關于印發《安順市首問責任制規定》（試行）的通知

安府發〔2010〕20號


各縣、自治縣、區人民政府（管委會），市人民政府各工作部門，市直企事業單位，省駐安單位：

《安順市首問責任制規定》（試行）已經市人民政府同意，現予印發，請遵照執行。




二O一O年十一月三十日




《安順市首問責任制規定》（試行）

第一條 為進一步改進工作作風，強化政府職能部門的服務意識，切實提高辦事效率，優化經濟社會發展環境，根據國家有關法律、法規和《安順市行政效能監察辦法》（安府發[2010]14號）、《安順市行政效能投訴處理辦法》（安府發[2010]15號）等規定，結合安順市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于安順市各級國家行政機關、履行公共管理和服務職能的企事業單位（以下統稱責任單位）及其工作人員。

第三條 本規定所稱首問責任制，是指服務（管理）相對人（以下簡稱辦事人）來電、來信、來人咨詢、辦理業務，首問責任人應當熱情接待、認真登記、及時辦理或給予幫助、引導、答復和解釋。

本規定所稱首問責任人，是指責任單位接待辦事人咨詢、辦事的第一位工作人員。

第四條 各責任單位應當在醒目位置設立公示牌，公布工作人員的照片、姓名、職務、崗位職責、投訴方式等信息；單位工作人員應當實行掛牌上崗，方便群眾辦事，接受群眾監督。

第五條 首問責任人的責任。
（一）屬于職責范圍內的承辦事項，應當在規定辦結時限內及時辦理；需要補充相關材料的，應當一次性告知有關辦事程序、要求以及所需的全部材料；對不能立即辦結的事項實行登記制度，對辦事人的姓名、單位、辦事時間、咨詢辦理事項、辦理結果、聯系方式等進行登記，以備查詢和聯系。

（二）不屬于職責范圍內的事項，要認真解釋、幫助、引導，告知辦事人承辦機關或咨詢部門的聯系方式。

第六條 首問責任人應當依照法定權限和程序，認真履行職責，做到主動熱情、文明禮貌、便民利民、優質高效、清正廉潔、嚴于律己，不得有下列行為：
（一）對辦事人不接待、不理睬，推諉扯皮；
（二）不一次性告知辦事人辦事程序、有關要求及所需材料；
（三）屬于工作職責范圍內的事項，該辦不辦或有意刁難、設置障礙、責任意識淡漠、工作效率低下、服務質量差；
（四）雖不屬于工作職責范圍，但對辦事人不熱情、不接待、不引辦、不解釋、不提供便利條件，致使辦事人來回奔波，造成不良影響；
（五）其他損害辦事人合法權益的行為。

第七條 首問責任人有第六條規定情形之一的，按照《安順市行政效能監察辦法》和有關規定進行問責。責任單位對違反首問責任制行為包庇袒護，不進行調查處理，導致出現2次以上（含2次）違反規定行為的，由紀檢監察機關、組織人事部門按有關規定追究單位主要負責人的責任。

第八條 責任單位主要負責人對本單位首問責任制工作負總責，分管領導負直接責任。

第九條 辦事人對首問責任單位或責任人工作不滿意的，可向責任單位或上級優化發展環境領導小組辦公室進行投訴。

第十條 本規定由安順市監察局負責解釋。

第十一條 本規定自2010年12月1日起施行。