沈陽(yáng)市人民政府令第37號(hào)


　　《沈陽(yáng)市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年10月9日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。



市長(zhǎng)：陳海波

二○一二年十一月一日



沈陽(yáng)市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法



　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

　　第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第六條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；

　　(三)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

　　(四)其他需要論證的內(nèi)容。

　　第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

　　(一)化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　　(二)使用危險(xiǎn)化學(xué)品(含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過(guò)程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(六)涉及化工成套設(shè)備，易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道，大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì)，且職業(yè)性接觸毒物危害程度為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(八)火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙、丙類廠房和倉(cāng)儲(chǔ)及涉及甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(九)其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目。

　　法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

　　第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)設(shè)計(jì)依據(jù)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目概述；

　　(三)建筑及場(chǎng)地布置；

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

　　(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

　　(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

　　(七)屬于安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；

　　(八)采用的安全設(shè)施和措施；

　　(九)結(jié)論和建議；

　　(十)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。

　　第十條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：

　　(一)有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(二)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

　　對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審核書(shū)》。

　　第十一條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過(guò)，不得開(kāi)工建設(shè)：

　　(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　　(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　　(三)未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；

　　(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

　　第十二條安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第十三條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

　　(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

　　(三)在施工期間修改設(shè)計(jì)且可能引起安全問(wèn)題的。

　　第十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十五條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書(shū)》。

　　第十七條安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有下列情形之一的，驗(yàn)收不予通過(guò)，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

　　(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

　　(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

　　(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

　　(四)安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

　　(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的；

　　(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的；

　　(七)從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

　　(八)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的；

　　(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門(mén)再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　第十八條安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。

　　第二十條違反本辦法規(guī)定，安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定審查或者審查未通過(guò)就開(kāi)工建設(shè)的；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第二十一條違反本辦法規(guī)定，安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第二十三條本辦法自2012年12月1日起施行。