寶雞市人民政府關于印發《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金管理暫行辦法》的通知



各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金管理暫行辦法》已經市政府2011年第九次常務會審定通過，現予以印發，請遵照執行。











二〇一一年七月二十一日



寶雞市建設領域農民工工資支付保證金管理暫行辦法

　　

　　第一條 為維護建設領域農民工獲得勞動報酬的合法權益，規范建設領域農民工工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》、《陜西省企業工資支付條例》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，原勞動部、建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關于進一步做好農民工工作的實施意見》等法律法規規章和政策的規定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內從事各類房屋建筑、交通基礎設施建設、水利基本建設、電力基本建設、市政基礎設施建設、土木工程、線路管道設備安裝等工程的施工企業都應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農民工工資支付保證金，是指為保證發生過拖欠行為的施工企業或初次進寶的外地施工企業（以下統稱“施工企業”）足額支付其所使用的農民工工資，依照本辦法規定在人力資源和社會保障行政管理部門（以下簡稱“人社部門”）指定銀行專戶預存的一定數額的資金。

　　發生過拖欠行為的施工企業，是指由人社部門會同信訪部門確定的，在最近三年內有拖欠其所使用農民工工資行為的施工企業。

　　第四條 市人社部門負責農民工工資支付保證金的管理工作。

　　市轄縣的人社部門負責本行政區域內的農民工工資支付保證金管理工作。

　　規劃、住建、交通、水利、發改、信訪、公安等部門，依照各自職責，協同做好農民工工資支付保障工作。

　　第五條 任何組織和個人有權對拖欠、克扣農民工工資的行為進行舉報和投訴。

　　接到舉報和投訴的部門應當按照各自的職責進行受理，不得推諉。

　　第六條 施工企業應按規定比例一次性足額預存農民工工資支付保證金：

　　（一）工程合同金額不足1000萬元的項目按合同金額的2%預存；

（二）工程合同金額1000萬元以上不足5000萬元的項目按合同金額的1.5%預存；

（三）工程合同金額5000萬元以上不足1億元的項目按合同金額的1.3%預存；

（四） 工程合同金額1億元以上項目按合同金額的1%預存；

（五）在建項目按照剩余工程量預存，但最低不低于應預存保證金的30%。

　　第七條　保證金的預存按照以下程序進行：

　　（一）施工企業在工程中標后，應持工程中標合同，到人社部門辦理保證金預存基數審核手續。經人社部門審核后發給《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金預存通知書》。

　　（二）施工企業持《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金預存通知書》，于5個工作日內向人社部門指定的銀行專戶預存保證金。

　�。ㄈ�）施工企業持銀行出具的保證金預存憑證到人社部門領取《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金預存審查意見書》。

　　第八條 建設單位申領《施工許可證》或申請開工時，若使用了本辦法規定的施工企業，須提供由人社部門出具的《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金預存審查意見書》，未按規定比例預存農民工工資支付保證金的，規劃、住建、交通、水利、發改等行政管理部門應當督促其按規定預存，否則不得發放《施工許可證》或批準開工。

　　第九條　施工企業在施工過程中有下列情形之一，經人社部門調查屬實，責令其限期支付，逾期不支付的，簽發《農民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付：

　�。ㄒ唬┦┕て髽I及其分包企業、勞務公司未及時支付農民工工資，受到農民工舉報或造成農民工集體上訪；

　�。ǘ�）施工企業及其分包企業、勞務公司將勞務作業分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現農民工工資的；

　�。ㄈ�）其他依法應當支付而未支付工資的。

　　第十條 保證金啟動支付后，施工企業應按人社部門出具的《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金預存通知書》的要求，在10個工作日內補存已經支付的保證金。

　　第十一條　保證金支取按以下程序進行：

　�。ㄒ唬┦┕て髽I申請。工程已交付，施工企業持能夠證明已足額向農民工支付工資的相關資料，填報《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金支取申請表》，向人社部門申請支取農民工工資支付保證金。

　　（二）工資發放情況公示。人社部門在接到施工企業保證金支取申請后，應在施工現場、農民工集散場所公示本建設項目的交工日期、工資結算結果等情況，公示時間不得少于15個工作日。

　�。ㄈ�）保證金支取。公示結束后，經查確無拖欠農民工工資行為的，人社部門應當自確認之日起5個工作日內出具《寶雞市建設領域農民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業。

　　第十二條　保證金專戶存儲，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

　　施工企業預存的保證金，只能用于本施工企業承建項目中拖欠的農民工工資。

　　第十三條 人社部門應當按相關規定選擇商業銀行存儲保證金，為預存保證金的施工企業建立臺賬，做好保證金專戶管理、欠薪認定、啟動支付、補存和支取等工作。

　　第十四條 施工企業應對分包企業及勞務公司工資支付情況進行監督，督促其規范管理，對發生拖欠農民工工資的，與分包企業及勞務公司承擔連帶責任。

　　第十五條 人社部門應當建立施工企業工資支付誠信制度，完善施工企業支付農民工工資信用檔案。

　　對連續三年未發生拖欠行為的施工企業可免除預存。對再次發生拖欠農民工工資的施工企業可酌情提高保證金預存比例。

　　第十六條 規劃、住建、交通、水利、發改等行政管理部門應當加強對建設領域和建設項目的管理，監督施工企業按規定預存農民工工資支付保證金。

　　第十七條 施工企業有以下情節之一的，由人社、規劃、住建、交通、水利、發改等行政管理部門在各自職責范圍內，依照有關規定追究相應責任：

　　（一）不按規定預存保證金擅自開工或者動用保證金后未及時補繳保證金的；

　�。ǘ�）為套取農民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的；

　　（三）偽造勞動者工資支付憑證的。

　　第十八條 規劃、住建、交通、水利、發改等行政管理部門工作人員不按本辦法核發《施工許可證》，造成拖欠農民工工資的，視情節輕重，依照有關規定追究其相應責任。

　　第十九條 人社部門負責農民工工資保證金的工作人員不按本辦法管理農民工工資保證金，造成農民工工資不能支付的，依照有關規定追究其相應責任。

　　第二十條 人社部門可根據實施情況依據本辦法，會同相關部門制定具體實施細則。

　　第二十一條 本辦法自2011年8月1日起施行。