關(guān)于印發(fā)延邊朝鮮族自治州道路班車客運(yùn)經(jīng)營管理暫行辦法的通知

延州政發(fā)〔2010〕11號


各縣、市人民政府，州政府各委辦局：

　　《延邊朝鮮族自治州道路班車客運(yùn)經(jīng)營管理暫行辦法》已經(jīng)2010年5月10日州政府13屆28次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。





　　　　　　　　　　　　　 二0一0年七月二十三日









延邊朝鮮族自治州道路班車



客運(yùn)經(jīng)營管理暫行辦法







第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營者及從業(yè)人員經(jīng)營行為，保護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《吉林省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）及縣（市）內(nèi)道路班車客運(yùn)經(jīng)營管理。

　　本辦法所稱道路班車客運(yùn)經(jīng)營是指營運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班車客運(yùn)和普通班車客運(yùn)。

　　經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，同一線路的客運(yùn)車輛可以在批準(zhǔn)的時(shí)間、班次數(shù)量內(nèi)采取循環(huán)方式運(yùn)行。

　　第三條　鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)�；�、集約化和規(guī)范化經(jīng)營，建立經(jīng)營主體權(quán)責(zé)對應(yīng)、班線經(jīng)營權(quán)歸屬明確、客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)用工合法有序、客運(yùn)市場經(jīng)營規(guī)范、公共服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)的道路客運(yùn)市場。

　　第四條　道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營逐步實(shí)行公車公營。公車公營是指道路客運(yùn)企業(yè)在取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)后，必須自購車輛，自主經(jīng)營。

　　禁止道路客運(yùn)企業(yè)采取出租客運(yùn)班線許可權(quán)的方式經(jīng)營。

　　第五條　州、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路班車客運(yùn)管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施道路班車客運(yùn)管理工作。

第二章　經(jīng)營管理

　　第六條　新增道路客運(yùn)班線投入經(jīng)營的客運(yùn)車輛及2012年7月31日之后更新的道路班線客運(yùn)車輛必須實(shí)行公車公營。2012年7月31日之前更新的道路班線客運(yùn)車輛可以經(jīng)營至車輛報(bào)廢期滿為止。

　　第七條　道路客運(yùn)企業(yè)已同客運(yùn)車輛實(shí)際購買人簽訂的車輛經(jīng)營合同應(yīng)報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可權(quán)限在客運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證上標(biāo)注車輛實(shí)際購買人姓名和不得擅自向第三人轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車輛等特定事項(xiàng)。

　　第八條　客運(yùn)車輛實(shí)際購買人因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)將車輛委托給本客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營或?qū)④囕v出售給本客運(yùn)企業(yè)。

　　第九條　道路客運(yùn)企業(yè)可將自購的客運(yùn)車輛依法承包給公民、法人和其他組織，在同等條件下原客運(yùn)車輛實(shí)際購買人享有優(yōu)先承包權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂車輛承包經(jīng)營合同，并報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查后向客運(yùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。車輛承包合同的示范文本由州道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定。

　　簽訂車輛承包合同的公民、法人和其他組織不得向第三人轉(zhuǎn)讓車輛或車輛承包權(quán)。

　　第十條　鼓勵(lì)同一客運(yùn)班線的各經(jīng)營主體組建實(shí)質(zhì)性線路公司。

　　第十一條　道路客運(yùn)班線許可期滿后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素，編制線路運(yùn)力投放計(jì)劃。

　　客運(yùn)實(shí)載率高于70％的班線，方可投放新的運(yùn)力。

　　第十二條　在客運(yùn)班線經(jīng)營許可期限內(nèi)，道路客運(yùn)班車更新應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制車輛座位數(shù)，原則上更新后的車輛座位數(shù)不得超過原車道路運(yùn)輸證核定的座位數(shù)。

　　第十三條　道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十四條　客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對出站客車進(jìn)行安全檢查，采取措施防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，并按照車輛核定載客限額售票，公平售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

　　客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為候車旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備，保證其正常使用，不得改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能。

　　第十五條　道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)做好本企業(yè)信訪工作，依法反映訴求。道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)生越級訪、無理訪、群體訪等非法上訪行為，對其在班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)中予以扣分，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3次以上的，取消其下一年度客運(yùn)班線的招投標(biāo)資格。

　　第十六條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，并將考核結(jié)果作為道路客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評定、經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)、車輛更新、評優(yōu)評先以及確定汽車客運(yùn)站站級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

第三章　監(jiān)督檢查

　　第十七條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對道路班車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在客運(yùn)站、旅客集散地對道路客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并根據(jù)管理需要在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第十九條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

　　第二十條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說明情況。

　　第二十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

　　第二十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對客運(yùn)班車進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┸囕v違章記錄；

　　（二）車輛技術(shù)檔案；

　　（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動(dòng)情況；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的GPS車載終端情況；

　�。ㄎ澹┛瓦\(yùn)經(jīng)營者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況；

　�。�六）承包者的身份。

第四章　罰則

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，道路客運(yùn)企業(yè)2012年7月31日之后更新的班線客車及新增的道路旅客運(yùn)輸班線不實(shí)行公車公營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十七條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，承包者以轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車輛或者客運(yùn)線路承包合同為名，倒賣客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十七條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十五條　客運(yùn)企業(yè)或承包者有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，處1千元以上3千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營1個(gè)月以上3個(gè)月以下；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

　　（一）擅自變更運(yùn)行線路、發(fā)車站點(diǎn)、日發(fā)班次、發(fā)車時(shí)間和營運(yùn)車輛的；　

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停運(yùn)或罷運(yùn)等暫停客運(yùn)經(jīng)營并造成社會(huì)惡劣影響的；　

　�。ㄈ�）非因不可抗力拒載旅客的；

　�。ㄋ模┏菂^(qū)內(nèi)站外招攬旅客的；

　�。ㄎ澹┻\(yùn)行中擅自變更車輛或者將旅客交他人運(yùn)輸?shù)模?br>
　　（六）客運(yùn)站內(nèi)招攬旅客的。

　　第二十六條　客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，處3千元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兛瓦\(yùn)站的用途和服務(wù)功能的；

　�。ǘ�）不公布運(yùn)輸線路、起訖�？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)的。

　　第二十七條　客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的；

　�。ǘ�）允許超載車輛出站的；

　�。ㄈ�）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的。

第五章　附則

　　第二十八條　本辦法由州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自2010年9月1日起施行。