武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例


（2004年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2005年1月19日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)；2011年12月26日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議修訂，2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）



第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，保障公眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區(qū)。

　　第三條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，實行科學(xué)化、規(guī)范化、便民化的管理。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，加大市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力和均等化水平，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市綜合管理考核。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。

　　第五條　市城市管理主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作；區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市、區(qū)城市管理主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的具體職責(zé)由市人民政府確定。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第六條　市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。

　　行政處罰，應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的人員按照法定程序?qū)嵤�，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。

　　建立市容環(huán)境監(jiān)督員制度。市容環(huán)境監(jiān)督員協(xié)助城市管理執(zhí)法部門宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)，勸阻違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

　　第七條　市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景觀燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

　　第八條　本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

　　第九條　任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動，不得妨礙其正常作業(yè)。

　　第十條　提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。

　　第十一條　鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運用先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第十二條　對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或者城市管理主管部門給予表彰或者獎勵。


第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

　　第十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任制。

　　市、區(qū)城市管理主管部門組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
　
　　第十四條　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定有管理責(zé)任的，從其約定。

　　下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按以下規(guī)定確定：

　　（一）道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，責(zé)任人為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；其中，正在新建、改建、擴(kuò)建的道路，責(zé)任人為建設(shè)單位；

　　（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，責(zé)任人為物業(yè)管理單位；尚未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，責(zé)任人為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位；

　　（三）各類商品交易市場，責(zé)任人為市場開辦單位；

　　（四）機(jī)場、車站、碼頭、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道交通設(shè)施及其管理范圍，責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營單位；

　　（五）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊的水域及岸線，責(zé)任人為管理單位或者使用單位；

　　（六）建設(shè)工地，責(zé)任人為建設(shè)單位；待建地塊，責(zé)任人為業(yè)主或者管理單位；

　　（七）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所，責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營單位；

　　（八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域，責(zé)任人為該單位。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由所在區(qū)城市管理主管部門書面告知責(zé)任人。

　　責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)城市管理主管部門確定責(zé)任人。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人的確定、責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求存在爭議的，由市城市管理主管部門依法予以確定。

　　第十五條　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

　　（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

　　（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土；

　　（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任和市人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人有權(quán)對責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止，并通知城市管理執(zhí)法部門查處。

　　違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。


第三章　市容管理

　　第十六條　本市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場所等方面的要求。

　　國家對風(fēng)景名勝區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，定期對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)、遮陽篷等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范，保持其安全、整潔、完好。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十八條　在主要道路及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌及周圍景觀相協(xié)調(diào)，并由所有權(quán)人或者管理單位定期維護(hù)。

　　第十九條　在城市道路設(shè)置燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧⒐┧�排水等地下管網(wǎng)檢修井和溝渠的所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)在井、溝相應(yīng)部位設(shè)置標(biāo)志，逐一編號登記并報市城市管理主管部門備案；應(yīng)當(dāng)定期巡查，保持井蓋、溝蓋完好、正位。

　　所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并在二十四小時內(nèi)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。其他單位或者個人發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的，可以向所在區(qū)城市管理主管部門報告；區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后半小時內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時通知所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位在二十四小時內(nèi)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位未在規(guī)定時間內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志或者更換、補(bǔ)缺、正位的，責(zé)令改正；拒不改正的，每處處一千元罰款，但罰款最高不超過二萬元。

　　任何單位和個人不得損壞、挪用城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋。違反規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款。故意損毀、盜竊、非法銷售或者收購井蓋、溝蓋的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　在城市道路和其他公共場所上空及住宅、樓宇之間或者樓頂設(shè)置架空管線、無線電基站、塔（桿）的，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
　
　　禁止在城市道路和其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。

　　不得在城市主要道路臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。

　　違反本條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款。

　　第二十一條　在主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街新建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界，并保持整潔、美觀。

　　第二十二條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點及要求進(jìn)行。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，按占地面積每平方米三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不超過二萬元。涉嫌無證（照）經(jīng)營的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。以機(jī)動車為工具占用城市道路從事經(jīng)營活動，違反道路交通安全管理規(guī)定的，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處理。

　　區(qū)人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域，經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)后公布。在臨時設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營時間、地點等管理規(guī)定，保持場地清潔。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路或者其他公共場所舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)保持活動場所市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　臨街門店的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，按超出面積每平方米三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不超過二萬元。

　　第二十三條　在本市行駛的機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)保持整潔和外觀良好，車船容貌不整潔或者破損的應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。

　　第二十四條　本市景觀燈光設(shè)置規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀燈光設(shè)施，并保持完好。

　　第二十五條　門面招牌、戶外廣告、指示牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。門面招牌、戶外廣告、指示牌畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

　　門面招牌應(yīng)當(dāng)符合市城市管理主管部門制定的設(shè)置規(guī)范。

　　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)施規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求和期限設(shè)置。

　　違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，處五十元以上五百元以下罰款。

　　違反第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或者改正，并可以按每平方米二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過十萬元；逾期不拆除或者改正的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條　區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

　　任何單位和個人不得在城市道路、電線桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共場所、設(shè)施上涂寫、刻畫。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并按每處五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。指使涂寫、刻畫的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)張貼、懸掛宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置，保持整潔美觀，文字規(guī)范，無破損、無殘缺。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。擅自組織張貼、懸掛宣傳品的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。


第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十七條　禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物；
　
　　（二）從建筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物；
　
　　（三）在道路或公共場所拋撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品；

　　（四）在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

　　（五）亂倒污水，亂扔動物尸體等廢棄物；

　　（六）當(dāng)街沖洗石料；

　　（七）在城市道路、廣場等公共場所清洗車輛。

　　違反前款第一項至第三項規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元罰款；違反前款第四項、第五項規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元以上二百元以下罰款；違反前款第六項、第七項規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

　　第二十八條　單位和個人不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家禽家畜和食用鴿，因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理；逾期不處理的，予以沒收。

　　飼養(yǎng)寵物、信鴿，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第二十九條　生活垃圾的收集，應(yīng)當(dāng)采取方便居民的方式，做到日產(chǎn)日清，并逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸。

　　單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點和方式投放生活垃圾。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位按每立方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第三十條　新建、改建及擴(kuò)建工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)公示工程開工及竣工時間。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾碇鞴懿块T辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)單位通過合同約定由施工單位負(fù)責(zé)處置建筑垃圾的，由施工單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

　　居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點，不得與生活垃圾混倒。

　　違反第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾的,責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十一條　從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得收集、運輸、處置服務(wù)許可證。未經(jīng)許可從事經(jīng)營性餐廚廢棄物收集、運輸或者處置活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收非法收集、運輸、處置的餐廚廢棄物及其他相關(guān)非法物品，并處三萬元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人產(chǎn)生的餐廚廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由取得許可的專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置。違反規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收集、運輸、處置的，對個人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條　公共廁所糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)。未接入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)的糞便，應(yīng)當(dāng)傾倒在指定場所的容器內(nèi)。

　　貯（化）糞池的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期疏通，防止糞便外溢。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十三條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在臨街建設(shè)工程施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍檔或者圍墻遮擋并保持完好、整潔，硬化進(jìn)出口通道，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，落實車輛沖洗保潔措施。停工工地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋。違反規(guī)定的，由建設(shè)主管部門依法予以處理。

　　建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)清理和平整場地。

　　禁止向工地外地表排放污水、污物。車輛駛出工地不得污染路面。

　　未經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)，不得利用施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告。

　　建設(shè)單位、施工單位違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令清除污染物，并按污染面積每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反第四款規(guī)定的，按照本條例第二十五條第五款的規(guī)定處理。

　　第三十四條　運輸建筑垃圾、生活垃圾、泥漿、糞便和其他流體、散裝物品，應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛運輸；運輸碎石料、黃沙等容易泄漏、散落或者飛揚的物品，裝載物不得超出車輛擋板高度，并應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款。污染路面的，責(zé)令及時清除，并按污染路面每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　運輸單位在運輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持城市管理主管部門核發(fā)的相關(guān)證明文件，向公安交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項目名稱及地點、運輸車輛車牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。建筑垃圾運輸車輛未申領(lǐng)車輛通行證或者未按指定時間和路線行駛的，由公安交通管理部門處二百元罰款。

　　第三十五條　從事車輛清洗業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置導(dǎo)水池、污水沉淀池等必要設(shè)施，防止污水流溢。

　　從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水流溢或者廢棄物向外散落。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十六條　因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。

　　維護(hù)城市道路、維修管道、清理窨井、疏浚管道等產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清運，并清理作業(yè)場地。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令及時清除；拒不清除的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條　進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。

　　進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時清運至指定場所，防止污染水域。

　　船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　違反第一款、第二款規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十八條　對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置。

　　第三十九條　應(yīng)當(dāng)按照資源化、減量化、無害化的原則對廢棄物進(jìn)行處理，鼓勵廢棄物的綜合利用，提高廢棄物的無害化處理水平。

　　垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費用。逾期不繳納生活垃圾處理費的，按日加收欠繳費用總額千分之三的滯納金，并將加收滯納金的標(biāo)準(zhǔn)告知當(dāng)事人。滯納金數(shù)額不得超過欠繳費用總額。

　　第四十條　推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)社會化。

　　鼓勵具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。

　　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)。

　　違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位，由有關(guān)管理部門或者責(zé)任單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循國家和本市有關(guān)作業(yè)服務(wù)規(guī)范，符合城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對道路和公共場所進(jìn)行清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間進(jìn)行。

　　違反第二款、第三款規(guī)定的，按照簽訂的責(zé)任書或者合同的約定處理。


第五章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

　　第四十二條　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、財政等部門，按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制垃圾轉(zhuǎn)運站、建筑垃圾、糞便消納場所和生活垃圾處置場所、垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。鼓勵社會資金投資建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第四十三條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點、車站、碼頭、港口、機(jī)場等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。違反規(guī)定，不建配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費一倍以下的罰款。

　　第四十四條　各類公共場所、商品交易市場的管理單位或者經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器、供社會公眾使用的廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供社會公眾使用的廁所的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第四十五條　城市生活垃圾、建筑垃圾、糞便消納場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求，并由城市管理主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四十六條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十七條　任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報城市管理主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，情節(jié)較重的，可以處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上二萬元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、遷移、封閉公共廁所的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。


第六章　其他規(guī)定

　　第四十八條　城市管理主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法公布城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項規(guī)定，作為實施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第四十九條　城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法人員錄用、教育、培訓(xùn)、考核機(jī)制，實行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制。制定市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰裁量規(guī)則，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高執(zhí)法水平和效率。

　　城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。

　　作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。依法當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入及時上繳國庫，嚴(yán)格實行財政收支兩條線管理。

　　第五十條　城市管理主管部門辦理本條例規(guī)定的行政許可事項時，應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一受理許可申請、統(tǒng)一送達(dá)許可決定制度。行政許可的條件和受理、審查、決定的程序應(yīng)當(dāng)公開，并在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的書面決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。

　　第五十一條　城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

　　受理公民、法人或者其他組織投訴的，應(yīng)當(dāng)依法辦理，并將處理情況回復(fù)投訴人。

　　第五十二條　侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，或者阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　當(dāng)事人對城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門以及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條　城市管理執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

　　需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第五十五條　城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　違反前款規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行城市管理職責(zé)，對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應(yīng)當(dāng)處理的投訴不處理的；

　　（二）違反規(guī)定收費、罰款或者不使用統(tǒng)一罰款收據(jù)的；

　　（三）濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

　　（四）包庇、縱容違法行為人的；

　　（五）利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的；

　　（六）不具備行政執(zhí)法資格或者不按法定程序執(zhí)法的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第五十六條　本條例下列用語的含義：

　　（一）本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位和個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。

　　（二）本條例所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物及道路、交通等市政設(shè)施，交通運輸工具，飛艇、氣球等升空器具以及其他戶外載體，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、燈箱、實物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務(wù)或公益性內(nèi)容的設(shè)施。

　　第五十七條　本條例以面積為單位進(jìn)行處罰的，不足一平方米按一平方米計算；以體積為單位進(jìn)行處罰的，不足一立方米按一立方米計算。

　　第五十八條　本條例自2012年6月1日起施行。