婁底市人民政府辦公室關于印發婁底市臨時生活困難救助辦法的通知

婁政辦發〔2010〕71號


各縣市區人民政府，婁底經濟開發區管委會，萬寶新區籌委會，市政府各局委、各直屬機構，有關企事業單位:

《婁底市臨時生活困難救助辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。



二○一○年十二月十三日



婁底市臨時生活困難救助辦法



第一條 為進一步完善城鄉社會救助體系，及時有效解決城鄉居民的臨時生活困難，切實提高對因臨時性、突發性事件造成生活困難群眾的救助能力，根據《湖南省人民政府辦公廳關于建立臨時性生活困難救助制度的通知》（湘政辦發〔2009〕20號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 臨時生活困難救助是指對由于各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助，是對城鄉最低生活保障的補充。

第三條 臨時生活困難救助工作應堅持以下基本原則：

（一）以救急救難為主；

（二）政府救助、社會互助、家庭自救相結合；

（三）公開、公平、公正；

（四）實事求是，量力而行；

（五）屬地管理。

第四條 臨時生活困難救助工作實行“政府領導，民政主管，部門協作，社會參與”的管理體制。民政部門是臨時生活困難救助工作的業務主管部門，負責制定工作計劃、核定審批臨時救助對象、發放保障資金和日常工作的規范管理。財政部門負責臨時生活困難救助資金的籌集、及時足額撥付和監督檢查。審計、監察部門負責對保障資金的審計監督。

市民政局負責對全市臨時生活困難救助工作的指導和監督。

縣市區民政局負責本行政區域內臨時生活困難救助工作的管理。

縣市區社會救助工作管理機構以及街道辦事處、鄉鎮人民政府負責臨時生活困難救助工作的具體實施。

村（居）委會根據街道辦事處、鄉鎮人民政府的委托，可以承擔臨時生活困難救助的日常服務工作。

第五條 臨時生活困難救助的范圍包括：

（一）因遇到突發性、不可抗拒因素，如車禍、溺水、礦難、火災等意外傷害或意外事故造成經濟支出過大，在得到各種賠償、保險、救助等資金后，家庭基本生活仍難以維持的城鄉困難家庭；

（二）因醫治危重疾病，在得到各種醫療保險、新型農村合作醫療、醫療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，需個人負擔的醫療費數額太大，直接導致家庭基本生活難以維持的城鄉困難家庭；

（三）城鄉低保家庭、低保邊緣家庭或其他特殊困難家庭子女考入國家認可的全日制本科院校，家庭無力支付學校報到費用的；

（四）因其他特殊原因造成家庭基本生活暫時困難、難以維持的城鄉困難家庭。

下列情況不屬于臨時救助范圍：

（一）具有本地戶籍而長期不在本地居住、生活的；

（二）遇到意外傷害或意外事故，已得到責任人足額賠償或保險機構賠償的；

（三）因打架斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行為造成貧困的；

（四）因流域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成某一地區普遍性災害的。

第六條 臨時生活困難救助標準由當地政府根據經濟發展水平、當地財力和臨時救助資金狀況，以解決困難家庭臨時基本生活為底線，參照當地城鄉低保標準和救助對象家庭人口等因素，適當給予救助。救助金額一般為500—3000元，最高不超過5000元。今后，隨著經濟社會發展和財政投入力度的逐步加大，可適當提高救助水平。每個家庭每年度原則上只救助一次。

第七條 申請臨時生活困難救助以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（居）委會或街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面申請，并提交以下材料：

（一）居民戶口簿；

（二）居民身份證；

（三）低保證或家庭成員收入證明；

（四）致貧原因及經濟支出證明；

（五）保險、理賠、受助情況等證明；

（六）當地民政部門認為需要提供的其他相關證明。

申請人所在單位或村（居）委會應當為其出具真實準確的有關證明材料。

第八條 街道辦事處、鄉鎮人民政府接到臨時生活困難救助申請和有關材料后，應當在5個工作日內，會同申請人所在村（居）委會進行調查、核實、評議并公示，符合臨時生活困難救助條件的，由申請人填寫《臨時生活困難救助申請審批表》，由申請人所在單位或村（居）委會簽署意見，并將有關材料上報縣市區民政部門審批。對困難程度較小、救助金額較少的，也可由街道辦事處、鄉鎮人民政府直接審批。對不符合條件的家庭，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

縣市區民政部門收到街道辦事處、鄉鎮人民政府上報的材料后，對符合臨時生活困難救助條件的家庭，應當在5個工作日內辦結審批手續。對不符合條件的家庭，應當書面通知申請人并說明理由。

對因突發事件無法繼續維持基本生活的特殊困難家庭，必要時要簡化程序，特事特辦。可由縣市區民政部門直接受理，進行調查，實施救助。

第九條 按照及時、高效、便民、利民的原則，縣市區民政部門救助機構直接將臨時生活困難救助金發放給救助對象，也可由街道辦事處、鄉鎮人民政府發放，具體辦法由縣市區民政部門根據各地實際情況制定。

臨時生活困難救助原則上以現金救助為主，必要時也可以實物救助。

第十條 臨時生活困難救助資金以政府投入為主，社會多渠道籌集。主要來源為：

（一）財政預算；

（二）福彩公益金；

（三）上級撥入；

（四）社會捐贈及其他資金。

第十一條 縣市區民政部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府要設立臨時生活困難救助資金專戶，專賬管理，專款專用，并定期向社會公布資金使用情況，接受上級業務主管部門檢查和社會監督。財政、審計部門要做好對資金使用情況的監管。

第十二條　縣市區民政部門應建立救助審批材料、資金臺賬、發放名冊等臨時生活困難救助工作檔案，并加強管理，做到資料完整、便于查詢利用。

第十三條 申請臨時生活困難救助人員應接受民政部門的調查，并如實反映相關情況，不得弄虛作假，否則追回冒領的臨時救助金，并視情節輕重予以處理。相關工作人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊以及截留挪用救助資金的，由本單位或有關部門按規定處理，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

第十四條 縣市區民政部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府、村（居）委員會應當公開臨時生活困難救助制度和申請、審核、審批程序，公布救助對象及救助情況，公開監督舉報電話，接受社會監督。

第十五條 各縣市區可根據本辦法另行制定具體實施細則。

第十六條 本辦法自2011年1月1日起實施。