潤等轉增股本而需繳納的個人所得稅，股份制改造成功后，由同級財政按其繳納稅款地方留成部分給予不超過200萬元專項補助。

第十一條 企業上市過程中進行改制重組，涉及土地使用證、房產證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質等級、自有工業產權等過戶時，企業法人代表及控股股東沒有發生變化的，只收取登記費，免收取變更、過戶交易服務費。

第十二條 擬上市公司在股份改制過程中辦理資產置換、剝離、收購、轉讓、財產登記、過戶過程中涉及的土地、房屋契稅，按照財政部、國家稅務總局關于企業改制重組若干契稅政策（財稅〔2003〕184號）規定予以免征，其他過戶費用按國家規定標準減半收取。企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶。涉及國有資產的，按照國有資產有關管理規定辦理。

第十三條 協助解決擬上市企業的歷史遺留問題。對擬上市企業股份制改造過程中涉及到的土地房產權屬、稅費繳納、證照補辦和其他需要規范的歷史遺留問題，有關部門加強政策指導與服務，協助企業妥善規范與處理。情況較復雜的，實行“一企一議、專題研究”，限時解決。在國家法規政策允許范圍內，盡可能給企業優惠，支持企業上市。

第十四條 擬上市企業自開始進行股份制改造至首次公開發行股票期間，申請財政預算內的各類技術改造、技術開發與創新、專項貼息資金、中小企業專項資金等各類政策性資金的，凡符合條件的，相關部門應重點支持，優先予以安排。

金融監管、服務部門積極引導信貸資金支持擬上市企業發展，支持中小企業擔保機構優先為擬上市企業提供擔保。

第十五條 對上市募集資金投資計劃項目優先保證所需建設用地用海指標，優先辦理報批手續。

第十六條 擬上市企業在近三年內應享受國家和地方有關優惠政策而形成的扶持資金，財政、稅務部門應及時給予兌現。

第十七條 企業注冊地在市轄區外的擬上市企業，將企業注冊地遷至我市，按優惠條件優先安排生產經營、生活用地。除適用上述扶持政策外，經財稅部門確認，按其注冊地遷至我市后已繳納的企業所得稅地方留成部分給予不超過100萬元的專項補助。

本市企業在異地買殼、借殼上市，并將上市公司注冊地遷回我市，視同擬上市企業改制上市，適用本規定。

第十八條 由于有關原因造成擬上市企業三年內（即在自治區金融辦申報備案得到確認之日算起）未獲得中國證監會受理，或獲得中國證監會受理但擬上市企業主動撤回上市申請的企業，必須在規定時間內退回政府扶持資金及其各項補助等。

擬上市企業在申請上述扶持政策過程中，弄虛作假，以不正當的手段騙取扶持資金及其各項補助等，一經發現，即予追回，取消各類扶持、優惠政策的申報資格,并且追究相關法律責任。

第十九條 擬上市公司及符合本辦法規定的其他公司應在達到本辦法規定的扶持標準或程序后三個月內，應報送相關證明材料，提出扶持資金申請。

第二十條 市金融辦負責受理企業的扶持資金申請材料，并進行初步審查，申請辦法由市金融辦具體規定。

第二十一條 初步審查時合格的，市金融辦提出召開上市工作聯席會議，核定扶持資金金額，并上報市政府審批。享受扶持資金的企業憑市政府批復文件到市財政局簽訂《企業上市扶持資金協議書》并辦理撥款手續。《企業上市扶持資金協議書》格式及財務處理由市財政局另行制定。


第四章 附 則


第二十二條 本辦法自發布之日起施行，至2015年12月31日止。

第二十三條 本辦法由市金融辦與市財政局共同負責解釋。