鄂爾多斯市人民政府關于公布《鄂爾多斯數字煤炭綜合平臺運行維護和煤炭工業信息化建設管理暫行辦法》的通知


各旗區人民政府，康巴什新區管理委員會，市直各有關部門，各有關企業：

　　《鄂爾多斯數字煤炭綜合平臺運行維護和煤炭工業信息化建設管理暫行辦法》已經市人民政府2011年第9次常務會議研究通過，現予公布。　　　　　　　　　　　　

　　

　　

　　 　二○一一年六月二十二日

　　

　　鄂爾多斯數字煤炭綜合平臺運行維護和煤炭工業信息化建設管理暫行辦法

　　

　　第一章 總 則

　　

　　第一條 根據《中華人民共和國煤炭法》、《國務院預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《鄉鎮煤礦管理條例》（國務院令第169號）、《國務院安委會辦公室關于加強煤礦安全監控系統裝備聯網和維護使用工作的指導意見》（安委辦〔2006〕21號）、《內蒙古自治區人民政府關于印發煤礦安全生產遠程監控系統建設規劃的通知》（內政字〔2006〕130號）精神，結合鄂爾多斯數字煤炭綜合平臺（下稱平臺）運行維護和煤炭工業信息化工作的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內從事煤炭生產、經營、管理的煤炭從業人員和運煤車輛必須配領統一監制的煤炭電子身份識別卡，煤炭生產作業、經營、管理人員上崗時必須一人一卡，運煤車輛必須一車一卡。

　　第三條 本辦法適用于市、旗區煤炭局和市行政區域內各煤炭生產、經營企業的信息化建設管理工作和平臺運行維護管理工作。

　　

　　第二章　　　　　 平臺運行管理

　　

　　第四條 煤炭生產、經營企業必須指定專人，對平臺要求填報的信息每日準確填報和更新。

　　第五條 煤礦的監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡六大系統必須接入平臺統一管理，并按照平臺的技術規范要求，采用統一的數據交換接口接入平臺，相關數據應實時、準確上傳平臺數據庫。

　　第六條 井工煤礦的礦井地質和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風系統圖，井下運輸系統圖，安全監測裝備布置圖，排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖，井下通信系統圖，井上下配電系統圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖和露天煤礦的地形地質圖，工程地質平面圖、斷面圖、綜合水文地質平面圖，采剝工程平面圖、斷面圖，排土工程平面圖，運輸系統圖，輸配電系統圖，通信系統圖，防排水系統及排水設備布置圖，邊坡監測系統平面圖、斷面圖，井工老空與露天礦平面對照圖，煤礦企業必須及時填繪并導入平臺數據庫。

　　第七條 井工煤礦井上下對照圖、采掘工程平面圖和通風系統圖，煤礦必須指定專人及時測繪，測繪數據每月月底前導入平臺，旗區煤炭局駐礦安檢員負責煤礦上傳圖紙信息的核實，并將核實情況及時通報安全監管部門。

　　第八條 煤礦企業的采礦許可證、工商營業執照、煤炭生產許可證、安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、稅務登記證、組織機構代碼證和煤炭經營企業的工商營業執照、煤炭經營資格證、稅務登記證、組織機構代碼證等證照辦領后，企業必須及時將證照原件及各類批復性文件、應急救援預案等掃描上傳平臺數據庫，證照年檢、變更、注銷等情況應及時通知平臺運行管理部門，并更新平臺數據庫中的證照信息。市、旗區煤炭局根據各自職責每月對企業上傳證照信息進行核實，并將信息核實情況通報平臺運行管理部門。

　　第九條 市、旗區煤票的申領、核實、發放和使用必須通過平臺進行。安全監管、技術裝備、煤炭糾察、露采監管、防滅火監管等部門每月月底前將符合煤票發放條件的煤炭生產、經營企業名單經平臺通報票證管理部門，票證管理部門在平臺準確記錄煤票的發放企業、發放量、票根號。

　　第十條 煤炭生產、經營企業銷售煤炭產品時，必須指定專人對出、入礦（企）的運煤車輛，按車錄入煤炭運輸車輛電子身份識別卡數據，準確記錄運煤車輛的皮重、毛重、核定載重量和裝車噸煤價格、運往地點、裝載數量等；運煤車輛必須將煤炭運輸車輛電子身份識別卡固定在車輛前風擋玻璃中部靠上位置；煤管站負責對過站運煤車輛數據信息進行核檢。

　　第十一條 煤炭生產、經營企業必須按照煤炭從業人員電子身份識別卡相關要求及時填寫和準確更新所屬人員信息，人員入井、入坑時必須配帶煤炭從業人員電子身份識別卡，入井、入坑和出井、出坑時必須刷卡。

　　第十二條 市、旗區煤炭局和煤礦安全監管人員要重點關注煤礦企業進入平臺數據庫的甲烷、一氧化碳、饋電、設備開停、風壓、風速、煙霧、溫度、風門、風筒等傳感器監測數值。不符合《煤礦安全規程》的，一般情況和緊急情況由企業自行及時處理；構成安全生產隱患不能及時處理的，旗區煤炭局要及時對煤礦采取限時整改措施，治理安全隱患；構成重大安全隱患的，市煤炭局要指定專人監督旗區煤炭局和煤礦進行整改。

　　第十三條 市煤炭局要按有關程序，組織一家高資質中介電子科技公司按照招標采購的要求，負責煤炭電子身份識別卡的發放和回收工作，并建立煤炭電子身份識別卡質押金銀行存儲專戶，制定押金管理辦法，接受市、旗區煤炭局和審計部門的監督，確保卡押金的安全。

　　第十四條 市、旗區煤炭局和煤管站，煤炭生產、經營企業必須安排專人24小時負責平臺值守和應急調度工作，并做好值班記錄。建立健全平臺信息填報及核實制度、值班管理制度、交接班制度、信息安全管理制度、隱患排查整改制度和隱患報警處理工作流程。

　　第十五條 市、旗區煤炭局和煤管站，煤炭生產、經營企業必須采取有效措施保證平臺24小時不間斷運行。出現斷網或設備損壞，要立即通報網絡管理部門和設備維護機構并向本單位領導匯報，及時采取措施進行處理。

　　第十六條 因意外情況網絡斷網或設備損壞造成平臺兩小時以上不能正常運行時，旗區煤炭局、煤管站和煤炭生產、經營企業必須立即向上一級主管部門報告并及時采取措施進行處理；市煤炭局的平臺管理人員要立即向分管局領導匯報并組織處理。

　　第十七條 煤礦企業新建、改建信息化項目和監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡系統，應采用統一的數據交換接口接入平臺，與煤礦的初步設計、安全專篇、安全生產質量標準化達標等同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收。

　　第十八條 平臺實行二級授權的工號和權限管理模式。市煤炭局平臺管理員負責本單位及旗區煤炭局和煤炭生產、經營企業等單位平臺管理員的工號和權限分配；旗區煤炭局和煤炭生產、經營企業等單位要指定專人負責本單位的平臺工號分配和權限管理工作。

　　第十九條 平臺使用人員未經本單位書面許可，不得將平臺信息和工號信息泄露給他人；平臺使用人員的個人工作機必須安裝國家正式許可的防病毒軟件后方可應用平臺。平臺使用人員發現惡意攻擊，要立即匯報本單位負責人和市煤炭局平臺管理員；嚴禁平臺使用單位和個人利用平臺發布、傳播與平臺運行無關的信息。

　　

　　第三章 機構、人員、經費保障和職責分工

　　

　　第二十條 市、旗區煤炭局和煤炭生產、經營企業，要按照精簡機構、統一職能的原則，統一配置信息中心；配置能夠滿足平臺24小時運行值班的人員數量，統一負責平臺、煤礦安全遠程監測監控系統、應急和調度管理等工作。　 　　

　　市煤炭局負責平臺運行維護和應急調度工作的人員配備20人;準格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗煤炭局負責平臺運行維護和應急調度的人員配備15人，其他旗區配備9人；產能120萬噸以下的井工煤礦、300萬噸以下的露天煤礦信息化專職人員不少于5人；產能120萬噸—300萬噸的井工煤礦、300萬噸—600萬噸的露天煤礦信息化專職人員不少于9人；產能300萬噸以上的井工煤礦、600萬噸以上的露天煤礦信息化專職人員不少于15人，煤炭經營企業信息化專職人員不少于3人。

　　第二十一條 平臺工作人員必須按照煤礦遠程監測監控系統專職操作人員的標準進行配置，并按照特種作業人員上崗要求進行培訓，持證后方可上崗，上崗時應統一著裝，佩戴胸卡,平臺工作人員薪酬待遇不低于本單位同等專業崗位人員。

　　第二十二條 市、旗區煤炭局和煤炭生產、經營企業在提取的煤炭生產安全費中要安排煤炭工業信息化建設和平臺維護專項資金，完善備份網絡建設，利用信息技術手段促進煤礦的安全生產工作。

　　第二十三條 市、旗區煤炭局負責煤炭從業人員電子身份識別卡配帶和使用的日常監管；負責煤炭運輸車輛電子身份識別卡使用的日常監管；負責煤炭電子身份識別卡發放、配領、使用、回收的綜合監管工作。嚴禁煤炭從業人員無卡入井（坑），嚴禁運煤車輛無卡、超限超載出礦和過煤管站通行。

　　

　　第四章 罰 則

　　

　　第二十四條 新建、改擴建井工煤礦，凡未按規定建設監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯絡系統和新建、改建的信息化系統沒有按照平臺的技術規范要求接入平臺統一管理的，不予批準聯合試運轉。

　　第二十五條 煤炭生產、經營企業不按要求填報更新平臺數據或填報更新不及時、不準確的，票證管理部門停止其煤炭銷售票證供應；煤管站發現運煤車輛無煤炭運輸車輛電子身份識別卡、卡數據不真實或超限超載的，嚴禁相關運煤車輛過站通行。井工煤礦未能按月定時、準確地將井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風系統圖導入平臺進行報送備案的，市、旗區煤炭局要依據《鄉鎮煤礦管理條例》第五章第二十六條,視情節輕重，給予煤礦企業警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或責令停產整頓的處罰。

　　第二十六條 煤炭生產、經營企業和煤管站未按要求配置專人負責平臺網絡和設備的管理及運行維護的，或平臺網絡和設備損壞后未及時上報并協助運行維護單位修理恢復正常運行的，煤炭生產、經營企業由煤炭糾察部門停止其煤炭產品銷售，煤管站主要負責人由紀檢監察部門視情節給予警告、嚴重警告、記過、記大過、降級、撤職等行政處分，有關人員給予待崗、清退等處分。

　　故意損壞平臺網絡和設備的，移交司法部門按照破壞國家通信設施處理。

　　第二十七條 旗區煤炭局和煤炭生產、經營企業未能按要求配備平臺運行維護專職工作機構、專職工作人員、專項工作經費的，票證管理部門要待其按要求落實后方可恢復其煤炭銷售票證供應。

　　煤炭生產、經營企業的平臺運行維護人員，未按特種作業人員的管理要求進行培訓后持證上崗的，按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十六條，平臺管理部門應當責令企業限期改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款，逾期未改正的，責令停產整頓。

　　第二十八條 平臺用戶利用非法手段侵犯國家、社會、集體、企業和他人合法權益，或故意泄露平臺信息的，按照國家關于計算機信息系統和計算機信息網絡國際聯網管理的有關規定，移交司法部門處理。

　　第二十九條 運煤車輛未攜帶煤炭運輸車輛電子身份識別卡或利用假卡、其他車輛電子身份識別卡以及超限超載過煤管站的，煤管站可參照無票、假票、串票、治超管理規定對相關運煤車輛和煤炭生產、經營企業予以處罰。煤管站值班工作人員，對無卡、假卡、串卡的運煤車輛予以過站放行的，由煤炭糾察部門或者平臺管理部門按照無票、假票、串票煤車過站的管理規定對相關人員予以處理。

　　

　　第五章 附 則

　　

　　　 第三十條 本管理辦法自公布之日起施行，由鄂爾多斯市煤炭局負責解釋。