常德市人民政府辦公室關于印發(fā)《常德市電子政務工程建設管理辦法》的通知

常政辦發(fā)〔2012〕4號


各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：
　　《常德市電子政務工程建設管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十一日



常德市電子政務工程建設管理辦法


　　第一條　為加強電子政務工程建設的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，推進電子政務應用系統(tǒng)的資源整合和信息共享，根據(jù)《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務規(guī)定》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱電子政務工程，是指新建、改建、擴建用于政務服務和公共服務的信息網(wǎng)絡工程，包括基建項目中的信息網(wǎng)絡工程。信息網(wǎng)絡工程包括信息網(wǎng)絡硬（軟）件平臺建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源整合和終端辦公設備采購等。
　　市直和中央、省駐常行政事業(yè)單位，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會的電子政務工程建設適用本辦法。各區(qū)縣市政府的電子政務工程建設參照執(zhí)行。
　　第三條　電子政務工程建設遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、整合資源、信息共享和保障安全的原則。
　　第四條　市電子政務辦主管全市電子政務工程建設，具體包括：
　　（一）擬訂全市電子政務工程建設年度計劃；
　　（二）組織實施電子政務工程的立項審批、技術評審、招標文件備案、竣工驗收等，并對施工過程進行監(jiān)管；
　　（三）負責全市電子政務工程項目的績效評估。
　　第五條　市電子政務辦牽頭制定全市電子政務發(fā)展規(guī)劃，按程序報批后實施。
　 根據(jù)全市電子政務發(fā)展規(guī)劃，市財政每年安排一定額度的電子政務工程建設項目資金（以下簡稱項目資金）。市本級全額撥款行政事業(yè)單位可申報使用項目資金。
　　第六條　電子政務工程建設項目按下列規(guī)定申報：
　　（一）單位內(nèi)部使用的電子政務系統(tǒng)建設項目，由單位向市電子政務辦申報；
　　（二）多個單位共同使用的電子政務系統(tǒng)建設項目，由主管或牽頭單位向市電子政務辦申報。
　　申報電子政務工程建設項目時須提交工程計劃書、可行性研究報告、初步設計方案、資金來源及概算等資料。
　　第七條　建設單位申請使用市財政項目資金的，應當在每年10月底前向市電子政務辦申報下年度項目資金。
　　第八條　市電子政務辦應按資金來源對申報的電子政務工程建設項目進行分類管理。屬使用市財政項目資金的，申報單位應委托具有相關信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位編制技術方案，并報市電子政務辦審定，市電子政務辦應制定調(diào)研計劃，在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場調(diào)研，提出立項建議。屬自籌資金的，市電子政務辦應開展現(xiàn)場調(diào)研，優(yōu)化建設內(nèi)容，完善技術方案，按程序批準立項。　　
　　第九條　市電子政務辦對審查通過后的工程項目，按資金來源分類，制定全市電子政務工程建設項目年度計劃，送市財政局擬定項目資金年度計劃，經(jīng)市政府分管領導審核后，再組織實施。在項目實施過程中，市電子政務辦要按照有關規(guī)定加強監(jiān)督。

　　第十條　所有電子政務工程項目都要進行技術方案評審、財政投資評審和結算評審。由市電子政務辦負責組織技術方案評審，市財政局負責組織財政投資評審和結算評審。
　　第十一條　技術方案評審以科學合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對項目功能設計、系統(tǒng)架構、技術參數(shù)和產(chǎn)品價格等進行評審。市電子政務辦自收齊技術方案評審資料之日起20日內(nèi)完成評審；20日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。財政投資評審主要是對工程建設、各項資金支付的合理性、準確性進行審核，市財政局自受理財政投資評審之日起20日內(nèi)完成投資評審；20日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
　 技術方案一經(jīng)評審，原則上不得變更。因特殊情況確需變更，且變更額度在合同價款10%以內(nèi)的，報市電子政務辦審批實施；變更額度超出評審金額10%及以上的，電子政務辦應重新組織技術方案評審，再組織政府采購。使用市財政項目資金并超計劃的，還應書面報告市財政局對變更和增加部分進行投資評審，明確新增投資資金來源。
　　第十二條　市電子政務工程實行政府采購，采購程序和過程應嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位不得以任何方式規(guī)避采購。
　　第十三條　采購單位所采購的電子政務項目技術設備指標應與經(jīng)市電子政務辦評審的技術方案保持一致；否則，市電子政務辦不予組織驗收。
　　第十四條　電子政務工程承建方必須取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書。投資50萬元以上的電子政務工程實行項目監(jiān)理制。監(jiān)理公司必須具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理項目負責人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。
　　第十五條　同一工程的承建和監(jiān)理應由相互獨立的機構分別承擔，監(jiān)理單位要先于建設單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得進行工程建設。監(jiān)理費用根據(jù)工程造價和工程復雜程度審定，專款專用，不得擠占挪用。
　　第十六條　市電子政務辦負責牽頭組織電子政務工程竣工驗收。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，由市電子政務辦、市國家保密局共同組織驗收。
　　第十七條建設單位對電子政務工程進行自審自查后，方可向市電子政務辦提交竣工驗收申請。建設單位申請竣工驗收時應提交批準建設文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行和初步驗收報告、用戶受訓報告、網(wǎng)絡及軟硬件測試報告及其他需要提交的材料。
　　重大電子政務工程竣工驗收還應組織具有相應資質(zhì)的測評認證機構，依照國家或行業(yè)標準，對信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡安全保密等進行第三方檢測，出具檢測報告。
　　其它基建項目中涉及的信息網(wǎng)絡工程，由市電子政務辦按有關規(guī)定進行監(jiān)管。　
　　第十八條　市電子政務辦自收齊電子政務工程竣工驗收規(guī)定材料之日起20個工作日內(nèi)組織完成驗收工作。電子政務工程須通過竣工驗收方可投入正式運行。
　　第十九條　電子政務工程竣工驗收合格后，建設單位憑竣工驗收報告辦理財政結算評審。
　　第二十條　電子政務工程的政府采購由市財政局依法監(jiān)督。所采購的電子政務設備，財政部門和采購單位應及時進行固定資產(chǎn)登記。
　　第二十一條　市電子政務辦定期組織電子政務工程項目績效評估，對未達到運行目標的，應幫助分析查找原因，督促整改落實。電子政務效果評估標準與實施方案由市電子政務辦另行制定。未按要求投入使用的，市電子政務辦應暫緩其電子政務工程建設項目的審批。 　　
　　第二十二條　電子政務應用系統(tǒng)的運行維護由使用單位負責。使用單位應確定運行維護機構，制定相應管理制度，保障電子政務工程安全、可靠運行。　　
　　第二十三條　市電子政務辦原則上不再受理單位新建機房，以及租用或擴建數(shù)字專線的申請。新建或改造的電子政務工程，在符合其保密要求的前提下，應當將硬件設施集中托管到市級中心機房，實行集中建設、統(tǒng)一管理；需要租用或擴建數(shù)字專線的，由市電子政務辦根據(jù)工程情況納入電子政務內(nèi)、外網(wǎng)平臺。
　　第二十四條　電子政務工程建設管理全程接受監(jiān)察、財政、審計部門監(jiān)督。涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的電子政務工程建設，按有關規(guī)定辦理。　　
　　第二十五條　本辦法自2012年4月1日起施行。原《常德市電子政務工程建設管理辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕27號）同時廢止。