政府令第278號(hào)

南京市古樹名木保護(hù)和管理辦法



　　《南京市古樹名木保護(hù)和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年11月1日起施行。



　　市長(zhǎng)：季建業(yè)

　　二○一一年十月二十日





　　南京市古樹名木保護(hù)和管理辦法


　　第一條 為了加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和管理，維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱古樹是指樹齡一百年以上的樹木，名木是指稀有、珍貴樹木，以及具有歷史文化價(jià)值、紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹木。

　　第四條 市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理工作，縣(區(qū))園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理工作。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)保、文物等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好古樹名木的保護(hù)和管理工作。

　　第五條 市人民政府制定古樹名木的保護(hù)規(guī)劃，安排經(jīng)費(fèi)用于古樹名木保護(hù)和管理工作。

　　第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹名木。

　　對(duì)保護(hù)古樹名木成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，市、縣(區(qū))人民政府及園林綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 古樹名木分為一級(jí)和二級(jí)。樹齡三百年以上，或者特別珍貴稀有，具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義，重要科研價(jià)值的名木，為一級(jí)古樹名木；其余為二級(jí)古樹名木。

　　第八條 古樹名木由市園林綠化行政主管部門組織鑒定，市人民政府確認(rèn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條 下列古樹名木，由園林綠化行政主管部門按照規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

　　(一)在城市園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理部門管理的綠地內(nèi)的，該單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(二)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園內(nèi)的，該園區(qū)的管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(三)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及文博單位、寺廟單位用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(四)在公路、鐵路、河道、水庫用地范圍內(nèi)的，公路、鐵路、河道、水庫管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(五)在居民居住區(qū)內(nèi)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(六)在農(nóng)村集體土地上的，土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；尚未確定土地使用權(quán)的，村(居)民委員會(huì)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(七)在個(gè)人庭院內(nèi)的，所有權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(八)其他古樹名木，由園林綠化行政主管部門指定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

　　有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)確定的古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人有異議的，可以向園林綠化行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　第十條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和義務(wù)。變更古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

　　第十一條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期開展免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)古樹名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，并承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。委托養(yǎng)護(hù)的，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

　　承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的，可以向園林綠化行政主管部門申請(qǐng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行普查登記，拍照編號(hào)，立檔建庫，定期公布。

　　園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹名木保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號(hào)、名稱、保護(hù)級(jí)別、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督和服務(wù)電話等內(nèi)容。

　　第十三條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展古樹名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用研究成果，加強(qiáng)宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平。

　　第十四條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門，劃定古樹名木保護(hù)范圍。保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外五米。

　　第十五條 發(fā)現(xiàn)古樹名木受害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告園林綠化行政主管部門。園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救、復(fù)壯。

　　發(fā)現(xiàn)古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告園林綠化行政主管部門。園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)原因，明確責(zé)任，予以注銷。未經(jīng)核實(shí)注銷的，不得擅自處理古樹名木。

　　第十六條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木生長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)情況定期監(jiān)督檢查。

　　一級(jí)古樹名木至少每三個(gè)月巡查一次，二級(jí)古樹名木至少每六個(gè)月巡查一次。

　　第十七條 禁止下列損害古樹名木的行為：

　　(一)砍伐；

　　(二)擅自移植、大修剪；

　　(三)在樹體上刻畫釘釘、張貼懸掛、纏繞繩索、攀樹折枝、剝損樹皮、采摘果實(shí)或者種籽危害生長(zhǎng)；

　　(四)在保護(hù)范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建設(shè)施、埋設(shè)管線、動(dòng)用明火、排放煙氣以及傾倒有毒有害物品；

　　(五)借用樹體為支撐物或者固定物進(jìn)行施工；

　　(六)其他損害古樹名木生長(zhǎng)的行為。

　　第十八條 生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等危害古樹名木生長(zhǎng)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)報(bào)告園林綠化行政主管部門。

　　第十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)涉及古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定避讓或者保護(hù)方案，報(bào)園林綠化行政主管部門審查，并按照批準(zhǔn)的避讓或者保護(hù)方案施工。未經(jīng)審查或者未通過審查的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　園林綠化行政主管部門審查避讓或者保護(hù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

　　第二十條 規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，涉及古樹名木的，應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門的意見。

　　第二十一條 有下列情形之一的，可以移植古樹名木：

　　(一)原生長(zhǎng)環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

　　(二)因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)無法避讓的；

　　(三)因科學(xué)研究等特殊需要的；

　　(四)生長(zhǎng)狀況可能對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成危害，采取防護(hù)措施仍無法消除的。

　　第二十二條 移植古樹名木，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向園林綠化行政主管部門提出移植申請(qǐng)：

　　(一)移植方案；

　　(二)移入地有關(guān)單位或者個(gè)人出具的養(yǎng)護(hù)責(zé)任承諾書；

　　(三)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施移植；

　　(四)遷移古樹名木的費(fèi)用、古樹名木的賠償費(fèi)用以及五年以內(nèi)的恢復(fù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用已經(jīng)由申請(qǐng)移植人落實(shí)。

　　第二十三條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理移植申請(qǐng)后，組織有關(guān)專家對(duì)移植方案的可行性進(jìn)行論證，向社會(huì)公示并征求公眾意見。

　　園林綠化行政主管部門審核同意移植的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；不同意移植的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損傷、破壞古樹名木及其附屬設(shè)施的行為，有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

　　園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式，受理投訴和舉報(bào)。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，由園林綠化行政主管部門或者其委托的單位給予處罰：

　　(一)古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，致使古樹名木損傷的，責(zé)令改正，并在園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)下采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

　　(二)建設(shè)單位未制定避讓或者保護(hù)方案的，或者方案未經(jīng)審查同意擅自施工的，或者未按照批準(zhǔn)的方案施工的，責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　(三)未經(jīng)核實(shí)注銷擅自處理死亡古樹名木的，處以二千元以上五千元以下的罰款；

　　(四)砍伐、擅自移植以及其他損害古樹名木或者致使古樹名木死亡的，按照《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

　　第二十六條 園林綠化行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 樹齡八十年以上一百年以下的樹木，可以作為古樹后續(xù)資源參照本辦法進(jìn)行管理和保護(hù)，具體辦法由市園林綠化行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條 本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。

　　第二十九條 本辦法自2011年11月1日起施行。