臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2011〕22號


各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，駐臨各單位：
《臨汾市應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


二○一一年五月四日



臨汾市應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍
管 理 辦 法

第一章 總則


第一條 為了加強全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理工作，提高應(yīng)急救援能力，保衛(wèi)公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少遭受地震災(zāi)害的人員生命和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山西省防震減災(zāi)條例》、《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》、《山西省應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法》和《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急救援隊伍是指人民政府及其各部門、各單位和各企業(yè)組建的應(yīng)急、救援、搶險、搶修、救護、醫(yī)療、防疫、通信等各類專（兼）職隊伍。
　　本辦法所稱調(diào)用是指地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣級以上人民政府或抗震救災(zāi)指揮部調(diào)動使用各部門、各單位、各企業(yè)的應(yīng)急救援隊。
　　本辦法所稱應(yīng)急救援是指應(yīng)對地震災(zāi)害的搶救、搶修、搶通、防控和消除危害等應(yīng)急行動。


第二章 隊伍建設(shè)
　　

第三條 縣級以上人民政府要結(jié)合本地實際，依法組建地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊。
　　各部門、各單位要按照本級政府的地震應(yīng)急預(yù)案中職責分工，依法組建具有本部門、本單位專業(yè)特色的應(yīng)急救援隊。
　　各企業(yè)要依法組建具有本企業(yè)特色的專職或兼職搶險、搶修、救護、救援等應(yīng)急救援隊伍。
　　各應(yīng)急救援隊的主管人民政府、部門、企事業(yè)單位要為其配齊救援裝備、設(shè)備；在培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練中要增加有關(guān)地震搶險救援的方法和技能，做到“一隊多用，一專多能”；要為隊員購買人身保險。
　　第四條 各部門、各單位、各企業(yè)要將各自應(yīng)急救援隊的基本情況、專業(yè)、搶險救援能力、隊伍名稱、隊伍所在地址和通信聯(lián)絡(luò)等信息報送本級人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室。
各縣（市、區(qū)）人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室要及時匯總本行政區(qū)應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)和信息，并報送市人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室。
　 每年12月10日前，各應(yīng)急救援隊伍要向本級人民政府防震減災(zāi)指揮部報送本年度人員、裝備等變化情況，以確保各級防震減災(zāi)指揮部隨時掌握各隊的真實、準確信息。


第三章 指揮調(diào)度、支援
　　

第五條 較大以上地震發(fā)生后，經(jīng)市政府批準，市防震減災(zāi)指揮部自行轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市防震減災(zāi)指揮部辦公室隨之轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
第六條 為應(yīng)對地震災(zāi)害，市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用各應(yīng)急救援隊伍，參加本市或支援外地地震應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工作。
　　（一）當本市發(fā)生5.0-5.9級地震災(zāi)害后，全市各應(yīng)急救援隊伍要迅速做好參與救援準備；災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)急救援隊伍，按照本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，開展地震應(yīng)急救援行動。
　　根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部調(diào)用有關(guān)應(yīng)急救援隊進行支援。
　　（二）當本市發(fā)生6.0-6.9級地震災(zāi)害或鄰市發(fā)生地震致使我市遭受破壞時，災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊要立即全力投入搶險救援行動；按照邊行動、邊報告的原則，向本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告本隊出動力量和所在的搶險救援現(xiàn)場情況。
　　災(zāi)區(qū)以外的市內(nèi)各應(yīng)急救援隊要迅速作好參與救援準備；在接到市抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令后，各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門、各單位、各企業(yè)要立即派出應(yīng)急救援隊迅速趕赴地震災(zāi)區(qū)。
　　根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部請求國務(wù)院、省政府支援。
　　（三）當本市發(fā)生7級以上地震災(zāi)害后，全市各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，就近開展應(yīng)急救援行動，按照先行動、后報告的原則，報本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部和各自主管部門、單位；市、縣（市、區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部要向上一級人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告本行政區(qū)出動的救援力量和救援能力。
　　根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部請求國務(wù)院、省政府支援。
　　（四）當市外發(fā)生6級以上（省外發(fā)生7級以上）地震災(zāi)害后，全市各應(yīng)急救援隊立即做好參與救援準備；根據(jù)省、市政府的派遣命令，實施支援行動；到達災(zāi)區(qū)后服從省（國務(wù)院）抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并服從災(zāi)區(qū)市（省）級人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
　　第七條 到達地震災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊，要向負責處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部報到，領(lǐng)受任務(wù)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；并服從應(yīng)急救援所在地的縣級人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
應(yīng)急救援應(yīng)堅持“救人第一、安全救援、科學(xué)救援”的原則。對次生災(zāi)害應(yīng)先采取控制措施，防止蔓延擴大，并盡快消除危害；盡快搶修、搶通各種生命線設(shè)施及設(shè)備功能，確保暢通。
　　第八條 當完成一個場點的應(yīng)急救援任務(wù)后，應(yīng)急救援隊要向原下達任務(wù)的抗震救災(zāi)指揮部和當?shù)乜h級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告。如有新的命令或任務(wù)，要盡快轉(zhuǎn)場實施應(yīng)急救援。
　　各應(yīng)急救援隊完成在地震災(zāi)區(qū)所承擔的應(yīng)急救援任務(wù)后，要向負責處置本次地震災(zāi)害事件和原派出的人民政府抗震救災(zāi)指揮部申請撤離，批準后，方可撤回。


第四章 綜合保障
　　

第九條 加強救援現(xiàn)場后勤管理，提高自我保障能力。參加5.0-5.9級地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊，要攜帶3天以上的生活必需品；參加6.0-6.9級地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊，要攜帶5天以上的生活必需品；參加7級以上地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊，要攜帶10天以上的生活必需品。
　　災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部要負責各應(yīng)急救援隊的后勤保障。
　　第十條 交通部門應(yīng)調(diào)集車輛協(xié)助運送應(yīng)急救援隊伍和裝備、物資；開啟抗震救災(zāi)綠色通道；準許執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛在收費公路上免費通行。
　　公安交管部門應(yīng)允許并協(xié)助執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛優(yōu)先通行。
　　各應(yīng)急救援隊在實施應(yīng)急救援需要當?shù)貐f(xié)助時，當?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門、單位要積極協(xié)助、支持和配合；根據(jù)應(yīng)急救援行動的需要，可請求當?shù)厝嗣裾�府征用必需的物資、裝備、大型工程機具和占用場地，使用完畢及時歸還；若有損壞、滅失、損毀的，應(yīng)及時告知當?shù)厝嗣裾�府。�?zāi)后由當?shù)厝嗣裾�府按國家有關(guān)規(guī)定給予賠償或補償。
　　第十一條 各應(yīng)急救援隊撤回后，要及時總結(jié)本次應(yīng)急救援行動的經(jīng)驗教訓(xùn)并寫出書面總結(jié)報告，提出獎懲建議，報原下達調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部。
　　若參加搶險救援的隊員有致殘或傷亡的，屬于公職人員的由本部門、本單位按規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤；屬企業(yè)人員的報企業(yè)駐地縣級以上人民政府，按照國家規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤。
　　第十二條 各應(yīng)急救援隊參加地震應(yīng)急救援行動所開支的費用，先由本部門、本單位、本企業(yè)墊支。待救援行動結(jié)束后，對所有開支和裝備、設(shè)備的損害情況進行統(tǒng)計，列出財務(wù)支出報表；報本級人民政府或下達調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部批準，從抗震救災(zāi)專項經(jīng)費中予以列支，并撥付修復(fù)與補充購置裝備、設(shè)備的費用。
　　第十三條 當本市發(fā)生5.0級以上地震災(zāi)害后,災(zāi)區(qū)的駐軍部隊應(yīng)邊行動、邊報告上級主管機關(guān)和本地人民政府抗震救災(zāi)指揮部；本市境內(nèi)非災(zāi)區(qū)的解放軍、武警、預(yù)備役等部隊應(yīng)立即作好應(yīng)急救援準備，當接到市人民政府請求后，立即組織部隊趕赴災(zāi)區(qū)實施應(yīng)急救援。
　　解放軍、武警、預(yù)備役部隊在災(zāi)區(qū)應(yīng)服從負責處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部的現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；服從應(yīng)急救援現(xiàn)場所在地縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部管理，并由該指揮部負責部隊后勤保障。


第五章 附則


第十四條 本辦法由臨汾市人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室負責解釋。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體實施辦法。
第十五條 本辦法從發(fā)布之日起實施。