廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法的通知

桂政辦發(fā)〔2012〕11號


各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十七日

　　

廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為培育和發(fā)展我區(qū)礦業(yè)權(quán)交易市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，確保國家礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　第四條　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)交易是指國土資源行政主管部門出讓礦業(yè)權(quán)或礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。

　　第五條　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，并經(jīng)國土資源行政主管部門認(rèn)可，為礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓提供交易服務(wù)的法人組織。

　　第六條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓交易，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議以及法律法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行。

　　第七條　礦業(yè)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正、自愿、誠信、平等的原則。

　　第八條　交易的礦業(yè)權(quán)必須權(quán)屬清晰、無爭議。

　　第九條　礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請人的條件。

　　第十條　礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

　　國土資源部、自治區(qū)兩級發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，由廣西壯族自治區(qū)國土資源交易中心組織交易。

　　市、縣兩級發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，原則上由市級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易，也可以委托廣西壯族自治區(qū)國土資源交易中心組織交易。

　　第二章　進(jìn)場交易

　　第十一條　招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，由國土資源行政主管部門委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織交易等具體出讓工作。

　　采用協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，國土資源行政主管部門受理申請后，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開出讓內(nèi)容。

　　第十二條　礦業(yè)權(quán)人委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo)拍賣掛牌方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，經(jīng)國土資源行政主管部門前期審核符合轉(zhuǎn)讓條件后，應(yīng)與礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂合同，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織礦業(yè)權(quán)交易。

　　礦業(yè)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，經(jīng)國土資源行政主管部門前期審核符合轉(zhuǎn)讓條件后，需進(jìn)場在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證下簽訂礦業(yè)權(quán)交易合同，合同簽訂并公示無異議后，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具進(jìn)場交易鑒證證明。

　　第十三條　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)出讓人、轉(zhuǎn)讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓、轉(zhuǎn)讓公告，編制招標(biāo)拍賣掛牌相關(guān)文件，并按規(guī)定的程序組織實施招標(biāo)拍賣掛牌等具體工作。

　　第十四條　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對投標(biāo)人、競買人進(jìn)行資格審查。對符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)及時通知投標(biāo)人、競買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動以及繳納投標(biāo)、競買保證金的時間和地點。

　　第十五條　投標(biāo)人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標(biāo)、競買保證金后，方可參加探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。

　　第十六條　協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的出讓價、招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)標(biāo)底及拍賣掛牌底價或不設(shè)底價的說明、起始價，由國土資源行政主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或采取詢價、類比等方式進(jìn)行評估定價，并根據(jù)評估定價結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

　　第十七條　礦業(yè)權(quán)人采用招標(biāo)拍賣掛牌方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓方式、招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價或不設(shè)底價的說明、起始價由礦業(yè)權(quán)人確定。

　　第十八條　設(shè)有標(biāo)底、底價的礦業(yè)權(quán)，在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。無底價拍賣的，應(yīng)在競價開始前予以說明；無底價掛牌的，應(yīng)在掛牌起始日予以說明。

　　第十九條　以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，礦業(yè)權(quán)出讓人（轉(zhuǎn)讓人）應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書。

　　第二十條　采用招標(biāo)拍賣掛牌方式交易的礦業(yè)權(quán)完成交易并簽署礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書后，礦業(yè)權(quán)出讓人（轉(zhuǎn)讓人）與受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)成交確認(rèn)書的規(guī)定，在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同。

　　第二十一條　采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓人與受讓人達(dá)成礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　第二十二條　轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)中，涉及“國家出資勘查并探明礦產(chǎn)地”的，應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門委托礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)先對國家出資部分的礦業(yè)權(quán)價值進(jìn)行評估，評估結(jié)果按規(guī)定要求進(jìn)行備案并繳納價款后方可轉(zhuǎn)讓。

　　第二十三條　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易成交的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人履行相關(guān)義務(wù)后，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定出具礦業(yè)權(quán)進(jìn)場交易鑒證證明，鑒證轉(zhuǎn)讓人與受讓人的交易行為。

　　礦業(yè)權(quán)出讓交易成交的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不需出具礦業(yè)權(quán)進(jìn)場交易鑒證證明。

　　第二十四條　轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)成交后公示無異議，受讓人憑礦業(yè)權(quán)交易合同、礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的礦業(yè)權(quán)進(jìn)場交易鑒證證明、納稅憑證及其他所需的有關(guān)材料，向有發(fā)證權(quán)限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。

　　出讓礦業(yè)權(quán)成交后公示無異議，受讓人憑礦業(yè)權(quán)交易合同及其他所需的有關(guān)材料，向有發(fā)證權(quán)限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十五條　探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權(quán)登記申請）和協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權(quán)登記申請）的，國土資源行政主管部門受理申請后，由同級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易大廳和國土資源行政主管部門網(wǎng)站對礦業(yè)權(quán)申請人及礦業(yè)權(quán)基本情況予以公開。

　　第二十六條　不按規(guī)定在國土資源行政主管部門指定的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，國土資源行政主管部門不予辦理變更登記手續(xù)。

　　第三章　交易管理

　　第二十七條　招標(biāo)、拍賣出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，投標(biāo)人、競買人不得少于三人；少于三人的，應(yīng)當(dāng)停止交易。

　　第二十八條　以招標(biāo)方式出（轉(zhuǎn)）讓的礦業(yè)權(quán)，至少在招標(biāo)截止日前30日發(fā)布公告；以拍賣、掛牌方式出（轉(zhuǎn)）讓的礦業(yè)權(quán)，至少在公開拍賣日或掛牌起始日前20日發(fā)布公告。公告主要采取在交易場所、國土資源行政主管部門以及國土資源部門戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布的方式。

　　第二十九條　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在礦業(yè)權(quán)交易合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，選擇在交易場所、國土資源行政主管部門和國土資源部門戶網(wǎng)站上公示公開交易結(jié)果和相關(guān)情況。公示公開期不少于10個工作日，對公示和公開期間反饋的有異議的意見和信息，應(yīng)及時組織調(diào)查核實，依法予以處理。

　　國家規(guī)定不宜公開的礦種，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)，應(yīng)暫停或終止交易：

　　（一）委托人在礦業(yè)權(quán)交易公告發(fā)布之前主動取消交易的；

　　（二）公示公開期間第三方對出讓、轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬等有爭議，且能提供證明材料的；

　　（三）國土資源行政主管部門書面通知暫停或終止交易的；

　　（四）司法機(jī)關(guān)等依法發(fā)出暫停或終止交易書面通知的;

　　（五）因不可抗力，致使交易無法正常進(jìn)行的；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)暫停或終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。

　　第三十一條　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)實際情況確定投標(biāo)、競買保證金數(shù)額。未競得者，保證金在規(guī)定時間內(nèi)無息退還。

　　第三十二條　受讓人、中標(biāo)人、競得人或申請人拒絕簽訂或逾期未簽訂出讓合同，視為自動放棄，其繳納的保證金不予退還。

　　第三十三條　礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的中標(biāo)人或競得人，未按礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同或成交確認(rèn)書約定的期限、內(nèi)容履行義務(wù)的，視為自動放棄中標(biāo)或競得的礦業(yè)權(quán)，該礦業(yè)權(quán)由組織實施礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的單位按照有關(guān)規(guī)定另行處置，并予以公告。

　　第三十四條　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)依法繳納有關(guān)稅費，有條件的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，可接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征代收有關(guān)稅費。

　　第三十五條　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易工作，可按照物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費。

　　第三十六條　礦業(yè)權(quán)交易活動中的交易保證金、交易成交價、交易服務(wù)費等，均以人民幣計價和結(jié)算。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　國土資源行政主管部門是同級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督礦業(yè)權(quán)交易的過程和結(jié)果，依法查處違反交易規(guī)則的行為。

　　各級財政、工商、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合本級國土資源行政主管部門共同做好礦業(yè)權(quán)交易工作。

　　第三十八條　上級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級國土資源行政主管部門的礦業(yè)權(quán)交易活動，上級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對下級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　自治區(qū)國土資源廳是全區(qū)礦業(yè)權(quán)交易的行政主管部門，依法監(jiān)督管理全區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為。

　　第三十九條　各級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)。

　　第四十條　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立檔案以備查，接受監(jiān)督。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：礦業(yè)權(quán)交易主體的基本信息、礦業(yè)權(quán)的基本情況、交易公告和交易結(jié)果公示的相關(guān)記載以及交易過程產(chǎn)生的各類文書等。

　　第五章　附　則

　　第四十一條　各市可根據(jù)本辦法制定礦業(yè)權(quán)交易實施細(xì)則。

　　第四十二條　本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。