浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

浙政令〔2010〕276號(hào)


《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》已經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

省長(zhǎng)

二○一○年八月九日

（此件公開(kāi)發(fā)布）


浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

　　

　　第一條為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)居民低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本省城鎮(zhèn)居民低收入家庭，其住房面積低于戶籍所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)依照本辦法獲得廉租住房保障。
　　城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積的一定比例確定，但不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府每年向社會(huì)公布一次。
　　第三條城鎮(zhèn)居民低收入家庭廉租住房保障，實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，以實(shí)物配租為主，其中，對(duì)低保家庭無(wú)房戶、一級(jí)至二級(jí)殘疾人、孤寡老人、軍烈屬和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)予以實(shí)物配租。具體保障形式及其適用范圍和條件，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際規(guī)定，并向社會(huì)公布。
　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立廉租住房保障工作責(zé)任制，完善工作制度和管理規(guī)范，落實(shí)保障資金和廉租住房建設(shè)任務(wù)，保障本辦法的有效實(shí)施。
　　第五條縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。
　　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入核定及其管理工作。
　　財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、國(guó)土資源、稅務(wù)、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障管理的有關(guān)工作。
　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入審核以及廉租住房保障管理的相關(guān)工作。
　　第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定籌措廉租住房保障資金：
　　（一）按照土地出讓凈收益的10%以上或者土地出讓金總額的2%以上提取；
　　（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值部分；
　　（三）直管公房出售、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；
　　（四）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
　　（五）省人民政府規(guī)定的其他資金。
　　對(duì)廉租住房保障任務(wù)重、保障資金籌措困難的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　國(guó)家和省人民政府對(duì)廉租住房保障資金的籌措另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第七條廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)用于廉租住房建設(shè)、廉租住房購(gòu)置、住房租賃補(bǔ)貼以及租金減免，不得挪用、截留和私分。
　　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法對(duì)廉租住房保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　國(guó)家和省人民政府對(duì)廉租住房保障資金的使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)廉租住房保障事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。
　　第九條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，以行政劃撥方式保證供應(yīng)。
　　對(duì)廉租住房的購(gòu)置、廉租住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
　　第十條廉租住房保障面積由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府按照每戶家庭建筑面積不超過(guò)50平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定，于每年3月底前向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
　　第十一條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，其家庭成員擁有的下列住房，合并認(rèn)定為其家庭住房面積：
　　（一）私有住房（包括共有住房中屬于其所有的部分）；
　　（二）拆遷安置房；
　　（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)部分。
　　本辦法所稱的家庭成員包括：配偶；實(shí)際共同居住的子女、父母；實(shí)際共同居住的其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
　　第十二條申請(qǐng)廉租住房保障，由家庭戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：
　　（一）戶口簿、家庭成員身份證明；
　　（二）家庭收入狀況證明；
　　（三）現(xiàn)有住房狀況證明；
　　（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他材料。
　　申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)書(shū)中明確其申請(qǐng)的廉租住房保障的具體形式。
　　第十三條街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭住房和收入狀況的初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料分別報(bào)送縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)和民政部門(mén)。
　　縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)人家庭住房狀況的審核或者審查，并將審核或者審查情況告知民政部門(mén)。
　　縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況的審核，出具家庭收入核定證明，并提供給同級(jí)房產(chǎn)行政主管部門(mén)。
　　根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定，廉租住房申請(qǐng)人現(xiàn)有住房狀況由設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核的，區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭住房狀況審查情況以及家庭收入核定證明報(bào)設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門(mén)。設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送的相關(guān)材料之日起10日內(nèi)完成審核。
　　第十四條經(jīng)審核，申請(qǐng)人家庭住房和收入狀況符合規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在申請(qǐng)人現(xiàn)居住地和戶籍所在地公示，公示期限為15日；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。
　　經(jīng)審核，申請(qǐng)人家庭住房和收入狀況不符合規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　第十五條任何單位和個(gè)人認(rèn)為獲得廉租住房保障的家庭（以下簡(jiǎn)稱獲保障家庭）不符合規(guī)定條件的，都有權(quán)向獲保障家庭居住地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并作出處理。
　　第十六條縣級(jí)以上人民政府通過(guò)新建、改建、配建、調(diào)劑等多種方式增加廉租住房房源。
　　新建廉租住房可以在經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房等項(xiàng)目中配建，也可以相對(duì)集中建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在50平方米以內(nèi)。
　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)。
　　第十七條用于配租的廉租住房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住的設(shè)施和條件。
　　第十八條給予廉租住房保障的住房面積，按照獲保障家庭住房面積低于當(dāng)?shù)亓�租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。獲保障家庭現(xiàn)有住房面積低于當(dāng)?shù)亓�租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)70%的，一般給予實(shí)物配租。
　　第十九條對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)安排廉租住房予以配租，并簽訂廉租住房租賃協(xié)議。廉租住房租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確房屋面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金繳納方式、原有住房的處理方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　獲得實(shí)物配租資格家庭已有公有住房的，其公有住房轉(zhuǎn)為廉租住房，租金標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。
　　因廉租住房房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過(guò)1個(gè)月未安排廉租住房的，該家庭可以暫時(shí)租賃住房，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼，在廉租住房房源取得后再給予實(shí)物配租。
　　對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭,其經(jīng)濟(jì)、住房特別困難或者屬孤寡老人、殘疾人、軍烈屬等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
　　第二十條對(duì)已獲得實(shí)物配租家庭的原有住房，按照下列規(guī)定處理：
　　（一）原有住房為公有住房的，其公有住房由廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位收回；
　　（二）原有住房為私有房屋的，其私有房屋可以由廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位承租，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相當(dāng)或者適當(dāng)高于當(dāng)?shù)毓�有住房租金水平，具體由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
　　第二十一條對(duì)獲得住房租賃補(bǔ)貼的家庭，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)自批準(zhǔn)的當(dāng)月起定期發(fā)給補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)將其住房租賃合同或者其他住房情況報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
　　住房租賃補(bǔ)貼數(shù)額，按照給予廉租住房保障的住房面積乘以單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對(duì)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定；對(duì)其他獲保障家庭按照不低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金的60%確定。
　　第二十二條廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)廉租住房的日常維修和管理。
　　第二十三條承租廉租住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱承租家庭）應(yīng)當(dāng)按時(shí)向廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位繳納租金；確有困難的，經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，可以緩繳租金。
　　廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)行政主管部門(mén)，根據(jù)彌補(bǔ)維修費(fèi)和管理費(fèi)，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
　　廉租住房面積超過(guò)承租家庭核定保障面積部分的租金，按照當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)繳納。按照規(guī)定提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，其新增租金部分可以給予減免，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
　　第二十四條承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借。
　　承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善使用廉租住房。未經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。
　　第二十五條承租家庭有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)可以收回廉租住房：
　　（一）未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的；
　　（二）無(wú)正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的；
　　（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；
　　（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；
　　（五）違反廉租住房使用其他規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
　　第二十六條獲保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及住房變化情況。
　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況以及核實(shí)結(jié)果分別報(bào)縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)和民政部門(mén)。由設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供廉租住房的，區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門(mén)。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲保障家庭人口、收入、住房等變化情況，以及城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，調(diào)整實(shí)物配租面積、租金或者住房租賃補(bǔ)貼額度等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，提高租金標(biāo)準(zhǔn)、收回廉租住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
　　縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案和收入審核檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)了解城鎮(zhèn)居民低收入住房困難家庭的人口、收入以及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。
　　第二十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)作出降低廉租住房保障水平或者停止給予廉租住房保障決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取獲保障家庭的意見(jiàn)。
　　第二十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定，決定收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定給予承租家庭必要的退房期限。退房期限不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)確有正當(dāng)理由無(wú)法按時(shí)退房的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)退房期限。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)可以視情決定相應(yīng)提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)。
　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
　　（一）未建立并落實(shí)廉租住房保障工作責(zé)任制的；
　　（二）未按照規(guī)定足額籌集廉租住房保障資金的；
　　（三）未完成廉租住房建設(shè)任務(wù)的。
　　第三十條從事廉租住房保障管理的機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）對(duì)符合條件的家庭未批準(zhǔn)給予廉租住房保障，或者對(duì)不符合條件的家庭批準(zhǔn)給予廉租住房保障的；
　　（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障資金的；
　　（三）擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者廉租住房保障形式的；
　　（四）未履行規(guī)定的公示、核查等職責(zé)的；
　　（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)行為的。
　　對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成國(guó)家利益損失的工作人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令其賠償損失。
　　第三十一條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取廉租住房保障，或者違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房變化情況的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，收回廉租住房或者追繳其騙取的住房租賃補(bǔ)貼、減免的租金；對(duì)收回廉租住房的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金；對(duì)情節(jié)惡劣的，可處500元以上1000元以下的罰款。
　　第三十二條對(duì)違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒不退房的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，依法收回廉租住房；對(duì)情節(jié)惡劣的，可處200元以上1000元以下的罰款。
　　第三十三條承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損壞而影響使用安全的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十四條有關(guān)家庭認(rèn)為房產(chǎn)行政主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)在廉租住房保障工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第三十五條本辦法規(guī)定的住房面積均按照建筑面積計(jì)算。
　　第三十六條本辦法自公布之日起施行。2004年11月11日省人民政府公布的《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》同時(shí)廢止。