市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃岡市區(qū)經(jīng)營性土地出讓收益分配辦法（試行）》的通知

黃政辦發(fā)〔2011〕38號


黃州區(qū)人民政府、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　《黃岡市區(qū)經(jīng)營性土地出讓收益分配辦法（試行）》已經(jīng)2011年4月27日市人民政府第七十五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月四日



黃岡市區(qū)經(jīng)營性土地出讓收益分配辦法（試行）



　　為加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營性土地收購儲(chǔ)備工作，正確處理市政府與基層組織的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，推進(jìn)市區(qū)一體開發(fā)，特制定黃岡市區(qū)經(jīng)營性土地出讓收益分配辦法。

　　第一條 黃岡市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等新增經(jīng)營性用地、國有存量劃撥土地和政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由市政府依法統(tǒng)一征收轉(zhuǎn)用和收購儲(chǔ)備。市國有土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市國土資源局代表市政府依法進(jìn)行收購儲(chǔ)備，納入政府土地儲(chǔ)備庫。

　　第二條 市政府征收、轉(zhuǎn)用的新增經(jīng)營性用地、國有存量劃撥土地和政府行使優(yōu)先權(quán)購買的土地所需的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等法定費(fèi)用，由市國有土地儲(chǔ)備中心代表市政府出資，市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 納入政府土地儲(chǔ)備庫的土地，依據(jù)市政府確定的年度供地計(jì)劃，由市國土資源局會(huì)同規(guī)劃局、房管局、國有土地儲(chǔ)備中心共同擬定供地方案報(bào)市政府審批，由市國有土地儲(chǔ)備中心按審批的供地方案從儲(chǔ)備土地中提供。經(jīng)營性土地嚴(yán)格按招拍掛方式出讓供地。

　　第四條 經(jīng)營性土地出讓收益在扣除征地和收購成本以及按國家規(guī)定提取專項(xiàng)資金后的凈收益，實(shí)行市政府、黃州區(qū)政府或黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、村（社區(qū)）三級共享。屬集體土地征收轉(zhuǎn)用的，土地出讓凈收益按市政府85%、黃州區(qū)政府或黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)15%比例分成（含村級集體經(jīng)濟(jì)組織分成部分，具體分配比例由黃州區(qū)政府或黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定）；屬國有農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用的，土地出讓凈收益按市政府90%、原土地使用權(quán)人10%的比例分成。收儲(chǔ)改制或破產(chǎn)企業(yè)土地需要安置職工的，土地收益在扣除安置職工相關(guān)費(fèi)用后再分成。分成部分在土地收益實(shí)現(xiàn)后審核撥付。

　　第五條 經(jīng)營性土地凈收益的分成部分，市政府主要用于城市建設(shè)；黃州區(qū)政府或黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)主要用于城市建設(shè)；村集體應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障和生活補(bǔ)貼以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國有農(nóng)用地的原土地使用權(quán)人應(yīng)主要用于農(nóng)工的社會(huì)保障和生活補(bǔ)貼。財(cái)政部門要設(shè)立專戶加強(qiáng)管理，審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保土地出讓收入和土地收益專款專用。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定用途使用或有其他違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處。

　　第六條 經(jīng)營性土地收益實(shí)行三級共享后，必須堅(jiān)持利責(zé)掛鉤，明確市政府、黃州區(qū)政府或黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、村（社區(qū)）三級責(zé)任，共同做好經(jīng)營性土地收儲(chǔ)、出讓工作。市國土資源局代表市政府簽訂集體土地和國有農(nóng)用地征收（用）協(xié)議，具體協(xié)調(diào)工作由黃州區(qū)政府和黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市國有土地儲(chǔ)備中心配合。市國有土地儲(chǔ)備中心代表市政府簽訂國有存量劃撥土地和政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得土地的收購補(bǔ)償協(xié)議，具體協(xié)調(diào)工作由黃州區(qū)政府、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或主管部門負(fù)責(zé)。征收和收購?fù)恋匦枰�拆遷的，具體工作由黃州區(qū)政府、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)，拆遷費(fèi)用納入成本。集體土地征收補(bǔ)償嚴(yán)格按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。財(cái)政、住建、規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法等部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)審批關(guān)，加強(qiáng)資金管理，對違法建設(shè)的要依法予以處理。

　　第七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原已簽訂征收轉(zhuǎn)用或收購儲(chǔ)備協(xié)議的，按原規(guī)定執(zhí)行。