印發(fā)清遠市文物古跡保護管理實施辦法的通知

清府辦〔2010〕81號


各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《清遠市文物古跡保護管理實施辦法》業(yè)經2010年9月27日市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，在執(zhí)行過程中遇到問題，請逕向市文化廣電新聞出版局反映。



二○一○年十一月十八日



清遠市文物古跡保護管理實施辦法



第一條 保護和管理好文化遺產是各級人民政府的職責，是每個公民應盡的義務。根據(jù)國家發(fā)布的有關政策法令，結合清遠實際，制定本辦法。

第二條 清遠市轄境內所有地上、地下歷史文物和革命文物均受國家保護。國家公布的文物保護單位和一切地下文物屬國家所有，任何單位和個人不得破壞和據(jù)為已有，并有責任加以保護。

屬于集體和私人所有的紀念建筑物、古建筑、傳世文物以及依法取得的其他文物的所有權受國家法律保護，所有者必須嚴格遵守國家有關保護文物各項規(guī)定，不得隨意自行處理。
第三條 文物古跡保護管理的范圍：

（一）與重大歷史事件、革命運動和重要人物有關、具有紀念意義和史料價值的建筑物、遺址、陵墓、文獻資料、手稿和其他物品；

（二）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古園林、古舊圖書、石窟、寺廟、古塔、壁畫、石刻及其附屬物；
（三）反映各個歷史時期社會制度、社會生產和社會生活的代表性實物和有價值的藝術品、工藝美術品；

（四）集中反映歷史文化名城的古城廓、古建筑、古街巷、古河道、古橋梁、古井、古樹名木等。

第四條 清遠市文物行政管理部門主管全市文物事務，對所有管理使用文物古跡的部門和單位，按照國家法律、法令和政策，進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導。

市人民政府聘請有關部門負責人和專家、學者成立清遠市歷史文化保護委員會，協(xié)助市人民政府研究和審議歷史文化及其文物古跡的規(guī)劃、保護、管理等重大問題，并對全市文物古跡保護工作進行業(yè)務指導。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)所轄境內文物工作需要，設立相應文物行政管理機構，配備專職文物干部，并在當?shù)卣�府和市文物行政管理部門的指導下，負責本縣（市、區(qū)）文物保護、管理工作。

第五條 按照國家有關規(guī)定，文物保護單位的等級分為：全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位和區(qū)、縣級文物保護單位。

市級和縣級文物保護單位的確定，由所在轄區(qū)內文物行政管理部門提出建議，報經本級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

第六條 對尚未公布為文物保護單位的不可移動文物，縣級文物行政管理部門應予以登記保護并公布，任何單位和個人不得破壞。

第七條 為保護文物保護單位歷史風貌，文物保護單位周圍要劃定保護范圍和建設控制地帶。各級文物行政管理部門要會同規(guī)劃部門，根據(jù)實際情況具體劃定，并作出標志說明，建立科學記錄檔案。對保護范圍和建設控制地帶的劃定方案，報經省人民政府批準后，予以公布。

在農田中座落有石刻、墓葬等文物保護單位的，應在其周圍劃出適當面積的土地作為保護地帶和通道，以利于開放游覽。

第八條 在文物保護單位保護范圍內，不得進行其他新工程建設（包括二百平方米以下的項目），不得拆除、改建原有建筑及其附屬物，不得存放易燃易爆物品，不得隨意挖土、采石和開路，不得排放“三廢”污染環(huán)境。

確因特殊需要興建其他新建筑物的，必須保證文物保護單位安全，并經核定公布該文物保護單位人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意；改建或拆除原建筑物，應當報省人民政府批準。拆除的建筑構件、材料歸市文物行政管理部門用于文物維修。對現(xiàn)有污染環(huán)境的工礦企業(yè)，應限期治理、轉產或搬遷。

在文物保護范圍附近興建、改建建筑物，其形式、高度、體量、色調須與文物保護單位建筑物相協(xié)調。設計方案應當根據(jù)文物保護單位級別，經相應文物行政管理部門同意后，報規(guī)劃行政主管部門批準。

第九條 城建、規(guī)劃部門在制訂城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應會同文物行政管理部門，將文物古跡納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，制定保護維修文件古跡的長期規(guī)劃和分期實施計劃。

第十條 各縣（市、區(qū)）文物行政管理部門要會同有關部門進行文物古跡調查、研究、宣傳、征集。發(fā)現(xiàn)確有價值文物古跡，應按本辦法予以保護，并及時報批；確需搬遷或拆除文物，應當報省人民政府批準。具體搬遷方案須由市文物行政管理部門會同市規(guī)劃、城建部門商定，并進行照相、測繪，保留必要圖紙和資料，歸入原始記錄檔案。

第十一條 已確定文物保護單位的，經同級人民政府批準，辟為博物館、陳列館、紀念館和參觀游覽場所。

對已經使用古建筑、古遺址和革命紀念建筑物的單位，須經市文物行政管理部門重新審查，分別處理。凡屬有損文物安全和造成環(huán)境影響的單位，必須限期遷出；允許繼續(xù)使用的單位，須與市文物行政管理部門簽訂《文物保護責任書》，承擔文物保護維修責任。

第十二條 所有管理使用文物古跡單位，要設立文物管理機構，配備專職人員。必須遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建筑物及其附屬文物安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。維修方案的設計和施工過程，應在市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門指導下進行。

第十三條 任何單位和個人不準拆城取磚，不準擅自挖掘古墓和其他地下文物，不準將出土文物據(jù)為私有。在進行建設工程或農業(yè)生產中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，應當保護現(xiàn)場，并立即報告當?shù)匚奈镄姓�部門。文物行政部門接到報告后，應在二十四小時內趕赴現(xiàn)場，并在七日內提出處理意見。

第十四條 銀行、古舊書店、廢舊物資回收部門以及金屬冶煉、造紙等單位，要認真做好揀選文物工作。發(fā)現(xiàn)文物要及時與市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門聯(lián)系，經鑒定后，按照移交揀選文物價值，給予合理補償。

第十五條 文物（包括有藝術價值珠寶、翠玉、金銀首飾）一律由經批準的文物商店歸口經營，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售。任何單位和個人不得私自買賣文物，不得出口珍貴文物。一般歷史文物出口，要嚴格遵照國家規(guī)定的文物出口標準辦理報批手續(xù)。

第十六條 國家規(guī)定的珍貴石刻、磚刻，任何單位和個人不得擅自捶拓。有特殊需要的，應按國家有關規(guī)定辦理。

第十七條 對保護文物有下列事跡之一的單位和個人，由文物行政管理部門建議政府給予精神或物質獎勵：

（一）發(fā)現(xiàn)文物及時上報，使文物得到保護的；

（二）發(fā)現(xiàn)文物受到人為或自然破壞，及時上報、保護、搶救，使文物免遭破壞的；

（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（四）認真執(zhí)行文物政策、法令，保護文物以及從事文物工作成績顯著的；

（五）在文物保護科學技術、科學研究上有創(chuàng)造、有貢獻的。

第十八條 具有下列行為之一的單位和個人，由市文物行政管理部門會同有關部門，分別情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分、經濟制裁或提請司法機關追究刑事責任：

（一）貪污盜竅國家文物的；

（二）進行文物走私和投機倒把活動的；

（三）故意涂寫、刻劃、污損文物的；

（四）私自挖掘古墓和其他地下文物的；

（五）過失或失職造成文物損毀、丟失和或流出國境的；

（六）在基本建設工程或生產建設中，發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或對文物造成破壞、流失的；

（七）違反或指使、縱容他人違反文物保護法律、法令和本辦法的；

（八）阻撓文物管理部門進行文物保護、管理和維修工作的。

第十九條 本辦法如與國家頒布的《文物保護法》有不相符合之處，以國家文物保護法為準。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。