防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市邊境旅游管理暫行辦法的通知


各縣（市、區）人民政府，市直、駐港各有關單位：

《防城港市邊境旅游管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真執行。




2012年10月24日



防城港市邊境旅游管理暫行辦法


第一條 為了規范我市邊境旅游管理，培育我市邊境旅游品牌，促進我市旅游業的發展，同時為堅決貫徹落實國家公安部等部委關于禁止中國公民通過旅游渠道出境參與賭博活動的有關要求，確保我市邊境旅游健康有序發展，依照《中國公民出國旅游管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發管理辦法》以及國家有關法律法規規定，制定本暫行管理辦法。

第二條 邊境旅游是指經批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區域和期限內進行的旅游活動。

第三條 成立防城港市邊境旅游管理領導小組，領導小組負責根據國家有關法律法規制定防城港市邊境旅游管理制度，組織協調有關單位開展防城港市邊境旅游管理工作；定期與越南相關管理部門會晤，協商中越邊境旅游合作事項；依法規范邊境旅游市場的經營，杜絕各種違法行為的發生；處理邊境旅游突發事件，確保全市邊境旅游市場健康、有序發展。

市邊境旅游管理領導小組由市人民政府市長擔任組長，副組長由分管副市長擔任，成員單位由市委宣傳部、市政務服務管理辦公室、市公安局、市監察局、市財政局、市旅游局、市外僑辦、市交通運輸局、市物價局、市口岸辦、市工商局、市國家安全局、防城港銀監分局、東興市政府、防城海關、防城港出入境檢驗檢疫局、防城港海事局、防城邊檢站、東興海關、東興出入境檢驗檢疫局、東興邊檢站、海警二支隊等單位組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人民政府辦公室，辦公室主任由市政府分管副秘書長擔任，辦公室副主任由市市旅游局、公安局、市財政局、市監察局各一名領導擔任。

第四條 防城港市本級和東興市旅游行政管理部門分別負責防城港市本級和東興市兩個旅游審批點，對邊境旅游團隊進行審批和管理，在防城港市旅游行政管理部門的指導下，共同開展邊境旅游宣傳促銷工作，加強旅游市場監管，受理防城港市內有邊境旅游經營資質的旅行社提交的團隊游客人數核準申請并協助辦理出入境證件，暫不直接受理其他旅行社及單獨游客的辦證申請。

第五條 市公安局負責辦理邊境旅游團隊及相關人員的出入境證件，依法打擊偷越國境、賭博等違法行為。

第六條 市財政局負責邊境旅游辦證大廳的統一收費管理，按照物價部門核定的收費標準統一收取和結算，實行“收支兩條線”管理。

第七條 市物價局負責全市邊境旅游辦證服務收費報價的審批和管理。

第八條 市監察局負責加強對全市公職人員相關法制教育，建立健全全市公職人員出國境管理辦法，防范公職人員出國境參賭行為。

第九條 市外僑辦負責承辦市人民政府相應的外事工作，建立健全并牽頭落實我方人員在境外遇難遇險救助應急機制。

第十條 市政務服務管理辦公室負責組織協調防城港市邊境旅游辦證大廳日常事務管理工作。

第十一條 東興市人民政府配合防城港市公安局辦理邊境旅游團隊及人員的出入境證件，協調轄區相關部門開展工作，負責轄區邊境旅游辦證大廳后勤保障工作，開展邊境旅游宣傳促銷工作，加強旅游市場監管，依法打擊偷越國境、賭博等違法行為。

第十二條 市口岸聯檢各有關部門按照各自職責做好出入境團隊、人員及其行李物品、貨物和運輸工具的出入境檢查驗放。

第十三條 中越雙方游客出入境須持用本國護照或代替護照的有效國際旅游證件，中方游客須持用《中華人民共和國護照》或《中華人民共和國出入境通行證》。

第十四條 旅行社經營邊境旅游業務，必須取得《邊境旅游業務經營許可證》。

第十五條 邊境旅游實行“一團一導”、“整團出入”管理。中國游客參加防城港市邊境旅游活動，必須向防城港市有經營資質的旅行社（以下簡稱組團社）提出申請，并由組團社組織為團隊。

第十六條 組團社組織中越邊境旅游團隊必須委派領隊帶團，一團一領隊，隨團出入。

第十七條 組團社須與旅游行政管理部門簽署《中越邊境旅游承諾書》、與領隊簽訂《中越邊境旅游領隊禁賭保證書》、與越南地接旅行社簽訂《越中邊境旅游禁賭承諾書》，游客出境前須簽訂《中越邊境旅游注意事項告知書》。
第十八條 組團社和領隊必須嚴格遵守《中國公民出國旅游管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》以及國家有關法律法規規定，嚴格執行國家旅游局“六不準”、廣西壯族自治區旅游局“十不準”和防城港市有關旅游管理的規定，接受旅游部門和公安部門的監管。

第十九條 各相關管理部門工作人員不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以行政處分。

第二十條 市旅游局、市公安局，以及有關部門依照本辦法，對全市邊境旅游業務進行監督檢查，加強管理。組團社和領隊違反本辦法及國家有關法律、法規規定的，由各有關部門依法予以處理。
第二十一條 本辦法自印發之日起施行。