涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》的通知

涼府辦發(fā)〔2011〕66號(hào)


各縣市人民政府，州級(jí)各部門：
《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經(jīng)九屆州政府第91次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)切實(shí)抓好落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月七日

涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障農(nóng)村道路交通安全，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，及時(shí)制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>實(shí)施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號(hào)），制定本辦法。
　　第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)（含）以下道路、場(chǎng)鎮(zhèn)以及上級(jí)人民政府指定道路的交通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱交管辦），負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。
　　第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)（含）以下道路、場(chǎng)鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第四條 安監(jiān)部門工作職責(zé)
　　由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)職能部門履行道路交通安全職責(zé)落實(shí)情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全大檢查；
　　（二）督查相關(guān)單位對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)路段的排查、整治；
　　（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和交通運(yùn)輸單位交通安全管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。
　　第五條 公安交警部門工作職責(zé)
　　由一名交警支隊(duì)（大隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作證件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)業(yè)務(wù)部門工作安排和部署；
　　（二）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；
　　（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；
　　（四）深化源頭管理，嚴(yán)把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗(yàn)關(guān)。
　　第六條 交通部門工作職責(zé)
　　由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營(yíng)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理安排運(yùn)力，切實(shí)解決農(nóng)民出行難問(wèn)題；
　　（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；
　　（三）會(huì)同公安交警部門嚴(yán)格落實(shí)道路安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度；
　　（四）嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；
　　（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全整治。
　　第七條 農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)
　　由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機(jī)的登記和安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)拖拉機(jī)的報(bào)廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機(jī)的運(yùn)行安全；
　　（二）加大對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識(shí)和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；
　　（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通秩序整治；
　　（四）建立外籍拖拉機(jī)臨時(shí)檔案，動(dòng)態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。
　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)
　　依法對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，具體工作職責(zé)是：
　　（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和上級(jí)人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。
　　（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)。
　　（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作。
　　（四）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實(shí)施。
　　（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會(huì)活動(dòng)信息，指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會(huì)期間容易發(fā)生的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超員載客等交通違法行為，必要時(shí)派員到場(chǎng)開(kāi)展糾違工作。
　　（六）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。
　　（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。
　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理，客運(yùn)源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：
　　（一）每年不少于4次組織機(jī)動(dòng)車主、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開(kāi)展道路交通安全宣傳教育工作。
　　（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)撕蛙囍鞯幕�本信息檔案，實(shí)行道路、車輛、駕駛?cè)撕蛙囍鞯膽艏�化管理，并適時(shí)更新信息。
　　（三）督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。對(duì)車輛年檢、過(guò)戶、證照審驗(yàn)等業(yè)務(wù)資料進(jìn)行初審并簽注意見(jiàn)。
　　（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強(qiáng)節(jié)假日、逢場(chǎng)日和重大集會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)管部門對(duì)交通違法行為實(shí)施處罰。
　　（五）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報(bào)工作，按照相關(guān)部門的安排組織對(duì)安全隱患的整治。
　　（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。
　　（七）對(duì)轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開(kāi)展損害賠償調(diào)解，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門對(duì)一般以上道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。
　　（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)開(kāi)展工作。
　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所工作職責(zé)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在縣級(jí)公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全工作。業(yè)務(wù)上接受公安交通管理部門的指導(dǎo)。由一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，具體工作職責(zé)是：
　　（一）參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理規(guī)劃，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序。
　　（二）全面掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、車主、駕駛?cè)嘶�本信息，建立檔案，實(shí)行戶籍化管理，并適時(shí)更新信息。
　　（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)说缆方煌ò踩�管理，與車主、駕駛?cè)撕炗啺踩�目�?biāo)責(zé)任書(shū)。
　　（四）組織民警進(jìn)村入戶，采取集中或分散的形式，開(kāi)展交通安全宣傳。
　　（五）查處轄區(qū)內(nèi)道路交通違法行為。
　　（六）負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)一般交通事故。
　　（七）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。
　　（八）協(xié)助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。
　　（九）對(duì)通過(guò)轄區(qū)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛實(shí)施路面監(jiān)管。
　　第十一條 村組交通安全管理員工作職責(zé)
　　由兩名村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)兼任交通安全管理員。具體工作職責(zé)是：
　　（一）及時(shí)掌握本村組機(jī)動(dòng)車、車主、駕駛?cè)嘶�本信息及變化情況，建立檔案，實(shí)行戶籍化管理。及時(shí)上報(bào)本村組無(wú)牌無(wú)證車輛和無(wú)證駕駛情況。
　　（二）組織車主、駕駛?cè)藛T和村民學(xué)習(xí)交通安全、道路運(yùn)輸法律法規(guī)及安全常識(shí)，教育村民拒絕搭乘報(bào)廢、拼裝、無(wú)牌無(wú)證和非法客運(yùn)車輛，提高村民遵紀(jì)守法和自我防護(hù)意識(shí)。
　　（三）督促本村車主、駕駛?cè)思皶r(shí)參加年檢年審。
　　（四）勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農(nóng)作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經(jīng)營(yíng)等交通違法行為。
　　（五）協(xié)助機(jī)動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)做好車主和駕駛?cè)朔��?wù)工作。及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)新增危險(xiǎn)路段。
　　（六）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會(huì)活動(dòng)信息，制止和糾正聚會(huì)期間容易發(fā)生的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行為，勸阻無(wú)效的應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦或轄區(qū)派出所進(jìn)行處置。
　　（七）參與本村組輕微道路交通事故的調(diào)解工作，協(xié)助公安交通管理部門對(duì)一般以上道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解工作。
　　（八）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)交辦的其他工作。

　　第三章 工作規(guī)范

　　第十二條 交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、文明的原則，把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查糾的全過(guò)程，保障農(nóng)村道路交通安全、有序、暢通。
　　第十三條 交管辦及其交通安全管理員對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。對(duì)情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。
　　第十四條 交管辦及其交通安全管理員對(duì)發(fā)現(xiàn)的需給予處罰的交通違法行為，應(yīng)依照以下規(guī)定辦理：
　　（一）對(duì)交通違法行為需要按照簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┨幚淼模瑧?yīng)及時(shí)交由交警部門或派出所依法作出處罰。
　　（二）對(duì)交通違法行為需要按照一般程序?qū)嵤┨幚淼模�由交管辦收集、固定相關(guān)證據(jù)，由違法行為人、證人簽字確認(rèn)（違法行為人拒絕簽字的應(yīng)當(dāng)注明）后在二十四小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)遞至公安交警部門（屬于非法客運(yùn)違法行為的，轉(zhuǎn)遞給道路運(yùn)輸管理部門）處理，公安交警部門和道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并依法作出處罰決定。
　　第十五條 交管辦轉(zhuǎn)遞交通違法行為的證據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)確實(shí)充分，能夠清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、違法行為人的基本情況，載明違法時(shí)間、地點(diǎn)和違法事實(shí)。
　　第十六條 公安機(jī)關(guān)交警部門和道路運(yùn)輸管理部門對(duì)交管辦轉(zhuǎn)遞來(lái)的交通違法行為證據(jù)和相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查：
　　（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。
　　（二）經(jīng)查證事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查情況書(shū)面反饋交管辦。

　　第四章 監(jiān)督考核

　　第十七條 州人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對(duì)各縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。州安全生產(chǎn)委員會(huì)每半年對(duì)各縣市開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行一次考評(píng),對(duì)履職盡責(zé)、成績(jī)突出的縣市人民政府予以通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　縣市人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行一次督察并通報(bào)督察情況。
　　公安交警部門、交通運(yùn)輸管理部門和農(nóng)業(yè)部門適時(shí)對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并將情況上報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)。
　　第十八條 各縣市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村道路交通安全管理的實(shí)際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理工作考核辦法。考核工作由縣安委會(huì)組織縣安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門組成考核小組進(jìn)行考核。年度考核排名在前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)通報(bào)表彰，并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核排名連續(xù)2年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由縣安委會(huì)通報(bào)批評(píng)。
　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、派出所的考核，由縣市人民政府組織實(shí)施，獎(jiǎng)懲辦法參照前款執(zhí)行。
　　州人民政府根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí)際情況，適時(shí)組織安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料檔案、實(shí)地檢查等方法進(jìn)行抽查，并通報(bào)抽查情況。
　　第十九條 因工作不力或管理不到位造成較大以上（含較大）道路安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　第二十條 安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 經(jīng)費(fèi)保障

　　第二十一條 籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦經(jīng)費(fèi)由州人民政府按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)埽�不足部分由縣市級(jí)人民政府保障。州人民政府保障的1萬(wàn)元籌建經(jīng)費(fèi)，由州級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付到州公安局交警支隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦籌建工作完成并驗(yàn)收合格后，交警支隊(duì)下?lián)艿娇h市公安局交警大隊(duì)統(tǒng)一支付。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常工作經(jīng)費(fèi)和村組交通安全管理員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由各縣市人民政府納入年度預(yù)算全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦年辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于2萬(wàn)元；村組交通安全管理員月補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于200元。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 本辦法由涼山州公安局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。