關(guān)于印發(fā)連云港市食品安全舉辦獎勵辦法的通知

連政辦發(fā)〔2012〕50號



各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市食品安全舉報獎勵辦法》已經(jīng)市十二屆政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　 二○一二年四月九日







連云港市食品安全舉報獎勵辦法



　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》、《江蘇省食品安全舉報獎勵辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市各級食品安全監(jiān)管部門實(shí)施食品安全舉報獎勵工作。

第三條 任何單位和個人都有舉報食品安全違法行為的權(quán)利。其中，對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理；對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門受理；對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門受理；對食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)毓ど滩块T受理；對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)夭惋嫹��?wù)監(jiān)管部門受理；對生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門受理；對保健食品違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門受理；對食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理。

　　第四條 舉報途徑包括：

　　（一）來人當(dāng)面舉報；

　　（二）電話、傳真舉報；

　　（三）網(wǎng)絡(luò)舉報；

　　（四）信函舉報；

　　（五）其他途徑。

　　第五條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，暢通舉報渠道，明確受理范圍，并按照“首問負(fù)責(zé)”的原則，指定專人負(fù)責(zé)食品安全舉報受理工作。

　　第六條 食品安全監(jiān)管部門接到食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況，不得推諉拒絕。對屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以立案。對不屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門處理，同時告知舉報人。對涉及多個部門的重大案件線索，應(yīng)當(dāng)及時報告同級食品安全委員會辦公室，由食品安全委員會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　　第七條 食品安全監(jiān)管部門受理舉報人的食品安全舉報或接轉(zhuǎn)的食品安全案件線索應(yīng)形成受理記錄；受理記錄應(yīng)含舉報受理編號、時間、舉報人姓名及有效身份證件號、聯(lián)系電話、舉報事由、處理意見等內(nèi)容，由初次受理單位保留存檔。舉報受理編號規(guī)則：1-2位由本部門二字簡稱各取中文拼音第一個字母組成，3-4位為當(dāng)年年份后兩位組成，5-8位為當(dāng)年本部門受理流水號。

　　第八條 舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

　　（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　　（四）加工銷售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

　　（五）收購非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購非備案企業(yè)食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報檢或未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口食品等非法進(jìn)出口、逃避檢驗(yàn)檢疫的行為；

　　（六）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的;

　　（七）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　　（八）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；

　　（九）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（十）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；

　　（十一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

　　第九條 舉報內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查屬實(shí)，已作出行政處罰決定且屬于舉報獎勵范圍的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

　　第十條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報、獲得獎勵，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　　（一）舉報獎勵對象原則上限于實(shí)名舉報，由舉報人直接領(lǐng)取獎金；

　　（二）重大案件的匿名舉報人也可以作為舉報獎勵對象。匿名舉報人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金；

　　（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

　　（四）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎勵手續(xù)；

　　（五）對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

　　第十一條 每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過5萬元。舉報獎勵額度按以下方式確定：

　　（一）能詳細(xì)提供被舉報人違法事實(shí)并能提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實(shí)完全相符，按照案件貨值的5%及以下給予獎勵；

　　（二）能提供被舉報人的違法事實(shí)并掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，能協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實(shí)基本相符，按照案件貨值的3%及以下給予獎勵；

　　（三）已取得部分重要證據(jù)，但未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與違法事實(shí)大致相符，按照案件貨值的1%及以下給予獎勵；

　　（四）舉報的違法案件貨值較小或無涉案貨物的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎勵。

　　第十二條 對舉報制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品 “黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的舉報人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人員，按舉報獎勵比例的上限給予獎勵。

　　第十三條 舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥称钒踩�委員會辦公室、財政部門審批，并經(jīng)市政府同意，獎勵額度可以不受上述限制，但獎勵金額原則上不超過10萬元。

　　第十四條 食品安全舉報獎勵資金由食品安全監(jiān)管部門先行墊付。

　　第十五條 市級舉報獎勵資金在市財政預(yù)算中安排。市食品安全委員會辦公室定期檢查舉報獎勵執(zhí)行情況，每半年將審核確認(rèn)后的舉報獎勵資金實(shí)際發(fā)放情況匯總，由市財政據(jù)實(shí)撥付市食品安全監(jiān)管部門。

　　第十六條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全舉報獎勵專項(xiàng)資金，并參照市獎勵程序?qū)嵤┡e報獎勵。

　　第十七條 舉報獎勵按以下程序辦理：

　　（一）申報。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對舉報事實(shí)、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，在舉報案件結(jié)案或案件判決后10個工作日內(nèi)，由具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)填報《食品安全案件舉報獎勵審批表》，附案件處罰決定書或相應(yīng)法律文書，報市食品安全委員會辦公室審定批復(fù)；

　　（二）審批。市食品安全委員會辦公室及時對舉報人身份、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，商市財政局核定獎勵金額后，通知申報的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

　　（三）通知。舉報獎勵批復(fù)后，具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在20個工作日內(nèi)通知舉報有功人員。因故無法通知舉報有功人員的，應(yīng)將通知情況記錄在案。獎勵報批完畢半年內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消；

　　（四）發(fā)放。受獎勵的舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起2個月內(nèi)，按通知到相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)憑有效證件（舉報時選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的，視為自動放棄。因舉報人無法直接簽收領(lǐng)取的，應(yīng)提供舉報人和委托人有效證件復(fù)印件，經(jīng)工作人員確認(rèn)，可由委托人簽收領(lǐng)取。具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)獎金發(fā)放工作，并做好登記。

　　第十八條 舉報獎勵資金應(yīng)當(dāng)專款專用，使用和管理情況應(yīng)當(dāng)接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、舉報內(nèi)容等情況。

　　第二十條 舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條 下列舉報案件不適用本辦法：

　　（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的行政部門和工作人員及其直系親屬的舉報；

　　（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

　　（三）申訴案件的舉報。

　　第二十二條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法給予獎勵。

　　第二十三條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　



連云港市食品安全案件舉報獎勵審批表

申報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　 年 月 日

由

申

報

單

位

填

寫
舉報受理編號



結(jié)案（移送）

日期


舉報事由


案情處理情況








貨值金額

擬報獎金額


由

審

核

單

位

填

寫
貨值金額

認(rèn)定報獎金額


市食安辦

審核意見


年　 月　 日

市財政局

審核意見


年　 月　 日

獎勵兌現(xiàn)情況


簽領(lǐng)人（簽名）： 簽領(lǐng)時間：

有效證件號： 簽領(lǐng)人與受獎人關(guān)系：

備 注



說明：1．本表一式三份，申報時應(yīng)附案件處罰決定書或相應(yīng)法律文書復(fù)印件。申報

　　單位、審核單位、復(fù)核單位各執(zhí)一份。

　　2．獎勵兌現(xiàn)時，獎勵兌現(xiàn)單位應(yīng)按舉報受理編號復(fù)核舉報受獎人信息，應(yīng)附

　　簽領(lǐng)人、受獎人有效證件復(fù)印件，與本表一同存檔備案。

　　3．通知記錄、獎勵取消等情況應(yīng)記錄于備注欄。