關(guān)于印發(fā)新余市人民政府應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則的通知


各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：



經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《新余市人民政府應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。





二○一一年十一月十四日




新余市人民政府應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則







第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新余市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本規(guī)則。



第二條 本規(guī)則適用于專家組的成員資格認定、選聘和專家組運作、管理活動。



第二章 組織管理和遴選程序



第三條 專家組由新余市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）負責遴選和管理，按照突發(fā)公共事件類型及應(yīng)對處置需要劃分為若干專業(yè)領(lǐng)域組；主任、副主任由市應(yīng)急辦負責人擔任，秘書處設(shè)在市政府辦應(yīng)急協(xié)調(diào)科。



第四條 專家組實行定期聘任制，成員由應(yīng)急管理各領(lǐng)域的專家學者組成，以市內(nèi)專家為主，具有廣泛的代表性和權(quán)威性。遴選的專家組成員需具備以下入選資格：



㈠擁護黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針，本人積極參加專家組工作并遵守專家組管理有關(guān)規(guī)定。



㈡有責任感，有良好的學術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)道德；善于聽取各方面意見，在同行專家中有較高威信，有謀劃、善決策；堅持原則，廉潔奉公，遵紀守法，作風正派，團結(jié)同志，辦事公正。



㈢具有副高以上技術(shù)職稱，在本專業(yè)范圍內(nèi)具備較高科研和技術(shù)水平，具有豐富實踐經(jīng)驗和較強決策咨詢能力，市政府應(yīng)急工作有特殊需要的，從其需要。



㈣身體健康，年齡適宜，在精力和時間上能夠保證參加應(yīng)急管理決策咨詢活動和專家組的相關(guān)工作。



第五條 專家組的遴選、聘任依照以下程序進行：



㈠每屆專家組任期屆滿前，市應(yīng)急辦提出新一屆專家組專業(yè)構(gòu)成和人數(shù)要求的組建方案，報請市人民政府批準。



㈡市直及駐市各有關(guān)單位、院校根據(jù)專業(yè)要求和遴選條件，篩選推薦本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家。



㈢各單位征得擬推薦專家學者同意后，填寫《新余市人民政府應(yīng)急管理專家組成員推薦表》，提供相關(guān)證明材料，簽署推薦意見后函送市應(yīng)急辦。



㈣市應(yīng)急辦進行資格審查和專業(yè)評價，優(yōu)選出符合條件的專家名單，并作分組安排，報市人民政府審定。



㈤市人民政府批準后，通知入選專家填寫《新余市人民政府應(yīng)急管理組成員登記表》，頒發(fā)《聘書》和《專家證》，通知各有關(guān)部門和單位。



第六條 專家組每屆任期3年。期滿后，符合條件、勝任工作的可以續(xù)聘，屆期不限；在換屆工作未完成前，專家組繼續(xù)履行職責。



第三章 主要任務(wù)和專家權(quán)責



第七條 專家組的主要任務(wù)是：



㈠密切關(guān)注全市公共安全形勢，為市人民政府提供全市公共安全形勢和主要突發(fā)公共事件動態(tài)分析；主動跟蹤國內(nèi)外應(yīng)急管理工作動態(tài)，了解、研究應(yīng)急管理各領(lǐng)域的重大課題和關(guān)鍵技術(shù)。



㈡按照市人民政府要求，參與較大以上突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作，對事件進行分析、研判、預(yù)警、調(diào)查、評估，第一時間提出決策意見，必要時參加信息發(fā)布。



㈢根據(jù)市應(yīng)急辦的組織、安排，開展或參與應(yīng)急管理課題研究。



㈣根據(jù)市應(yīng)急辦的組織、安排，參與新余市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理重大規(guī)劃、項目、方案的編寫、論證、評審工作，為重大規(guī)劃、項目實施提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。



㈤參加應(yīng)急管理科普宣教和業(yè)務(wù)培訓工作，編寫業(yè)務(wù)培訓教材，參加業(yè)務(wù)培訓授課，參與科普宣教活動。



㈥參與應(yīng)急管理對外交流活動。



㈦承擔市人民政府及市應(yīng)急辦委托的其他工作。



第八條 專家組的專家享有以下權(quán)利：



㈠參加涉及本領(lǐng)域、本專業(yè)的應(yīng)急管理工作會議和活動；



㈡閱讀涉及本領(lǐng)域、本專業(yè)的應(yīng)急管理工作文件；



㈢開展本領(lǐng)域、本專業(yè)范圍內(nèi)的調(diào)研活動，收集涉及本領(lǐng)域的突發(fā)公共事件案例；



㈣有表達工作意見和建議的渠道。以上㈠、㈡、㈢項有保密等特殊要求的，按規(guī)定辦理。



第九條 專家組的專家應(yīng)切實承擔應(yīng)盡的責任：



㈠密切關(guān)注公共安全形勢。保持高度的公共安全敏感性，發(fā)現(xiàn)不和諧、不安全、不穩(wěn)定因素，及時向有關(guān)方面反映，普遍性、頻發(fā)性問題應(yīng)及時形成書面報告。



㈡認真主動工作。對市人民政府、市應(yīng)急辦、專家組交辦、指派的任務(wù)，應(yīng)當本著公平公正、實事求是、認真負責的態(tài)度積極完成。堅持真理，秉言直諫，勇于指出和糾正工作中存在的問題、錯誤。



㈢積極學習業(yè)務(wù)理論。主動學習、全面領(lǐng)會應(yīng)急管理理論和國家、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針和決策，并堅決執(zhí)行和貫徹落實。



㈣堅持理論與實踐相結(jié)合。積極開展應(yīng)急管理理論研究和具體實踐，不斷提高本領(lǐng)域、本專業(yè)應(yīng)急管理理論研究與技術(shù)水平。



㈤遵紀守法。自覺遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，堅持依法開展應(yīng)急管理工作，嚴格保守黨和國家秘密。



㈥服從組織安排。自覺接受、服從市人民政府和專家組的領(lǐng)導(dǎo)，切實維護團結(jié)，意見分歧通過正常渠道和方式表達。



第四章 工作制度和管理規(guī)定



第十條 定期交流制度。秘書處每年安排1－2 次專家組全體成員活動，學習政策法規(guī)、分析安全形勢、交流工作經(jīng)驗、研究工作計劃；各專業(yè)領(lǐng)域組在組長的組織下，定期、不定期地開展以學習交流、專題研究、問題分析等為主要內(nèi)容的活動，加強業(yè)務(wù)溝通和工作協(xié)調(diào)。



第十一條 信息通報制度。秘書處及時將全市應(yīng)急管理工作動態(tài)通報各專業(yè)領(lǐng)域組，突發(fā)公共事件信息視情況及時轉(zhuǎn)告相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域組及其相關(guān)專家。專家組成員了解、發(fā)現(xiàn)公共安全異常情況和有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的情況，及時進行研判，并將意見呈報市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，按領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理。



第十二條 課題研究制度。市人民政府或市應(yīng)急辦委托專家組及其專業(yè)領(lǐng)域組開展應(yīng)急管理課題研究，要按照課題研究規(guī)范，編制課題研究方案報批，研究成果以課題報告、學術(shù)論文的形式由市應(yīng)急辦上報市人民政府，視情況呈報市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志并呈送有關(guān)部門，推薦給國務(wù)院應(yīng)急辦刊發(fā)的《中國應(yīng)急管理》等有關(guān)刊物。鼓勵專家組及其專業(yè)領(lǐng)域組爭取其他有關(guān)方面的與應(yīng)急管理相關(guān)的研究課題。



第十三條 決策服務(wù)制度。專家參加突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作，以書面形式提出預(yù)測研判、應(yīng)對策略、處置措施、救援技術(shù)等方面的意見、建議，直接提交專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或市應(yīng)急委，供決策參考，并交市應(yīng)急辦備案。



第十四條 監(jiān)督自律制度。專家組成員執(zhí)行市人民政府、市應(yīng)急辦指派的工作任務(wù)，由市應(yīng)急辦出具指派函，專家憑指派函和《專家證》與有關(guān)方面聯(lián)系，自覺接受有關(guān)地區(qū)和部門的監(jiān)督。除必要工作、生活條件外，不得向接待單位提出不合理要求。未經(jīng)市人民政府、市應(yīng)急辦指派、委托，專家不得擅自發(fā)布突發(fā)公共事件信息、透露應(yīng)對處置情況或以專家組名義開展任何形式的活動。



第十五條 專家退出制度。專家組成員因身體狀況、工作變動等自身原因，不能正常履行應(yīng)急管理專家咨詢工作的，由市應(yīng)急辦與其本人商妥請辭事宜后，報市人民政府批準；因違反國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，或因從事不正當活動的，由市應(yīng)急辦報請市人民政府批準予以解聘。中途被解聘的，要于被解聘之日起15 個工作日內(nèi)，交回《聘書》和《專家證》， 并由市應(yīng)急辦通報各有關(guān)方面。



第五章 工作保障和獎懲管理



第十六條 市政府每年適度安排專家組工作經(jīng)費，納入市應(yīng)急辦年度工作經(jīng)費預(yù)算，專款專用。



第十七條 受委托承擔課題研究任務(wù)的，由承辦的專業(yè)領(lǐng)域組制訂課題研究方案，提出課題經(jīng)費，經(jīng)市應(yīng)急辦會同有關(guān)方面審核后報批，按財務(wù)制度規(guī)定，在額度內(nèi)使用。



第十八條 專家組成員受其他方面邀請或委托，參加課題研究、提供咨詢服務(wù)的，由邀請或委托方負責相應(yīng)經(jīng)費。



第十九條 專家組成員受市人民政府和市應(yīng)急辦指派或委托，開展課題研究、參與處置突發(fā)公共事件、參加科普宣教和業(yè)務(wù)培訓以及對外交流活動的，相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)為其提供必要的條件，積極支持其開展工作。



第二十條 對做出突出貢獻的優(yōu)秀專家，由市應(yīng)急辦在年度總結(jié)、屆滿總結(jié)時，報請市人民政府批準，給予表彰和獎勵；對嚴重違反法律法規(guī)和相關(guān)紀律的，由市應(yīng)急辦報市人民政府批準后給予通報批評，造成嚴重后果的，建議選派單位給予相應(yīng)處分，并取消專家資格。



第二十一條 本規(guī)則從發(fā)布之日起施行，由市應(yīng)急辦負責解釋。