浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關于浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)（那曲、比如、嘉黎三縣）項目管理辦法的通知

浙政辦發(fā)〔2012〕29號


各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　省發(fā)改委關于《浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)（那曲、比如、嘉黎三縣）項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　
　　二○一二年三月三十日

　　（此件公開發(fā)布）

　　
浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)（那曲、比如、嘉黎三縣）項目管理辦法

省發(fā)改委


　　第一條根據(jù)中央和省委、省政府關于對口支援西藏的決策部署，以及有關法津、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我省和西藏那曲地區(qū)實際，為正確處理援助方和受援方的關系，進一步明確援藏項目的管理方式和相關單位職責，規(guī)范、協(xié)調(diào)我省對口支援西藏那曲地區(qū)項目管理工作，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱援藏項目，是指根據(jù)《財政部關于對口援藏若干問題的通知》（財預〔2010〕415號）核定給我省對口支援西藏那曲地區(qū)的援助資金（以下簡稱援藏資金）任務所安排的各類項目。
　　第三條援藏項目按照“項目一個本子、資金一個盤子、統(tǒng)計一個口子”的原則進行管理。援藏項目安排應符合《浙江省對口支援西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《援藏規(guī)劃》），納入《浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)（那曲、比如、嘉黎三縣）項目年度實施計劃》（以下簡稱《年度實施計劃》）。《年度實施計劃》和投資概算是安排資金的依據(jù)。
　　《年度實施計劃》由那曲地區(qū)及那曲、比如、嘉黎三縣根據(jù)對口支援項目規(guī)劃、項目前期工作進展情況及輕重緩急情況，向省援藏指揮部和省對口支援辦申報建議計劃。省對口支援辦會同省援藏指揮部進行綜合平衡，經(jīng)征求省有關部門意見，形成《年度實施計劃》（送審稿），報經(jīng)省政府和省對口支援工作領導小組審定后，由省發(fā)改委發(fā)文下達。
　　第四條省對口支援辦負責《援藏規(guī)劃》編制和項目計劃的綜合管理。提出《年度實施計劃》建議；會同或配合有關部門對援藏項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關問題。省財政廳負責援藏項目資金籌集和監(jiān)督管理。
　　第五條省援藏指揮部負責援藏項目的實施管理。參與《援藏規(guī)劃》編制及項目計劃編報并組織實施；負責援藏項目招標投標、現(xiàn)場監(jiān)管，組織監(jiān)督檢查和竣工驗收；會同那曲地區(qū)當?shù)攸h委、政府建立協(xié)作聯(lián)動機制，明確職責分工，合力推進援藏項目的實施。
　　第六條西藏那曲地區(qū)行署及有關受援單位承擔項目前期的相關工作，配合做好項目實施的有關工作。
　　第七條援藏項目分為物資援助、智力援助、項目建設援助（包括資金補助和全額投資）三類，實行分類管理。
　　第八條物資援助是指提供設備、器材、物資支援等形式的項目，依程序納入《年度實施計劃》，由省援藏指揮部負責組織實施。
　　第九條智力援助是指提供技術服務、科技人員交流培訓、就業(yè)培訓等項目，由省對口支援有關部門及省援藏指揮部負責組織實施。
　　第十條項目建設援助包括資金補助和全額投資。資金補助項目是指對量大面廣、無法集中實施或配合受援地實施，采取定額補助、包干使用等方式，給予一定資金補助的項目，由省援藏指揮部與那曲方負責實施；全額投資項目是指由我省全額投資，以及除國家資金補助外全部由我省援藏資金投資的基本建設項目，原則上由浙方采取“交鑰匙”工程方式組織實施。
　　第十一條全額投資項目應按照以下規(guī)定具體實施：
　　（一）嚴格按照國家有關基本建設管理的要求開展前期工作。
　　（二）實行招標投標制度。招投標工作由省援藏指揮部或那曲方按照我省重點建設項目招投標辦法進行管理。有關招標信息在我省和西藏自治區(qū)指定媒體發(fā)布。
　　根據(jù)國家招投標有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，個別項目因特殊情況實行邀請招標或議標的，應由省援藏指揮部提出建議，省對口支援辦審核，報省政府批準。邀請招標或議標的單位原則上應當是信譽良好、經(jīng)驗豐富的國有企業(yè)。
　　（三）進入實施階段應設立項目管理單位負責現(xiàn)場管理。在完成項目初步設計審批后，由省援藏指揮部通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)的中介機構(gòu)擔任項目管理單位。全額投資項目積極推進代建制和項目總承包制。
　　（四）實行工程監(jiān)理制度。建設監(jiān)理單位受省援藏指揮部委托，按照有關法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定和合同約定，認真組織開展監(jiān)理工作并承擔相應責任。
　　（五）參與項目實施的有關單位，應當按照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、檔案管理等工作，并自覺接受當?shù)叵嚓P行政管理部門的指導和監(jiān)督。
　　（六）嚴格按照初步設計批準的建設規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。省援藏指揮部根據(jù)項目實施進度，及時核撥項目建設資金。
　　（七）有關部門要加強對全額投資項目的監(jiān)督管理。省發(fā)改委、省財政廳和省監(jiān)察廳等部門要根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）規(guī)定，認真履行職責，切實加強對全額投資項目的監(jiān)督管理。省審計廳要根據(jù)《浙江省國家建設項目審計辦法》（省政府令第146號）規(guī)定，依法對援藏項目財務收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。省援藏指揮部要會同相關部門對全額投資項目的工程質(zhì)量、進度、投資控制和安全管理等情況開展不定期的監(jiān)督檢查。
　　全額投資項目建成后，按照國家有關規(guī)定，由省援藏指揮部和當?shù)赜嘘P部門組織竣工驗收。重大項目可由項目管理單位會同當?shù)赜嘘P部門組織初步驗收后再進行竣工驗收。
　　第十二條援藏項目涉及的工程勘測、設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購、中介代理等事項應依法訂立書面合同，約定雙方權利、義務及其履約保證的要求。
　　第十三條項目管理單位每月向省對口支援辦、省援藏指揮部、西藏自治區(qū)及那曲地區(qū)發(fā)改委報送項目進展情況。
　　第十四條援藏資金按照財政資金管理辦法，實行專款專用，專戶管理。發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)管和審計，任何單位和個人不得侵占、挪用。
　　第十五條本辦法未盡事項按照國家、我省和西藏自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)（那曲、比如、嘉黎三縣）項目管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2011〕21號）同時廢止。