關(guān)于印發(fā)《汕尾市人民政府工作規(guī)則》的通知

汕府[2012]6號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、備直屬機(jī)構(gòu)：
　　《汕尾市人民政府工作規(guī)劃》已經(jīng)市政府六屆一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




汕尾市人民政府

二0一二年一月十二日



汕尾市人民政府工作規(guī)則


第一章　總則


　　 一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面履行政府職能，不斷提高行政管理和服務(wù)水平，努力建設(shè)依法、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督和績(jī)效管理制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章　組成人員職責(zé)


　　四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、委員會(huì)主任。
　　市政府根據(jù)工作需要，設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)若干人，受市政府主管領(lǐng)導(dǎo)委托，代表市政府協(xié)調(diào)、處理、解決政府有關(guān)工作。
　　五、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。
　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
　　七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
　　九、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作；秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府的日常工作，協(xié)助落實(shí)市政府決定的事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。
　　十、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)或較長(zhǎng)時(shí)間出差期間，由市長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。
　　十一、按照分工協(xié)作的原則，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志既要分工負(fù)責(zé)，各司其職，抓好分管工作，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)全局工作負(fù)責(zé)。市長(zhǎng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)全局的第一責(zé)任，副市長(zhǎng)按照各自分工對(duì)市政府工作負(fù)有直接責(zé)任。
　　十二、各委員會(huì)、各局實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。
　　市政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市政府的決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。市審計(jì)局在市政府和省審計(jì)廳雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。
　　市政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，切實(shí)維護(hù)政令統(tǒng)一，不折不扣地貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)完成；工作有交叉的，主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合；各部門(mén)要自覺(jué)服從全局利益，協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善管理方式和工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，了解實(shí)情，簡(jiǎn)化程序，多辦實(shí)事，提高行政質(zhì)量和效能。

第三章 全面履行政府職能

　　十三、市政府及其部門(mén)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
　　十四、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　十五、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，完善監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
　　十六、不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善化解和處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
　　十七、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，努力提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，注重解決民生問(wèn)題，努力提高人民群眾生活水平。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十八、市政府及各部門(mén)要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
　　十九、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算，貫徹中央、省宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件、市級(jí)政府投資計(jì)劃等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。
　　二十、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府研究決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除省機(jī)構(gòu)編制和有關(guān)專(zhuān)門(mén)規(guī)定的文件外，其他規(guī)范性文件、政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作出規(guī)定。
　　二十一、市政府在做出重大決策前，要進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)組織、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。


第五章　堅(jiān)持依法行政


　　二十二、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政、為人民辦實(shí)事好事的能力和水平。
　　二十三、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定規(guī)范性文件，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。
　　實(shí)行規(guī)范性文件制定后評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)修改完善。
　　二十四、市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家的方針政策以及省政府的規(guī)章、決定、命令和市政府的規(guī)范性文件、決定、命令，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
　　市政府各部門(mén)規(guī)范性文件發(fā)布前，由市政府法制機(jī)構(gòu)就是否符合上款規(guī)定進(jìn)行審查，并定期向市政府報(bào)告。
　　二十五、提請(qǐng)市政府討論的地方規(guī)范性文件草案，應(yīng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查。規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
　　二十六、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期清理，確保國(guó)家法制統(tǒng)一。
　　二十七、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，切實(shí)做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。


第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)


　　二十八、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例）），對(duì)各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)，除涉及國(guó)家秘密和國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定的外，都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。充分利用政府出版物、政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博等信息手段，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提升行政服務(wù)水平和政府工作透明度。
　　二十九、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性公文，除需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)《汕尾市人民政府公報(bào)》、政府網(wǎng)站或者新聞媒體公布。
　　三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省、市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。


第七章　加強(qiáng)行政監(jiān)督


　　三十一、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法做好備案規(guī)定工作；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。
　　三十二、市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。
　　三十三、市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。
　　三十四、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件審查制度，及時(shí)撤銷(xiāo)或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，并征�?xún)和聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
　　三十五、市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。
　　三十六、市政府及各部門(mén)要重視和加強(qiáng)做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善信訪制度，加強(qiáng)督查督辦，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，按規(guī)定及時(shí)辦理、解決并回復(fù)。督促處理有關(guān)信訪反映的信訪事項(xiàng)。
　　三十七、市政府及各部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。


第八章　工作活動(dòng)安排制度


　　三十八、市政府通過(guò)提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、確定年度制定規(guī)范性文件計(jì)劃、召開(kāi)全市性會(huì)議和制發(fā)公文等，形成年度工作安排布局。
　　三十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)行工作計(jì)劃周報(bào)制度，副市長(zhǎng)每周五將下周可預(yù)見(jiàn)的重要工作等事項(xiàng)填入《每周工作安排表》后，送市政府辦公室秘書(shū)科匯總報(bào)市長(zhǎng)，市政府辦公室應(yīng)據(jù)此預(yù)先做好工作安排。
　　四十、市長(zhǎng)參加上級(jí)會(huì)議等活動(dòng)后，可向副市長(zhǎng)傳達(dá)會(huì)議主要精神，并決定貫徹落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。副市長(zhǎng)參加上級(jí)會(huì)議等活動(dòng)后，須及時(shí)向市長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)議主要精神，并提出貫徹的意見(jiàn)建議。
　　四十一、各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，切實(shí)落實(shí)市政府確定的重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并在年中和年末向市政府報(bào)告攏行情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查，并適時(shí)作出通報(bào)。
　　四十二、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)確有需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和其他事務(wù)性活動(dòng)的，應(yīng)事先書(shū)面（并附有關(guān)背景資料）請(qǐng)示市政府，由市政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。
　　四十三、市政府各部門(mén)涉及外事、港澳事務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面的，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)審核后報(bào)市政府。外事、涉港澳活動(dòng)，歸口由市外事僑務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)；臺(tái)務(wù)活動(dòng)，歸口市臺(tái)辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)。市外事僑務(wù)局、臺(tái)辦審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。
　　四十四、境內(nèi)外新聞?dòng)浾咭�求采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的協(xié)調(diào)、安排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。其中境外新聞?dòng)浾卟稍L，歸口由市外事僑務(wù)局、市新聞辦、市臺(tái)辦按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見(jiàn)送市政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。


第九章　會(huì)議制度


　　四十五、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。
　　四十六、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各組成部門(mén)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市委的重要指示、決定和市人大的重要決議：
　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
　　（三）部署市政府的重要工作。
　　市政府全體會(huì)議一般每半年舉行一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
　　四十七、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
　　（一）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
　　（二）審議、討論決定規(guī)范性文件；
　　（三）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次。根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
　　四十八、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
　　四十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。
　　五十、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)中，需要辦理的，由市政府辦公室按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)督辦，定期將落實(shí)情況
向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
　　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定。
　　五十一、副市長(zhǎng)分管的工作中，需要與有關(guān)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)研究或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由分管副市長(zhǎng)召開(kāi)工作會(huì)議解決；必要時(shí)，可委托秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決。對(duì)協(xié)調(diào)解決涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較大事項(xiàng)和涉及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的，或者需要各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)的，事先須請(qǐng)示市長(zhǎng)原則同意。
　　市政府工作會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的副市長(zhǎng)簽發(fā)，或由受委托主持會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中涉及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，最后報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。
　　五十二、副市長(zhǎng)對(duì)工作中的重要情況和重大事件，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)涉及全局性、政策性的重大問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議；必要時(shí)，提請(qǐng)市政府全體會(huì)議
或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　五十三、精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。召開(kāi)全市性會(huì)議，必須嚴(yán)格按《市政府系統(tǒng)召開(kāi)全市性會(huì)議審批辦法》報(bào)批。
　　貫徹國(guó)務(wù)院和省政府的部門(mén)工作會(huì)議精神，布置、總結(jié)部門(mén)業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，由各部門(mén)召開(kāi)。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，不邀請(qǐng)各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　全市性會(huì)議應(yīng)按照高效節(jié)約原則，盡量精簡(jiǎn)會(huì)議人員，壓縮會(huì)議時(shí)間和控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。
　　會(huì)議需請(qǐng)市長(zhǎng)出席講話的，由相關(guān)職能部門(mén)起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，并在會(huì)議報(bào)批時(shí)將講話稿送市政府辦公室審核后，送市長(zhǎng)審定；需請(qǐng)副市長(zhǎng)出席講話的，由相關(guān)職能部門(mén)準(zhǔn)備講話稿后，提前直送有關(guān)副市長(zhǎng)審定。


第十章　公文審批


　　五十四、各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，其中報(bào)送市政府的規(guī)范性文件送審稿，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
　　各部門(mén)向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)，如涉及其他部門(mén)職責(zé)，應(yīng)先行征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明協(xié)商情況，將各方理?yè)?jù)列出，并提出辦理建議報(bào)市政府。
　　五十五、各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，除有關(guān)制定規(guī)范性文件的公文，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核外，其他均由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。如屬有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理，審核部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。
　　五十六、市政府公布的規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，人員任免，由市長(zhǎng)簽署。
　　五十七、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍的，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。其中以市政府辦公室名義發(fā)出的函件，可授權(quán)副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
　　五十八、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。


第十一章　紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)


　　五十九、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及省委、省政府和市委的決策、部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
　　六十、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒(méi)有重新做出決定前，個(gè)人不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
　　六十一、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要事先向市政府報(bào)告。
　　六十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
　　六十三、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，認(rèn)真參加市委、市政府組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富工作新經(jīng)驗(yàn)。市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
　　六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，督促檢查，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。
　　六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和地方的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要而發(fā)的賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。
　　六十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按中央和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　六十七、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)外出請(qǐng)假按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離汕出訪、出差和休假，應(yīng)事先書(shū)面或口頭報(bào)告市長(zhǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市政府辦公室。
　　各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離汕外出，應(yīng)事先向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，并同時(shí)報(bào)市政府辦公室。
　　對(duì)市政府召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人接到出席通知，要嚴(yán)格按照通知要求出席；因故不能出席的，須提前向市政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。
　　六十八、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
　　六十九、市政府及各部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
　　七十、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。


第十二章　附則


　　七十一、市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本《工作規(guī)則》。
　　七十二、本《工作規(guī)則》自發(fā)文之日起施行。2010年9月8日頒布的《汕尾市人民政府工作規(guī)則》（汕府[2010] 42號(hào)）同時(shí)廢止。