三門峽市人民政府關于印發三門峽市行政應訴工作規則的通知

三政〔2011〕38號



各縣(市、區)人民政府,開發區、產業集聚區管理委員會,市人民政府各部門:
　　現將《三門峽市行政應訴工作規則》予以印發,請結合實際,認真貫徹執行。




　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十四日



三門峽市行政應訴工作規則

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,規范本市行政應訴工作,促進行政機關依法行政,根據《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律、法規的規定,結合實際,制定本規則。
　　第二條　本規則適用于本市各級政府、政府工作部門以及法律、法規授權行使行政職權的組織(以下統稱行政機關)的行政應訴工作。
　　第三條　行政應訴應當遵循合法、及時的原則,以事實為根據、以法律為準繩,堅持有錯必糾,保障法律、法規的正確實施。
　　第四條　市政府法制機構負責統一協調、指導全市行政機關行政應訴工作,縣(市、區)政府法制機構負責指導本行政區域內行政機關的行政應訴工作。
　　　　
　　第二章　行政應訴的分工和職責
　　
　　第五條　政府直接作出的具體行政行為、行政復議決定引起的行政訴訟案件由同級政府法制機構代理政府應訴。
　　以政府名義對自然資源所有權、使用權登記發證引起的行政訴訟案件,由具體辦理登記發證工作的行政機關代理政府應訴。
　　行政機關的具體行政行為引發的行政訴訟,政府被列為被告的,由該行政機關代理應訴。
　　行政應訴承辦部門或者機構無法確定的,由同級市政府法制機構提出意見上報政府決定�！　　　�
　　第六條　行政機關的行政訴訟案件由該機關的法制機構負責辦理。未設立法制機構的,由該機關承擔法制工作職能的機構負責行政應訴的具體工作。
　　第七條　行政機關負責行政應訴的工作機構履行下列職責:
　　(一)審查案件的有關情況,對被訴的具體行政行為向本機關提出停止執行或自行變更、撤銷、部分撤銷的建議;
　　(二)組織安排參加出庭應訴的人員,組織撰寫和審查答辯狀、代理詞等材料;
　　(三)就被訴具體行政行為收集依據和證據材料,認真研究并鑒別、篩選提交的依據和證據材料;
　　(四)負責行政應訴案件材料的立卷歸檔;
　　(五)法律、法規和規章規定的其他職責�！�
　　　　
第三章　行政應訴的程序
　　
　　第八條　行政機關應按照行政應訴通知書規定的期限向法院提交答辯狀、被訴具體行政行為的證據材料以及案件有關材料、授權委托書、法定代表人身份證明等。
　　第九條　行政機關應對被訴具體行政行為承擔舉證責任,遵循證據的客觀性、關聯性、合法性,全面、及時向法院提交有關證據材料。
　　行政機關應就提供的證據進行編號、列出證據目錄,并就每份證據注明要證明的事實或說明提供證據的意圖。
對證據可能滅失或者以后難以取得的,應當及時向法院申請證據保全。
　　第十條　行政機關應當針對原告的訴訟請求、起訴事實和理由,就被訴具體行政行為的認定事實是否清楚、證據是否充足、程序是否合法、法律依據是否充分以及適用是否正確等進行答辯。
　　對要求履行法定職責的行政訴訟,行政機關應就起訴事項是否屬于行政機關法定職責以及是否已依法履行等進行答辯。
　　第十一條　鼓勵行政機關的法定代表人出庭應訴,對于行政訴訟案件較多或行政執法任務較重的行政機關,法定代表人每年出庭不少于一次,并組織本機關工作人員或行政執法人員旁聽行政審判。
　　第十二條　行政機關委托訴訟代理人代為訴訟的,必須向法院提交授權委托書,受委托的代理人應當熟悉有關法律、法規知識和應訴案件情況。授權委托書應當詳細記明委托事項和權限。
　　委托律師出庭代理行政訴訟案件的,委托權限僅限于一般代理,同時須有本機關工作人員參加訴訟活動。
　　行政機關變更訴訟代理人及其權限的,應當及時書面告知法院。
　　在訴訟過程中,行政機關訴訟代理人應當主動、及時與委托機關負責人聯系,反映訴訟過程中的情況和問題。
　　第十三條　行政機關訴訟代理人應當準時出庭應訴,因特殊情況不能到庭的,須提前告知法院并說明理由,同時可以申請法院延期開庭。
　　第十四條　行政機關訴訟代理人應當根據案情需要按照有關規定到法院查閱案卷材料,認真做好閱卷筆錄。
　　對案內有涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,應當向法院申請不公開審理。
　　第十五條　法院作出判決或裁定前,行政機關法制機構在審查被訴具體行政行為中,發現被訴具體行政行為確有違法或者明顯不當的,應當及時提出建議,報行政機關決定。
　　行政機關作出停止執行或變更、撤銷、部分撤銷被訴具體行政行為決定的,應當及時書面告知法院和其他訴訟參加人。
　　第十六條　在庭審過程中,行政機關訴訟代理人應當尊重審判人員,遵守法庭紀律。
　　第十七條　行政機關認為法院作出的一審判決認定事實有誤,適用法律不當或者程序不合法,應在上訴期限內提出上訴。
　　對法院已經發生法律效力的判決或裁定,行政機關認為確有錯誤的,應當向原審法院或者上一級法院提出申訴,也可以申請檢察院抗訴。
　　行政機關必須履行已經發生法律效力的判決或裁定。對法院已經發生法律效力的判決或裁定,當事人拒絕履行的,行政機關應當在法定期限內向法院申請強制執行。
　　第十八條　法院作出判決或裁定后,行政機關負責行政應訴的工作機構、人員應當及時將判決或裁定結果報告行政機關,并根據不同情況提出相應的工作意見和善后措施。
　　第十九條　被訴的具體行政行為被法院生效判決撤銷、確認違法或者責令履行義務的,行政機關負責行政應訴的工作機構應當寫出結案報告,并在判決書或裁定書送達后15日內,將判決書或裁定書及結案報告報送政府法制機構備案,結案報告應包括下列主要內容:
　　(一)行政機關與行政相對人爭議的事實及理由;
　　(二)法院審理的過程;
　　(三)判決或者裁定的結果;
　　(四)其他需要說明的事項。
　　　
第四章　附　則

　　第二十條　行政機關每年度應將本機關的年度行政應訴工作總結報本級政府法制機構,再由市政府法制機構統一匯總后向市政府報告。
　　第二十一條　本規則自發布之日起施行。