三門峽市人民政府關于印發三門峽市公共租賃住房管理暫行辦法的通知



各縣（市、區）人民政府，開發區、產業集聚區管理委員會，市 人民政府各部門：
　　現將《三門峽市公共租賃住房管理暫行辦法》印發給你們， 請認真貫徹執行。



　　三門峽市人民政府
　　二○一二年三月二十六日



三門峽市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決中等 偏下收入家庭住房困難，根據住房和城鄉建設部等七部委《關于 加快發展公共租賃住房的指導意見》（建�！�2010〕87號）和 《河南省人民政府關于加快發展公共租賃住房的意見》（豫政　 〔2011〕52號）精神，結合實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市建成區范圍內公共租賃住房的規 劃、建設、分配、使用、管理及監督。
　　第三條　本辦法所稱公共租賃住房是指由政府提供政策支 持，限定戶型面積、供應對象和租金標準，面向本市中等偏下收 入住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員等供應的政策性、 保障性住房。
　　第四條　公共租賃住房管理工作堅持政府組織、社會參與、 多元投資、統籌發展、依法管理的原則。
　　第五條　市住房城鄉建設部門負責全市公共租賃住房管理工 作并組織實施，負責市本級公共租賃住房申請對象的審核、建庫、 配租、租金收取及住房出售、回購管理工作；配合有關部門制定 租金標準和住房銷售價格；對縣（市、區）公共租賃住房管理工 作進行指導、監督和檢查。
　　市發展改革、財政、規劃、國土資源、民政、人力資源社會 保障、公安、稅務、金融、監察等有關部門各司其職，密切配合， 共同做好公共租賃住房的管理和監督工作。
　　縣（市、區）負責本轄區內公共租賃住房的建設管理工作， 并組織實施。各鄉（鎮、街道）依照本辦法規定，負責轄區內公 共租賃住房申請的受理、審核、公示、登記等工作。

第二章　建設管理

　　第六條　市人民政府組織市住房城鄉建設、發展改革、規劃 城管執法、國土資源、人力資源社會保障、民政、財政等部門， 依據本市國民經濟、社會發展規劃、住房建設規劃和住房保障規 劃，編制本市公共租賃住房發展規劃。
　　市住房城鄉建設部門會同市發展改革、規劃城管執法、國土 資源、財政等部門，根據公共租賃住房發展規劃和社會需求，編 制本市公共租賃住房建設年度計劃，報市人民政府批準后實施， 并作為年度建設目標任務分解的主要依據。
　　第七條　公共租賃住房的房源主要包括：
　　（一）政府投資建設或回購的；
　　（二）商品住房、經濟適用住房以及城中村、棚戶區改造項 目中配套建設的；
　�。ㄈ�）企事業單位利用自用土地集資建設的；
　�。ㄋ模┕�民、法人或其它社會機構建設的；
　�。ㄎ澹┝�租住房和公有住房按照有關規定轉換的；
　�。�六）社會捐贈及其他渠道籌集的。
　　第八條　成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控 制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應嚴 格執行《宿舍建筑設計規范》有關規定，建筑面積控制在40平方 米以下。
　　第九條　公共租賃住房建設用地納入本年度土地供應計劃， 并優先保障。
　　政府投資建設或委托建設的公共租賃住房，建設用地按劃撥 方式供應，享受經濟適用住房建設的優惠政策。其他方式投資的 公共租賃住房，建設用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式 有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設 標準和設施條件等作為土地供應的前置條件，所建住房只能租賃， 不得出售。
　　第十條　商品住房、經濟適用住房以及城中村、棚戶區改造 項目中配建公共租賃住房的，應將配建面積、套型面積、裝修標 準等內容作為土地出讓的前置條件予以明確。在商品住房開發項 目中配建公共租賃住房的配建面積可享受經濟適用住房的優惠政 策。
　　第十一條　鼓勵各類企業、法人或其它社會機構在符合城市 總體規劃、控制性詳細規劃以及專項規劃的前提下，利用自用土 地建設公共租賃住房。需要改變土地用途的，應按照有關規定變 更為住宅用地后，方可進行建設。
　　第十二條　社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規 定的有關稅收優惠政策執行。
　　第十三條　新建公共租賃住房應統籌規劃、合理布局、配套 建設，充分考慮住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，采 取集中建設和在商品住房、經濟適用住房以及城中村、棚戶區改 造項目中配套建設的方式進行。
　　第十四條　新建公共租賃住房項目，國家和省明文規定不得 減、免之外的其他行政事業性收費予以免收；市人民政府規定權 限范圍內的經營服務性收費減半征收。
　　第十五條　公共租賃住房的建設，應積極推廣應用先進、成 熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高住宅 建設的整體水平。
　　第十六條　公共租賃住房工程項目的竣工驗收和質量保修， 按照國家有關規定執行。
　　第十七條　建設公共租賃住房，應在辦理建設工程規劃許可 前，持下列材料向市住房城鄉建設部門提出申請：
　�。ㄒ唬┙ㄔO公共租賃住房申請；
　　（二）法人資格證明；
　�。ㄈ�）項目建設計劃文件；
　　（四）建設項目選址意見書；
　�。ㄎ澹┿y行出具的資本金證明；
　　（六）建設用地規劃許可證；
　　（七）項目規劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖；
　�。ò耍┥虡I網點用房、物業管理用房比例。
　　市住房城鄉建設部門應當自收到申請之日起15日內出具核實 意見。
　　第十八條　公共租賃住房建設資金的來源渠道：
　　（一）中央、省安排的專項資金；
　�。ǘ�）市財政年度預算安排資金；
　�。ㄈ�）公民、法人或其它社會組織自籌資金；
　　（四）銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；
　　（五）發行債券；
　�。�六）通過投融資等方式籌集的資金。
　　第十九條　政府投資建設的公共租賃住房，建設貸款的本金 和利息由公共租賃住房租售收入或財政性資金等方式償還。
　　第二十條　政府投資建設的公共租賃住房建設資金、租售收 入實行專戶管理，�？顚Ｓ茫�禁止挪用。
　　第二十一條　公共租賃住房的權屬應按投資主體確定，“誰 投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓。政府直接投資建設或 委托建設及出資回購的公共租賃住房不得出售。
　　第二十二條　企業建設的公共租賃住房產權歸企業所有；項 目享受財政補貼的，政府產權比例控制在20%以內，并按每年 1%的比例逐年退出政府產權。
　　第二十三條　企事業單位職工通過集資方式建設的公共租賃 住房，不受房改政策和經濟適用住房政策限制，房屋所有權按土 地成本與出資比例綜合確定，并在房屋權屬證上予以明確標注。

第三章　申請與準入

　　第二十四條　申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確 定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其它家庭成員為共同 申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共 同申請人只限申請、承租1套公共租賃住房。
　　家庭成員是指具有法定的贍養、扶養、撫養關系且共同生活 的人員。
　　第二十五條　同時具備下列條件的中低收入家庭可以申請租 賃公共租賃住房：
　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T中至少有1人取得本市常住戶口3年以上；家 庭成員有戶口遷入的，遷入時間必須在2年以上；
　�。ǘ�）無自有住房或未租住公有住房；
　　（三）家庭人均月收入低于上年度本市城鎮居民人均可支配 收入的80%。
　　單身人員申請租賃公共租賃住房的，除應符合前款規定條件 外，年齡應滿28周歲。
　　第二十六條　同時具備下列條件的新就業職工可以申請租賃 公共租賃住房：
　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ�戶口；
　�。ǘ�）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
　　（三）具有大專以上學歷且工作不滿5年；
　�。ㄋ模┍救思捌涓改冈诒臼惺袇^范圍內無自有住房且未租住 公有住房。
　　第二十七條　同時具備下列條件的來三門峽務工人員可以申 請公共租賃住房：
　　（一）連續繳納社會養老保險費1年以上或累計繳納社會養 老保險費3年以上；
　�。ǘ�）已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同；
　�。ㄈ�）家庭人均月收入低于上年度本市城鎮居民人均可支配 收入的80%。；
　�。ㄋ模┰诒臼惺袇^范圍內無自有住房；
　�。ㄎ澹┓潜臼械膽艏�證明。
　　第二十八條　符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和 領取租金補貼的，可以申請公共租賃住房。
　　第二十九條　申請租賃公共租賃住房時，應向戶籍所在地的 鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請，按《三門峽市廉租住 房保障辦法》規定的程序進行資格認定，提交下列材料：
　�。ㄒ唬�《三門峽市市區公共租賃住房申請表》；
　�。ǘ�）家庭成員身份證件、戶口簿；
　�。ㄈ�）月收入證明；
　�。ㄋ模┗橐鰻顩r證明；
　�。ㄎ澹┳》壳闆r證明；
　�。�六）市人民政府規定需要提供的其他材料。
　　對審核無異議的家庭，由市住房城鄉建設部門發放《三門峽 市公共租賃住房租賃資格證》（以下簡稱《資格證》）。
　　第三十條　新就業職工和外來務工人員申請租賃政府產權公 共租賃住房的，由用人單位統一向單位所在地的居委會或街道辦 事處提出書面申請，參照《三門峽市廉租住房保障辦法》的有關 規定進行資格認定，提交以下材料：
　�。ㄒ唬�《三門峽市市區公共租賃住房申請表》；
　　（二）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、學歷證明、 勞動（聘用）合同、社會養老保險費繳納證明等；
　�。ㄈ�）申請單位出具的擔保書和申請人員的收入證明；
　�。ㄋ模┥暾垎挝粻I業執照；
　�。ㄎ澹┢渌�需要提供的相關材料。

第四章　配租管理

　　第三十一條　公共租賃住房租金標準由市價格主管部門會同 市財政、住房城鄉建設部門依據經濟社會發展水平、供應對象支 付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場租 賃水平的75%左右。
　　公共租賃住房租金標準按年度實行動態調整，每年向社會公 布1次。
　　第三十二條　公共租賃住房租金按照產權性質，實施差別化 收取。
　　具有政府產權以及政府委托建設的公共租賃住房，按照政府 公布的租金標準收取。
　　商品住房和城中村、棚戶區改造項目中配建的公共租賃住房， 可根據政府公布的租金標準適當上浮，但上浮幅度不得超過 20%。
　　第三十三條　公民、法人或其它社會機構組織利用自有土地 建設的公共租賃住房，供應對象的認定標準由公民、法人或其它 社會機構書面提出申請，經市住房城鄉建設部門核定，安排符合 核定標準的供應對象辦理入住手續，并報市住房城鄉建設部門備 案。多余房源納入保障性住房管理。
　　第三十四條　企事業單位建設的公共租賃住房，供應對象為 企事業單位內的無房員工和外來務工人員，供應對象的認定標準 和范圍由企業制定，經市住房城鄉建設部門審核、備案后執行。
　　第三十五條　公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相 對應，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人 以上（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房。
　　第三十六條　取得《資格證》的申請人發生以下情況之一 的，視同放棄租賃資格，2年內不得再次申請：
　　（一）未在規定的時間、地點參加選房的；
　�。ǘ�）參加選房但拒絕選定住房的；
　�。ㄈ�）已選房但拒絕在規定時間內簽訂租賃合同的；
　　（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；
　　（五）其他放棄入圍資格的情況。
　　第三十七條　對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇 的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租，并向獲得配 租申請人發放配租通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人， 進入下一輪搖號配租。
　　第三十八條　公共租賃住房租賃合同期限為3年。合同中應 當明確下列內容：
　�。ㄒ唬┓课莸奈恢�、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀 況；
　�。ǘ�）租金及其支付方式；
　　（三）物業管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式；
　�。ㄋ模┓课萦猛竞褪褂靡�求；
　�。ㄎ澹┳赓U期限；
　�。�六）房屋維修責任；
　　（七）停止公共租賃住房保障的情形；
　�。ò耍┻`約責任及爭議解決辦法；
　�。ň牛┢渌�約定。
　　第三十九條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、 轉租或閑置，也不得用于從事經營活動。
　　第四十條　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住 房的權利。
　　承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋 進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修 或賠償。
　　第四十一條　承租人應當按時繳納政府規定的公共租賃住房 租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服 務費等費用。
　　第四十二條　租賃公共租賃住房實行年度復查制度。復查工 作由市住房城鄉建設部門具體實施。對中等偏下收入的承租人， 主要對其申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行復查；對新 就業和外來務工的承租人，由用人單位向市住房城鄉建設部門提 供材料，配合做好復查工作。
　　第四十三條　復查后仍符合公共租賃住房申請條件的，可以 繼續承租至合同期滿。不符合公共租賃住房申請條件的，應退出 租住的公共租賃住房。退出確有困難的，經市住房城鄉建設部門 同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內，按 同區域同類住房市場價格收取租金。
　　第四十四條　承租人租賃合同期滿，應退出公共租賃住房。 需要續租的，應在合同期滿前3個月內重新申請，經審核符合條 件的，重新簽訂租賃合同。
　　第四十五條　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本市獲 得其他住房的，或在租賃期內收入超過本辦法規定標準的應退出 公共租賃住房。
　　第四十六條　應當退出的承租人，確有特殊困難的，給予一 定的過渡期限；拒不退出的，按合同約定處理，并在適當范圍內 公告，必要時市住房城鄉建設部門可申請人民法院強制執行。

第五章　監督管理

　　第四十七條　市住房城鄉建設部門應當建立公共租賃住房檔 案，詳細記載規劃、計劃、建設和住房使用以及承租人的申請、 審核、輪候、配租、違法違約情況等有關信息。
　　第四十八條　公共租賃住房承租人不得擅自對住房進行二次 裝修、改變原有使用功能和內部結構。
　　承租人可根據生活需要添加生活設施，自行添加的生活設施 在退租時不予補償。
　　第四十九條　公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除 租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，3年內不 得申請公共租賃住房；
　　（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房 的；
　�。ǘ�）轉租、出借的；
　�。ㄈ�）改變公共租賃住房結構或使用性質的；
　�。ㄋ模┏凶馊藷o正當理由使公共租賃住房連續空置6個月以 上的；
　　（五）拖欠租金累計6個月以上的；
　�。�六）在公共租賃住房中從事違法活動的；
　�。ㄆ撸┻`反租賃合同約定的。
　　第五十條　公共租賃住房經營單位違反本辦法規定，擅自提 高公共租賃住房租金標準的，由市價格主管部門依法查處。
　　第五十一條　公共租賃住房建設單位有下列行為之一的，3 年內不得參與公共租賃住房建設活動，并由市住房城鄉建設、國 土資源、規劃城管執法等部門根據有關法律、法規進行處罰：
　　（一）擅自改變公共租賃住房土地用途的；
　�。ǘ�）擅自銷售公共租賃住房的；
　�。ㄈ�）擅自改變公共租賃住房單套住房建筑面積和套型結構 比例的。
　　第五十二條　住房城鄉建設部門或者其他有關行政管理部門 的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、 索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，由 其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究 其刑事責任。
　　第五十三條　各縣（市、區）政府可以結合本地實際情況， 參照本辦法執行。
　　第五十四條　本辦法自印發之日起施行。