漳州市人民政府關于印發漳州市區限價商品房管理暫行辦法的通知


漳政綜〔2012〕111號



各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區管委會，市直有關單位：
　　現將《漳州市區限價商品房管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日





漳州市區限價商品房管理暫行辦法

　　第一條 為解決市區居民的住房需求，調整住房供應結構，建立分層次的住房供應體系，規范市區限價商品住房的建設和銷售管理工作，根據《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號、《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號）、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《漳州市人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（漳政綜〔2008〕57號）等文件規定，結合市區實際情況，制定本暫行辦法。
　　第二條 本暫行辦法所稱限價商品住房是指政府采取“招拍掛”方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求，由開發企業競房價、競地價方式取得土地使用權，并嚴格執行限制性要求開發建設和定向銷售的商品住房。必要時，市政府可以直接提出限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求，由具備相應資質的國有房地產開發企業負責開發建設。
　　與拆遷對接的政策性安置住房項目納入限價商品住房范疇。項目的建設、分配、使用、管理由項目業主單位在符合國家、省、市相關拆遷安置、征收補償規定的前提下，結合實際確定并組織實施。
　　第三條 本暫行辦法適用于漳州市區限價商品住房的建設、分配、使用、管理及監督。
　　本暫行辦法所稱的市區城鎮常住居民戶口是指市區規劃區內的薌城、龍文區所轄的街道辦事處（鎮政府）區域內的常住居民戶口。
　　第四條 限價商品住房建設和銷售管理工作堅持政府主導、市場運作，做到公開公平公正。
　　第五條 市住房和城鄉建設局（以下簡稱市住建局）是市區限價商品住房的行政管理部門，負責限價商品住房的有關管理與監督工作，并對各縣（市）限價商品住房的管理工作進行指導、監督與檢查。
　　市民政局（區民政局）牽頭制定中等收入（財產）家庭認定辦法，確定中等家庭收入（財產）標準；就申請人的相關情況提請公安、工商、稅務、社保、人民銀行、證券監管、保險監管等部門核查車輛、戶籍、個體工商登記或投資辦企業、報稅、完稅、社會保險繳納、銀行帳戶信息、股票信息、商業保險信息等；并根據相關部門提供的材料，出具符合條件申請人家庭的收入、資產核定證明，提交市住房保障部門。
　　市規劃局負責會同有關部門做好限價商品住房的規劃和年度計劃。
　　市國土資源局負責落實限價商品住房項目用地供應。
　　市物價行政管理部門會同有關部門確定限價商品住房的銷售和回購價格。
　　公安、工商、稅務、社保、人民銀行、證券監管、保險監管等有關部門按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關核查、管理與監督工作。
　　第六條 市國土局、規劃局在年度土地利用計劃及供應計劃中安排限價商品住房項目建設用地，應當選擇交通便利、市政基礎設施較為完善的區域進行建設，方便居民工作生活。
　　第七條 開發企業取得限價商品住房用地的土地使用權后，應按規定與市國土局簽訂《國有土地使用權出讓合同》，并與市住建局簽定《限價商品住房建設銷售協議》。
　　第八條 按照節能省地的原則組織限價商品住房建設，開發企業應嚴格執行國家和省、市有關技術規范和標準，優化規劃設計方案，應用先進成熟適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。
　　第九條 限價商品住房套型建筑面積控制在90平方米左右。具體套型面積標準及比例要求應在土地出讓方案中明確。
　　第十條 限價商品住房工程質量應當符合國家和省、市工程建設強制性規范和標準。開發企業對限價商品住房工程質量負責，并依法承擔保修責任。
　　第十一條 限價商品住房僅限于自住，不得將限價商品住房擅自轉讓、出租、出借、調換、贈與以及從事其他經營性活動；不得改變房屋使用性質、用途；不得設定購房貸款擔保以外的抵押權。
　　第十二條 限價商品住房的銷售價格，以項目的綜合開發成本(包括前期費用、土地取得成本、建安成本、公共設施配套費、基礎設施配套費、銷售費用、財務費用、管理費用、稅費等)以及合理利潤為基礎，參照同地段、同品質普通商品房價格，在土地出讓時由市物價局會同有關部門確定。
　　第十三條 限價商品住房項目配套的公共服務設施和市政基礎設施應符合有關建設標準。
　　第十四條 限價商品住房供應對象為市區中等收入住房困難的城鎮常住居民家庭以及市政府規定的其他家庭。申請購買限價商品住房家庭的應符合以下條件：
　　(一)申請家庭應當由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，申請人須具有市區城鎮常住居民戶口。單身家庭提出申請的，申請人須男滿30周歲、女滿28周歲以上（新就業大專及以上畢業生不受此年齡限制，但須提供所在就業單位證明）。
　　（二）符合公布的中等收入（財產）標準（具體由市民政局按年度報市政府批準后確定）。
　　（三）無房或家庭成員人均住房建筑面積低于17平方米。
　　第十五條 家庭住房是指申請家庭全體成員名下的私有住房。住房建筑面積以房屋所有權證標明的面積為準。
　　申請家庭有兩處或兩處以上住房的，應合并計算面積；共有產權的，按共有產權人分享的面積確定。
　　第十六條 無房是指申請個人或家庭沒有私有房屋（包括住宅、非住宅），未按房改政策以成本價購買公有住房、參加集資建房或購買過保障性住房（包括安居工程住房、解困房、經濟適用住房、可售廉租住房）。
　　承租直管公房或單位公房的家庭或個人可按規定申請購買限價商品住房，在申請時須承諾在限價商品房移交前退出所承租的直管公房或單位公房，并在限價商品房交房后二個月內提交原住房產權或管理單位出具的已歸還原住房的證明。
　　第十七條 家庭收入是指全部家庭成員的收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。
　　第十八條 經審核符合條件的家庭只能購買一套限價商品住房，已購買限價商品住房家庭的全部成員不得再次享受其他形式的保障性住房。
　　第十九條 購買限價商品住房實行申請、審核制度。
　　第二十條 購買限價商品住房申請人應在戶籍所在地街道辦事處（鎮政府）提出申請，領取申請登記表，提交以下有關材料及有效證明：
　　（一）購買限價商品住房申請表。申請人如實填報申請登記表。有就業單位的，由所在單位審核，并經單位主要領導簽署意見；無就業單位的，由戶籍所在地的社區居委會簽署意見；向戶籍所在街道辦事處（鎮政府）提出申請；
　　（二）申請人及家庭各成員的身份證、戶口簿、結婚證復印件（原件供核對。未婚的，需提供民政部門出具的未婚證明；離婚的，需提供離婚證或生效的法律文書）；
　　（三）申請人及家庭各成員所在單位出具的收入證明；無就業單位的，由本人申報收入，并經戶籍所在地街道辦事處（鎮政府）或居委會證明；
　　（四）申請人及家庭各成員資產情況材料；
　　（五）申請人家庭現住房狀況證明，由現住房所有人出具；如現住房為直管公房或單位公房，提供租賃合同復印件或產權單位證明；證明材料須經現住房所在居委會證明；
　　（六）申請人書面誠信承諾書；
　　（七）申請人書面授權書，聲明同意審核機關調查核實其家庭住房和資產情況；
　　（八）審核機關要求的其他有關證明。
　　第二十一條 街道辦事處（鎮政府）應在規定時間內，通過書面審查、入戶調查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人收入、資產、住房狀況進行調查核實，提出初審意見并在戶籍所在地和市區實際居住地公共場所張榜公布，公示無異議的，將申請材料和初審意見報送市住房保障部門或市住房保障部門授權的其他單位。
　　第二十二條 市住房保障部門收到申請材料后，應盡快組織建立檔案，會同房產登記、住房公積金、房改等相關部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產（包括店面、車位、寫字樓等非住宅）和現住房狀況、房產上市交易、住房公積金繳存情況，以及享受過房改和住房保障優惠政策等情況進行審核，并提出審核意見提交同級民政部門。
　　第二十三條 民政部門收到申請材料后，提請公安、工商、稅務、社保、人民銀行、證券監管、保險監管等部門核查相關信息。公安部門應提供申請及共同申請家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；工商部門應提供個體工商登記或投資辦企業等相關信息；稅務部門應提供申請之月前12個月報稅、完稅信息；社保部門應提供社會保險繳納信息；人民銀行協調各銀行業金融機構配合民政部門提供相關銀行帳戶信息；證券監管部門應提供股票信息；保險監管部門應提供商業保險投保及繳費信息，并在規定時間內反饋給民政部門。
　　民政部門根據相關部門提供的相關材料，出具符合條件申請人家庭的收入、資產核定證明，提交市住房保障部門。
　　第二十四條 市住房保障部門會同相關部門，根據規定對申請人進行復核認定，對符合規定條件的予以公示，在規定時間內公示無異議或異議不成立的，作為保障對象予以登記，向社會公開登記結果，并通知申請人。
　　第二十五條 市住建局負責組織市區符合條件的申請家庭通過搖號方式配售限價商品住房。
　　第二十六條 限價商品住房開發企業應當按照《國有土地使用權出讓合同》和《限價商品住房建設銷售協議》的約定，向市住建局如實提供房源情況，按照規定進行銷售，配合住房保障部門做好申請家庭選房購房工作。選房購房結束后，限價商品住房開發企業應當將購房信息上報市住建局。
　　第二十七條 限價商品住房產權登記在購房人名下，土地、房屋行政主管部門進行權屬登記時應當在土地使用權證、房屋權屬證書上注記“限價商品住房”字樣。
　　第二十八條 購房人自繳交該房屋契稅之日起5年內不得轉讓所購限價商品住房。確需轉讓的，購房人需向市住建局提出申請回購，回購價格由市物價部門按原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，裝修不予補償；該房屋仍為限價商品住房。
　　第二十九條 限價商品住房開發企業有下列行為之一的，由相關行政主管部門依法進行處理：
　　（一）開發企業未按《國有土地使用權出讓合同》約定繳納地價款，擅自改變土地用途、建設規模、建設時限的，由市國土局按有關規定進行處理；
　　（二）開發企業違反限價商品住房價格管理有關規定的，由市物價局按有關規定進行處理；　　　

　　（三）開發企業擅自向未經住房保障部門確定的申請家庭出售限價商品住房的，由市住建局責令開發企業限期收回；不能收回的，由開發企業向住房保障部門補交同地段限價商品住房與普通商品住房的差價，并房地產行政主管部門對開發企業依法給予處罰。
　　第三十條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入、住房情況及偽造相關證明的申請人，由市住建局取消其申請資格；已騙購限價商品住房的，由市住建局責令購房人退回已購住房，五年內不得再次申請。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第三十一條 對為申請家庭出具虛假證明的單位，由市住建局提請其上級主管部門或監察部門依法追究單位主要領導和相關人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第三十二條 對有關部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和限價商品住房建設、銷售等管理過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第三十三條 各縣（市）可根據當地實際情況參照本暫行辦法執行。
　　第三十四條 本暫行辦法自2012年7月1日起施行。暫行期為二年。