關(guān)于加強(qiáng)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理工作的通知

財(cái)教〔2011〕171號　　　　


黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央部門直屬各高等學(xué)校：
　　為提高高校自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，財(cái)政部、教育部自2008年起設(shè)立中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（以下簡稱基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)），支持高校自主開展科學(xué)研究。為進(jìn)一步加強(qiáng)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、各高校要嚴(yán)格按照《財(cái)政部教育部關(guān)于中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理的意見》（財(cái)教〔2008〕233號）和《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2009〕173號）精神，進(jìn)一步修改完善資金管理辦法，在辦法中充分體現(xiàn)支持青年教師、在校研究生在科研領(lǐng)域的自由探索、自主創(chuàng)新活動的政策意圖，嚴(yán)格劃定支持對象年齡范圍，對科研內(nèi)容不設(shè)限或少設(shè)限，合理確定成果驗(yàn)收要求。
　　二、各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立以校長為組長，包括財(cái)務(wù)、科研、人事、研究生院等部門在內(nèi)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用。要建立部門工作會商制度，加強(qiáng)溝通、密切配合，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。
　　三、各高校要將基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)納入校內(nèi)預(yù)算統(tǒng)一管理，并加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題預(yù)算編制的審查、監(jiān)督和管理工作。要建立課題預(yù)算評審制度，降低預(yù)算編制的盲目性和隨意性，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
　　四、各高校要高度重視基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行工作，建立起預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤的獎懲制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)課題的預(yù)算評審結(jié)果，科學(xué)合理地安排年度預(yù)算，防止預(yù)算安排與課題執(zhí)行進(jìn)度脫鉤，造成年終突擊花錢或大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的現(xiàn)象；要實(shí)事求是地簡化課題申報(bào)程序、縮短審批時間，及時核撥經(jīng)費(fèi)；要定期在校內(nèi)公布各課題預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，督促各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。未經(jīng)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)自行調(diào)整預(yù)算用途或預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的，各高校應(yīng)采取扣減預(yù)算或不再安排以后年度預(yù)算等措施，確保預(yù)算順利執(zhí)行。
　　五、各高校要嚴(yán)格規(guī)范基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的開支范圍，不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得購置大型儀器設(shè)備，不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得償還學(xué)校債務(wù)，不得支付罰款、捐贈、贊助、投資，也不得用于為其他科研項(xiàng)目配套、用于實(shí)驗(yàn)室等科研基地的運(yùn)行費(fèi)用。
　　六、各高校要加強(qiáng)課題庫建設(shè)和管理，結(jié)合上年度資金規(guī)模和下年度“一下”預(yù)算控制數(shù)，于每年11月底前完成下一年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的課題申報(bào)、評審、遴選排序和預(yù)算評審、公示等工作，并將當(dāng)年評審?fù)ㄟ^的課題納入校內(nèi)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題庫，同時，及時上傳至教育部、財(cái)政部建立的“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理平臺”（平臺操作手冊另發(fā)）。
　　七、各高校要加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的校內(nèi)宣傳力度，主動面向青年教師和在校學(xué)生開展政策解釋和經(jīng)驗(yàn)交流工作，并加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用和管理等相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
　　八、財(cái)政部、教育部將定期開展對各高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用管理情況的專項(xiàng)檢查或評估。檢查或評估情況將作為調(diào)整各高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)額度的重要參考依據(jù)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二日