濟(jì)南市民辦學(xué)校管理辦法

(1994年6月18日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 　　1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)1997年3月27日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法〉等十三件地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2010年10月27日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<濟(jì)南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)



　　目　　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　民辦學(xué)校的設(shè)立

　　第三章　民辦學(xué)校的管理

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第五章　附　則

　　第一章　總　則
　　第一條　為加強(qiáng)民辦學(xué)校的管理,維護(hù)民辦學(xué)校的合法權(quán)益,鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校的發(fā)展,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校。

　　第三條　本辦法所稱民辦學(xué)校,是指自籌資金,面向社會(huì)招生,以收取學(xué)費(fèi)為主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源而設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)。

　　第四條　各級(jí)人民政府對(duì)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理,采取有效措施,促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　第五條　民辦學(xué)校及其教師和學(xué)生享有與國(guó)家舉辦的學(xué)校及其教師和學(xué)生平等的法律地位。

　　民辦學(xué)校依法享有辦學(xué)自主權(quán),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第六條　民辦學(xué)校必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策,全面貫徹國(guó)家的教育方針,保證教育質(zhì)量,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。

　　第七條　市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)是民辦學(xué)校的主管部門(mén)。


　　第二章　民辦學(xué)校的設(shè)立
　　第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校必須具備下列條件:

　　(一)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

　　(二)有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo);

　　(三)有一定數(shù)額的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)保證金;

　　(四)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施、圖書(shū)資料及文體器材;

　　(五)有適應(yīng)辦學(xué)需要的專職、兼職教師和行政管理人員;

　　(六)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。
　　第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提交下列材料;

　　(一)辦學(xué)申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)創(chuàng)辦人的資格證明文件;

　　(三)擬任董事長(zhǎng)、校(院)長(zhǎng)的資格證明文件;

　　(四)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施或租賃合同等證明文件;

　　(五)辦學(xué)所需教師、行政管理人員的有關(guān)情況;

　　(六)辦學(xué)方案(包括學(xué)校名稱、層次類(lèi)別、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、招生區(qū)域、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度等);

　　(七)其他有關(guān)證件、資料。

　　本市行政區(qū)域外的組織和公民在本市獨(dú)立或聯(lián)合辦學(xué),除提交上述材料外,還需提交戶籍或工作所在地市(地)以上教育行政部門(mén)的證明和經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)。
　　第十條　民辦學(xué)校的設(shè)立實(shí)行分級(jí)審批制度。

　　(一)初等非學(xué)歷教育的學(xué)校、教育培訓(xùn)組織,由所在地的縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)審批,并報(bào)市教育行政部門(mén)備案。

　　(二)中等非學(xué)歷教育的學(xué)校、教育培訓(xùn)組織,歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內(nèi)由市教育行政部門(mén)審批;縣(市)行政區(qū)域內(nèi)由所在地的縣(市)教育行政部門(mén)審批,并報(bào)市教育行政部門(mén)備案。

　　(三)普通高中、職業(yè)高中(中專)及其以下學(xué)歷教育的學(xué)校,由所在地的縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)審核,報(bào)市教育行政部門(mén)審批,并報(bào)省教育行政部門(mén)備案。

　　(四)高等非學(xué)歷教育,經(jīng)市教育行政部門(mén)審核,報(bào)省教育行政部門(mén)審批;高等學(xué)歷教育,按照國(guó)家和省教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　申辦衛(wèi)生、體育、食品、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校(班),經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核同意后,按前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定辦理。

　　本市行政區(qū)域外的組織和公民在本市獨(dú)立或聯(lián)合申辦中等及中等以下民辦學(xué)校,由其所在地的縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)審核,報(bào)市教育行政部門(mén)審批;申辦高等非學(xué)歷和學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,按第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定辦理。

　　港、澳地區(qū)和臺(tái)灣及國(guó)外組織、個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十一條　教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立民辦學(xué)校申請(qǐng)之日起十五日內(nèi),做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的頒發(fā)《辦學(xué)許可證》;不批準(zhǔn)的書(shū)面通知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。 　　 第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校,持《辦學(xué)許可證》到其他部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后,方可辦學(xué)。

　　第十三條　民辦學(xué)校變更名稱、類(lèi)別、層次、專業(yè)、校址,更換法人代表或辦學(xué)負(fù)責(zé)人,應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

　　第十四條　民辦學(xué)校停止辦學(xué),應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),辦理注銷(xiāo)手續(xù)。


　　第三章　民辦學(xué)校的管理
　　第十五條　民辦學(xué)校實(shí)行分級(jí)管理制度。

　　市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)與評(píng)估。
　　第十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)層次、類(lèi)別、規(guī)模,設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

　　民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)和校(院)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由中華人民共和國(guó)公民擔(dān)任。
　　第十七條　民辦學(xué)校可以聘任專職和兼職教師。教師任職資格和專業(yè)職務(wù)的評(píng)定,參照同級(jí)同類(lèi)國(guó)辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民辦學(xué)校聘任教師,應(yīng)當(dāng)與教師簽定合同。
　　第十八條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定招生、錄取學(xué)生。

　　第十九條　民辦學(xué)校招生廣告經(jīng)教育行政部門(mén)審批后,按有關(guān)規(guī)定刊登、播放、張貼、散發(fā)。未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的招生廣告,廣告經(jīng)營(yíng)單位不得刊播。

　　第二十條　實(shí)施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省教育行政部門(mén)制定的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。必修課應(yīng)使用經(jīng)省教育行政部門(mén)正式審定的教材。 　　 第二十一條　任何單位和個(gè)人不得干擾民辦學(xué)校的正常教育秩序,不得在民辦學(xué)校內(nèi)進(jìn)行有礙師生身心健康的不法活動(dòng)。

　　第二十二條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。

　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校(班),學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束,經(jīng)考試合格,由學(xué)校頒發(fā)經(jīng)教育行政部門(mén)驗(yàn)印的學(xué)歷證書(shū)。


　　實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校(班),學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束,由學(xué)校發(fā)給寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)。

　　取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū),須通過(guò)國(guó)家組織的文憑考試。
　　第二十四條　民辦學(xué)校舉辦校辦產(chǎn)業(yè),享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　第二十五條　民辦學(xué)校依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以接受社會(huì)各界,港、澳地區(qū)和臺(tái)灣及國(guó)外組織與個(gè)人的捐助。

　　第二十六條　民辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,接受教育、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

　　第二十七條　民辦學(xué)校的校產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占或非法征用。


　　以學(xué)校名義接受的資助或捐贈(zèng)應(yīng)全部用于辦學(xué),不得挪作他用。

　　民辦學(xué)校終止,教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后資產(chǎn)的處置,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
　　第二十八條　各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著的民辦學(xué)校、校長(zhǎng)及有關(guān)單位和人員,應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)對(duì)國(guó)辦學(xué)校的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定適用于民辦學(xué)校。

　　第三十條　違反本辦法,有下列情形之一的,由教育行政部門(mén)給予處罰:

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)而私自辦學(xué)的,責(zé)令停止辦學(xué)、退回招收的學(xué)員,退還所收費(fèi)用,賠償學(xué)員經(jīng)濟(jì)損失;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)變更而私自變更辦學(xué)性質(zhì)、類(lèi)別、層次或者學(xué)校名稱的,責(zé)令限期改正。逾期不改正的,吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》;

　　(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)、寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)的,宣布證書(shū)無(wú)效,予以沒(méi)收;并沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》;

　　(四)管理混亂,教育、教學(xué)質(zhì)量低下的,責(zé)令限期整頓。逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》;

　　(五)侮辱、體罰學(xué)生的,對(duì)直接責(zé)任人給予警告,并可處以五百元至一千元的罰款。造成損害的,責(zé)令賠償損失;

　　(六)借辦學(xué)名義弄虛作假騙取學(xué)生財(cái)物的,責(zé)令返還所收財(cái)物,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并處以所收財(cái)物三至五倍的罰款;

　　(七)轉(zhuǎn)讓、租借、出賣(mài)《辦學(xué)許可證》的,吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》,沒(méi)收非法所得,并處以違法所得一至三倍的罰款;

　　(八)挪用、侵吞、私分民辦學(xué)校資產(chǎn)的,責(zé)令退賠,并對(duì)直接責(zé)任人給予警告。
　　第三十一條　對(duì)巧立名目亂收費(fèi)的,物價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰。

　　第三十二條　對(duì)違反本辦法第十九條規(guī)定的,工商行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰。
　　第三十三條　違反本辦法,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),作出處罰決定的行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書(shū)。


　　罰款時(shí)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒(méi)收入一律繳同級(jí)財(cái)政。
　　第三十五條　教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令其賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


　　第五章　附　則
　　第三十七條　市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十八條　本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。