山東省質量技術監督局關于印發《山東省工業企業產品質量分類監管實施辦法（試行）》的通知

魯質監監發〔2012〕174號



各市質量技術監督局：

　　為了加強工業產品質量監督，提高監管有效性，促進生產企業落實質量安全主體責任，依據國家質檢總局發布的《工業企業產品質量分類監管試行辦法》，省局研究制定了《山東省工業企業產品質量分類監管實施辦法（試行）》，現印發給你們，請結合當地實際貫徹落實。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省質量技術監督局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年八月三十日



山東省工業企業產品質量分類監管實施辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條　為了加強工業產品質量監督，提高監管有效性，督促生產企業落實質量安全主體責任，根據《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關法律法規及《工業企業產品質量分類監管試行辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于對涉及公共安全、人體健康和生命財產安全的重要工業產品生產企業（有關法律法規和職能分工明確由質監部門負責產品質量監督的企業）實施產品質量監督的分類管理。食品、食品添加劑、食品相關產品、化妝品、計量器具以及特種設備生產企業的監管不適用本辦法。有其他專門規定的從其規定。

　　第三條　本辦法所稱分類監管，是指質監部門根據工業產品質量安全風險程度、企業履行產品質量主體責任情況和實現程度，在對企業分類的基礎上，為履行產品質量監督職能、合理配置資源所實行的綜合監督管理模式。

　　第四條　分類監管工作遵循統一管理、分步實施、科學高效、公平公正的原則。

　　第五條　省質量技術監督局（簡稱“省局”）負責管理和指導全省工業企業產品質量分類監管工作，建立分類監管工作信息系統，負責對各市局分類監管工作進行監督指導。

　　設區的市質量技術監督局（簡稱“市局”）負責管理本轄區內工業企業產品質量分類監管工作，按照本辦法要求，結合本地實際，組織實施本轄區的分類監管工作，負責管理本轄區的分類監管信息，對各縣局分類監管工作進行監督檢查。

　　縣（區）質量技術監督局（簡稱“縣局”）負責本轄區工業企業產品質量分類監管具體工作，按照本辦法和實施細則的規定，對轄區的工業企業進行分類，收集、報送、更新分類監管信息，并對企業實施監管。

　　第六條　從事分類監管工作的機構和人員應當忠于職守、勇于負責、依法行政、嚴格監管。

第二章　企業分類

　　第七條　企業分類是質監部門為實施產品質量分類監管措施，依據《山東省工業企業產品質量分類監管實施細則》（以下簡稱《分類監管實施細則》），對企業履行產品質量主體責任的保障能力和實現程度進行分類的活動。

　　第八條　《分類監管實施細則》是市、縣局對企業進行分類以及監督檢查的主要依據。各市、縣局可結合本地監管實際，根據《分類監管實施細則》的項目要求，制定具體產品的分類監管要求。市、縣局制定的分類監管要求不得少于《分類監管實施細則》確定的項目要求。

　　第九條　依據《分類監管實施細則》，對企業履行產品質量主體責任的保障能力和實現程度進行評價，根據評價結果，將企業分為：AA、A、B、C等四個類別。

　　AA類企業：是指履行產品質量主體責任的保障能力強和實現程度好的優秀自律企業，能夠認真遵守法律法規，有效運行質量管理體系，積極承擔質量安全責任，保持產品質量持續穩定合格；

　　A類企業：是指履行產品質量主體責任的保障能力較強和實現程度較好的良好自律企業，能夠自覺遵守產品質量法律法規，有效運行產品質量管理體系，保持產品質量持續穩定合格；

　　B類企業：是指具有基本的履行產品質量保障能力的企業，產品質量基本保持穩定，無經查實的媒體曝光和消費者反映強烈的產品質量問題；

　　C類企業：是指履行產品質量主體責任保障能力較差的企業，在近3年省級以上產品質量監督抽查中出現2次（含）以上不合格情況，或存在拒絕產品質量監督抽查行為，或存在產品質量行政處罰記錄，或存在經查實的媒體曝光及消費者反映強烈的產品質量問題。

　　第十一條　企業分類情況屬產品質量監督工作信息。企業不得將分類結果印制于產品標志，不得用于廣告、宣傳等商業目的。

第三章　分類監管方式

　　第十二條　質監部門根據企業分類情況，結合本轄區企業實際，對企業實施的監督檢查形式主要包括：產品質量監督抽查（含定期監督檢驗）、定期監督檢查、專項監督檢查和回訪。

　　第十三條　本辦法所稱的定期監督檢查是指質監部門有計劃地對企業進行的監督檢查（含日常巡查）。為避免重復檢查，原則上由市局組織制定本轄區的定期監督檢查計劃，縣局及有關部門依據《分類監管實施細則》對企業實施監督檢查。

　　第十四條　專項監督檢查是指質監部門對產品質量安全問題突出的重點產品、重點企業和重點行業，開展的專門性監督檢查。

　　第十五條　回訪是市、縣局對監督檢查中發現的企業產品質量問題、質量違法行為整改落實情況的核查。

　　第十六條　上述監督檢查和回訪，檢查人員均應記錄相關檢查信息，并經企業確認。

　　第十七條　市、縣局根據本辦法并結合本地實際，確定對不同類別的企業實施不同的監督檢查形式。原則要求如下：

　（一）對AA類企業實施信用監管方式，重點監督企業落實自我承諾的情況，主要監督措施包括：

　 1．企業每年定期向質監部門報告自我承諾落實情況，積極回應、有效解決社會各方面反映的產品質量問題；

　 2．質監部門根據需要對企業自我承諾落實情況進行監督檢查；

　 3．質監部門支持其積極落實產品質量主體責任，優先推薦其申報政府質量獎等質量獎勵。

　（二）對A類企業實施責任監管方式，重點監督企業落實產品質量主體責任的情況，主要監督措施包括：

　 1．企業每年定期向質監部門報告產品質量主體責任落實情況，積極回應、有效解決社會各方面反映的產品質量問題；

　 2．質監部門根據監管需要及社會反饋信息對企業落實產品質量主體責任情況進行監督檢查；

　 3．質監部門指導和支持其不斷提升履行產品質量主體責任的能力。

　（三）對B類企業實施常態監管方式，主要監督措施包括：

　 1�逼髽I每年定期向質監部門報告產品質量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產品質量問題；

　 2．質監部門根據本地實際開展監督檢查；

　 3．質監部門指導企業不斷完善質量管理、檢驗檢測、計量和標準體系，增強履行產品質量主體責任的意識和能力。

　（四）對C類企業實施加嚴監管方式，根據產品風險程度和企業實際，主要監督措施包括：

　 1�逼髽I每年定期向質監部門報告產品質量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產品質量問題；

　 2�辟|監部門將其列為本轄區重點監管企業；

　 3�辟|監部門根據實際情況，按照加嚴監管的要求開展監督檢查；

　 4�备鶕�監督檢查情況，對未有效履行產品質量主體責任的企業負責人進行履責約談，并責令企業限期整改；

　 5�睂σ呀洬@得的質量獎勵和其他質量扶持政策，依據相關規定取消或建議有關部門予以取消。

　　第十八條　市縣局對企業實施監督檢查時，可依法采取查閱資料、現場核查、產品抽樣檢驗等方式。實施監督檢查不得影響企業正常生產經營，不得謀取不正當利益。企業應當依法主動配合監督檢查，如實提供有關資料、回答相關詢問。

　　第十九條　國家質檢總局根據工業產品質量安全風險信息開展風險等級評估，將工業產品質量按風險程度分為Ⅰ級（高風險）、Ⅱ級（較高風險）、Ⅲ級（一般風險），并動態發布重點工業產品質量監督目錄。市、縣局結合轄區內工業產品及企業實際進行評估后，可以增加本地區的Ⅰ級（高風險）和Ⅱ級（較高風險）產品目錄。

　　市、縣局對確定為Ⅰ級（高風險）產品的生產企業應按照從嚴監管的原則，將監管方式按照本辦法第十七條　有關規定相應下調一級；對確定為Ⅱ級（較高風險）和Ⅲ級（一般風險）產品的生產企業，可結合轄區內的實際情況，適當調整監管方式。各地可根據國家質檢總局制定的重點工業產品質量監督目錄，動態調整相應的監管方式。

　　第二十條　市、縣局結合監督檢查情況，根據本辦法規定的職責權限，對企業的分類和分類監管方式實行動態調整。調整周期原則上為1年。對企業的分類不允許越級上升，但可以越級下降。企業出現下列情形之一的，應當作降級處理，并相應調整監管方式：

　（一）違反相關質量法律法規規定，受到行政處罰的；

　（二）企業質量保證能力存在嚴重隱患的；

　（三）產品質量監督抽查出現不合格的；

　（四）發生經查實的消費者反響強烈或新聞媒體曝光的產品質量問題的；

　（五）出現其他應當降級處理情況的。

　　第二十一條　質監部門在實施分類監管中發現企業存在質量違法行為的，應依照相關法律法規處理。

第四章　附則

　　第二十二條　本辦法規定的分類監管是對企業履行產品質量主體責任的綜合監管模式，不代替相關法律法規規定的其他產品質量監督措施。

　　第二十三條　本辦法由山東省質監局負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自2012年11月1日起試行，有效期至2014年10月31日。

　　附件：山東省工業企業產品質量分類監管實施細則

http://app.shandong.gov.cn/attach/2012/22/42-1.pdf