無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法（市政府令第125號）


　　《無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

　

　　　市 長 朱克江

　　 二○一二年四月十三日





　　無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

　　

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，推動社會公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定機(jī)構(gòu)編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

　　本辦法所稱事業(yè)編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。

　　第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。

　　市和市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，并對下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理遵循政事分開、事企分開、管辦分離和精簡效能的原則，實(shí)行總量控制、分類管理、動態(tài)調(diào)整。

　　第六條 按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設(shè)置崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費(fèi)和參加事業(yè)單位社會保障手續(xù)的依據(jù)。

　　

第二章 機(jī)構(gòu)管理

　　第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括下列事項(xiàng)：

　　（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調(diào)整；

　　（二）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

　　（三）事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的確定和調(diào)整。

　　第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

　　（二）有明確的職責(zé)任務(wù)和舉辦單位；

　　（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱和固定的場所；

　　（四）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

　　（一）《設(shè)立事業(yè)單位申請書》。申請應(yīng)當(dāng)明確事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng)費(fèi)渠道、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置，以及設(shè)立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；

　　（二）具備資質(zhì)認(rèn)可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。

　　第十條 事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。增設(shè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有保有壓的原則辦理。

　　新增社會公益事業(yè)事項(xiàng)能夠由政府購買服務(wù)或者社會力量承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。階段性的，或者任務(wù)不多、職能單一的社會公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)。

　　第十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查評估新設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

　　第十二條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺、站、園、隊(duì)、中心等。

　　事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市和市（縣）、區(qū)名稱的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第十三條 按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)3個類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況進(jìn)一步細(xì)分，具體按中央、省有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見執(zhí)行。

　　本辦法施行后，不得再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

　　第十四條 事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在確定法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)征求法制部門的意見。

　　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

　　第十五條 從事公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　第十六條 面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步取消行政級別。在符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等實(shí)際情況參照行政機(jī)關(guān)的級別確定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。

　　第十七條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的比例一般不低于單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%。

　　第十八條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、類型等情況，確定為全額撥款、差額補(bǔ)貼或者自收自支，并隨其職責(zé)任務(wù)等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

　　承擔(dān)行政職能的，以及不能或者不宜由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場配置資源的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)渠道一般確定為差額補(bǔ)貼或者自收自支。

　　第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整：

　　（一）職責(zé)任務(wù)、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、舉辦單位等需要變化的；

　　（二）合并或者分設(shè)的。

　　第二十條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請撤銷：

　　（一）上級決定撤銷的；

　　（二）舉辦單位申請撤銷的；

　　（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

　　（四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

　　（五）合并或者分設(shè)后原機(jī)構(gòu)不再保留的；

　　（六）經(jīng)批準(zhǔn)成立滿12個月未組建或者未履行職責(zé)任務(wù)的；

　　（七）其他事由需要撤銷的。

　　第二十一條 撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列申請材料：

　　（一）撤銷的理由和依據(jù)；

　　（二）撤銷的方案；

　　（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

　　第二十二條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

　　

第三章 編制管理

　　第二十三條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括編制員額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的核定、調(diào)整。

　　第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況核定事業(yè)單位編制。無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況核定。

　　第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。

　　第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照動態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費(fèi)渠道的事業(yè)單位的編制余額中調(diào)劑使用。

　　市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)相對均衡。

　　第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。對經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)重新核定；對經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)收回或者核銷；對職能萎縮的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減；對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應(yīng)當(dāng)逐步收回。

　　第二十八條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制的原則核定。

　　第二十九條 事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。

　　第三十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并按如下程序辦理：

　　（一）事業(yè)單位申請編制使用計(jì)劃，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核；

　　（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，由相關(guān)部門組織事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招錄；

　　（三）新補(bǔ)充人員到崗后，所在單位到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理人員列編手續(xù)；

　　（四）補(bǔ)充工作人員單位憑機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)更新的《機(jī)構(gòu)編制管理證》到組織、財(cái)政、人力資源和社會保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等國家政策性安置人員前，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對編制空額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行審核。

　　

第四章 審批權(quán)限與程序

　　第三十一條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理。除機(jī)構(gòu)編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

　　事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

　　上級有關(guān)部門不得要求下級設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。不得將下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作為評比、達(dá)標(biāo)、表彰的條件。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

　　第三十二條 市直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會審核后，報(bào)省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當(dāng)于副處級及其以上級別的，由市機(jī)構(gòu)編制管理委員會審核后，報(bào)省審批；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的市屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調(diào)整，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省審核同意后，由市機(jī)構(gòu)編制委員會審批。

　　市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補(bǔ)貼事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)渠道的調(diào)整，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；市級其他的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第三十三條 市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當(dāng)于副科級及其以上級別的，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調(diào)整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當(dāng)于副科級及其以上級別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

　　崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、無錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設(shè)立、分設(shè)、合并、撤銷、規(guī)格調(diào)整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調(diào)整、經(jīng)費(fèi)渠道變更由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第三十四條 市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在批準(zhǔn)的編制總量內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。在市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的編制總額內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；街道事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第三十五條 本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項(xiàng)按如下程序辦理：

　　（一）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)的辦理程序

　　市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審議通過后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會名義提出書面申請，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　（二）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核事項(xiàng)的辦理程序

　　市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)名義向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　（三）市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案事項(xiàng)的辦理程序

　　市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)受理有關(guān)部門（單位）提出的書面申請后，由市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會或者市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在作出批復(fù)時(shí)，將批復(fù)文件同時(shí)抄送市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

　　第三十六條 重點(diǎn)社會公益事業(yè)項(xiàng)目凡需辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加項(xiàng)目立項(xiàng)的研究、論證工作。

　　

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)也可根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十八條 事業(yè)單位及其舉辦單位應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，市（縣）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料。

　　第三十九條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與崗位設(shè)置、人員配備、人員工資、財(cái)政預(yù)算、社會保障之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

　　人力資源和社會保障等部門核準(zhǔn)崗位、補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核定工資，財(cái)政部門編制預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)，社保基金經(jīng)辦管理部門辦理社會保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　第四十條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制管理，確保設(shè)置的具體機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）與按規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致，在編人員數(shù)與批準(zhǔn)的編制數(shù)相對應(yīng)，在編人員結(jié)構(gòu)與批準(zhǔn)的編制結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。

　　第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》年檢手續(xù)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況和公益性職責(zé)的履行情況，并將評估結(jié)果作為優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)。

　　第四十二條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對舉報(bào)人的情況予以保密。

　　除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及其使用情況應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受監(jiān)督。

　　第四十三條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：

　　（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

　　（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)（分支）機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道的；

　　（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

　　（四）擅自突破編制結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位和補(bǔ)充工作人員的；

　　（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

　　（六）超出編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的；

　　（七）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)的；

　　（八）在申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；

　　（九）其他違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

　　第四十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級人民政府或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處分。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

　　

第六章 附 則

　　 第四十五條 法律、法規(guī)和國家、省對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 本辦法自2012年6月1日起施行。