青海省人民政府辦公廳關于印發青海省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法的通知

青政辦〔2012〕219號


西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



青海省人民政府辦公廳

　　2012年7月31日



　　青海省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條為加強全省固定資產投資項目節能管理，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，進一步遏制高耗能行業過快增長，促進經濟發展方式的轉變，依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)和《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發改委令第6號)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區域內由投資主管部門管理的新建、改建和擴建固定資產投資項目。

　　第三條本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目是否科學合理使用能源進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下簡稱評估文件)或填寫節能登記表(以下簡稱登記表)的行為。

　　本辦法所稱節能評估審查，是指節能審查部門根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記及備案的行為。

　　第四條固定資產投資項目節能評估和審查應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第五條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、登記表及其備案意見，作為項目審批、核準、備案或開工建設的前置性條件及項目設計、施工、驗收的重要依據。

　　未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

　　第二章 節能評估

　　第六條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年綜合能源消費量實行分類管理。

　　(一)年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上(含3000噸標煤，電力折標系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目；單體建筑面積在3萬平方米以上(含3萬平方米)的公共建筑，以及總建筑面積在20萬平方米以上(含20萬平方米)的單項居住建筑項目，應單獨編制節能評估報告書(內容深度要求及樣式詳見附件一)。

　　(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸、或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目；單體建筑面積在1萬至3萬平方米之間的公共建筑，以及總建筑面積在10萬至20萬平方米之間的單項居住建筑項目，應單獨編制節能評估報告表(見附件二)。

　　上述條款以外的項目，應填寫節能登記表(見附件三)。

　　第七條節能評估文件由固定資產投資項目建設單位委托有能力的節能服務機構編制，其編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。節能登記表由項目建設單位自行填寫。

　　第三章 節能審查

　　第八條固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分類分級管理。由省發展改革委負責審批、核準、備案或核報國家發改委審批、核準的項目，其節能審查由省發展改革委負責；由省經委負責審批、核準、備案或核報國家發改委、工信部審批、核準的項目，其節能審查由省經委負責。

　　州(地、市)級發展改革委、經(發、商)委、西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區管委會依本辦法規定，按照各自職能分工分別負責自身管轄范圍內的固定資產投資項目節能審查管理工作，并接受省發展改革委、省經委的工作指導與監督。

　　第九條按照有關規定實行審批、核準或備案制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告、項目申請報告或備案申請報告的同時，一并報送節能評估文件提請審查或填報節能登記表進行登記備案。

　　第十條節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關評審機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

　　接受委托的評審機構應在審查部門規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

　　第十一條固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由項目建設單位承擔，標準按照國家有關規定執行，列入項目概預算。

　　第十二條節能審查機關主要依據以下條件對節能評估文件和評審意見進行審查：

　　(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策準確適用；

　　(二)節能評估文件的內容深度符合要求；

　　(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

　　(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

　　第十三條節能審查機關應在收到項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

　　節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批、核準或備案的時限。項目的節能審查意見或節能登記表與項目審批、核準或備案文件一同印發或加蓋備案章。

　　第十四條固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

　　第四章 監管和處罰

　　第十五條在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查及監察機關負責對節能評估文件及其審查意見，以及節能登記備案意見落實情況進行監督檢查。

　　第十六條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的審查意見或登記備案意見，由項目審批、核準或備案機關撤銷對項目的審批、核準或登記備案。

　　第十七條節能評估文件編制機構、評審機構弄虛作假，導致評估文件內容或評審內容及結論失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

　　第十八條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批、核準或備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院及省政府規定的權限責令關閉或封閉；并依法追究有關責任人的責任。

　　第五章 附　則

　　第二十一條節能評估及評審機構名單由省發展改革委、省經委共同確定并向社會公布。

　　第二十二條各州(地、市)級發展改革委、經(發、商)委，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《青海省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和本辦法，制定具體實施辦法。

　　第二十三條本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。

　　第二十四條本辦法自下發之日起施行