鞍山市勞動保障監(jiān)察規(guī)定

市政府令[2012]172號



《鞍山市勞動保障監(jiān)察規(guī)定》業(yè)經(jīng)2012年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



市長：王世偉
二○一二年三月二十八日



鞍山市勞動保障監(jiān)察規(guī)定


第一條 為規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）和《遼寧省勞動監(jiān)察條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)和個體工商戶(以下稱用人單位)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)察,適用本規(guī)定;對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察,依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障行政部門所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察工作。
市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市屬用人單位，與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察；受省人力資源和社會保障部門委托對在鞍中省直單位實施勞動保障監(jiān)察；同時，負(fù)責(zé)對縣（市）、區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
縣（市）、區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)除市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接管轄以外的用人單位，與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。實施勞動保障監(jiān)察，堅持教育與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。
第六條 用人單位要自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，接受勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。任何組織或個人對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門舉報。
人力資源和社會保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報人保密。
第七條 工會依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以請求人力資源和社會保障行政部門依法作出處理。對工會提出的處理請求，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。
人力資源和社會保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取各級工會組織的意見和建議。
第八條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施勞動監(jiān)察，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；
（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；
（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報、投訴；
（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第九條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
（一）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；
（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（六）用人單位支付勞動者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資發(fā)放月報制度情況；
（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（九）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
（十）用人單位遵守國家有關(guān)港、澳、臺人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；
（十一）用人單位實施就業(yè)援助，執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；
（十二）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；
（十三）用人單位招用人員辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；
（十四）用人單位遵守和執(zhí)行工資保障金規(guī)定的情況；
（十五）用人單位與勞動者解除勞動關(guān)系后，用人單位為勞動者辦理社會保險轉(zhuǎn)移等情況，因勞動者個人原因無法辦理的除外；
（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
第十條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；
（二）就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；
（三）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；
（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；
（五）委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計；
（六）必要時，可以采取證據(jù)登記保存措施；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源和社會保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。
對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正。
第十一條 市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立勞動保障誠信評價制度，對用人單位勞動保障管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將用人單位分別認(rèn)定為不同的信用等級，建立用人單位誠信檔案，全面規(guī)范用人單位勞動保障管理行為。具體辦法，由市人力資源和社會保障行政部門另行制定。
第十二條 市人力資源和社會保障行政部門可針對本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章實施中存在的重點問題集中組織專項檢查活動，公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、城建、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)配合檢查。
下級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其負(fù)責(zé)的監(jiān)察事項，認(rèn)為需要上一級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察的，可以提請上一級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察；上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以直接監(jiān)察下級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的勞動保障監(jiān)察事項。
勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間因勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。
第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動保障方面的預(yù)警機(jī)制。
對因違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為引起的群體性事件，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會同有關(guān)部門進(jìn)行處理，并及時報告本級人民政府和上一級人力資源和社會保障行政部門。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于勞動保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。
第十四條 各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職勞動保障監(jiān)察員，并可根據(jù)需要聘任兼職勞動保障監(jiān)察員。勞動保障監(jiān)察員必須熟悉人力資源和社會保障業(yè)務(wù)，掌握勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章知識，堅持原則，秉公辦事。
勞動保障監(jiān)察員實施勞動保障監(jiān)察時，不得少于2人，并佩戴勞動保障監(jiān)察標(biāo)志，說明工作身份，出示勞動保障監(jiān)察證件。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）配備勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位基本信息采集、上報，調(diào)解簡單的勞動糾紛，上報違法行為，配合專職監(jiān)察員開展勞動保障監(jiān)察工作。
第十五條 勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時,承擔(dān)下列義務(wù):
（一）依法履行職責(zé),秉公執(zhí)法;
（二）保守在履行職責(zé)過程中獲知的商業(yè)秘密;
（三）為舉報人保密；
（四）遵守勞動保障監(jiān)察員回避制度。
第十六條 勞動保障監(jiān)察人員依法進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，受法律保護(hù)，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由妨礙、阻撓、拒絕。
第十七條 勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。
人力資源和社會保障行政部門認(rèn)為用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案。
人力資源和社會保障行政部門或者勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴信箱和公開電話。
第十八條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十九條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的,經(jīng)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30個工作日。
勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查勞動保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：
（一）涉及法律、法規(guī)適用問題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（二）認(rèn)定主要事實依法需要有關(guān)部門提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門未提供的；
（三）因不可抗力不能調(diào)查取證的；
（四）投訴人不能提供合法有效的證據(jù)，且被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查，調(diào)查期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計算。
中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
案件調(diào)查過程中需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計入辦案期限。
第二十條 縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障行政部門所屬勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施的行政處罰，應(yīng)在處罰生效之日起10個工作日內(nèi)報市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 當(dāng)事人對人力資源和社會保障行政部門作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動者工資報酬、賠償金或者繳納社會保險費等行政處理決定逾期不履行的,人力資源和社會保障行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人違反本規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 勞動保障監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人力資源和社會保障行政部門和勞動保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。