四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(2011年9月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)


第一章 總 則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)建設規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和基本建設發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)重疊的，重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設活動按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則進行管理。
第三條 城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)應當制定城市規(guī)劃，其他鎮(zhèn)應當制定鎮(zhèn)規(guī)劃。
鄉(xiāng)應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃。民族自治地方編制鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域由縣級人民政府確定。
縣人民政府在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，根據(jù)需要確定村規(guī)劃編制的區(qū)域。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村，應當納入城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和地方有關技術標準和規(guī)范，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃服從總體規(guī)劃，規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進行編制，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)�？h級人民政府應當明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機構(gòu)承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，配備與工作相適應的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員。
第七條 地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費，上級人民政府應當給予支持和補助。
跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理所需經(jīng)費，由相關人民政府統(tǒng)籌安排。
第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市（州）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，應當作為城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)，服從城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。
縣級以上地方人民政府有關部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當按照各自職責負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。
第九條 縣以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項的審議和論證工作。負責審議和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他涉及空間布局的專業(yè)、專項規(guī)劃同城鄉(xiāng)規(guī)劃間的銜接；審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，向本級人民政府提出審議意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由人民政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十條 省人民政府負責組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制本省跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，報省人民政府審批。
市（州）人民政府負責組織編制市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃合編。
市（州）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制本市（州）跨行政區(qū)域的區(qū)域性城鄉(xiāng)規(guī)劃，報市（州）人民政府審批。
縣人民政府負責組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當與縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃合編。
第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
成都市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
設區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由市人民政府報省人民政府審批。不設區(qū)的市的城市總體規(guī)劃報經(jīng)上一級人民政府審查后，報省人民政府審批。
第十二條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃報經(jīng)上一級人民政府審查后，報省人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。
成都市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府報成都市人民政府審批，報省人民政府備案。
第十三條 鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制村規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
上述規(guī)劃在報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
未經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議或者人民代表大會審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關不得批準。
第十五條 編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括以下強制性內(nèi)容：
（一）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；
（二）城市、鎮(zhèn)域內(nèi)應當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)；
（三）城市、鎮(zhèn)建設用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標；各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局；
（四）城市、鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。包括：干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局；水源地及其保護區(qū)范圍和給排水、電力、通信、廣電、燃氣、消防、環(huán)衛(wèi)等其他重大公共基礎設施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局；
（五）城市、鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線；
（六）生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施；
（七）城市、鎮(zhèn)防災工程。包括：防洪設施、防洪堤走向；抗震與避險場地、疏散通道；城市人防設施布局；地質(zhì)災害防護設施。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠發(fā)展作出預測性安排。
第十六條 鄉(xiāng)規(guī)劃應當包括以下基本內(nèi)容：
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)布局；
（二）空間利用布局與管制；
（三）居民點布局；
（四）交通系統(tǒng)；
（五）供水及能源工程；
（六）環(huán)境衛(wèi)生治理；
（七）公共設施；
（八）防災減災；
（九）歷史文化和特色景觀資源保護。
第十七條 村規(guī)劃應當包括以下基本內(nèi)容：
（一）性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、空間布局和風貌控制要求；
（二）主導產(chǎn)業(yè)布局；
（三）規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)用地布局及配套設施；
（四）公共服務、道路交通等基礎設施建設標準、用地布局；
（五）給水、排水、供電、通信等工程設施及其管線走向、敷設方式；
（六）垃圾、污水處理，垃圾收集點、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設施布局；
（七）防洪、抗震、避險、地質(zhì)災害防護設施布局，適建、限建、禁建區(qū)域；
（八）基礎設施與公共服務設施配建標準，建設用地標準、宅基地標準、用地規(guī)模；
（九）分期建設時序，近期建設的基礎設施與公共服務設施投資估算。
第十八條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，但成都市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報本級人民代表大會常務委員會和成都市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。
第十九條 編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家和省的有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家和省有關規(guī)定的基礎資料。
控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；
（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標。
第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制大型公共服務設施、重要的交通設施、園林綠地、廣場、主干道兩側(cè)等城市、縣人民政府確定的重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和城市設計，報同級人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)人民政府可以組織編制鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。
第二十一條 鼓勵開展城市設計。城市設計應當納入城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃管理。
城市設計的技術規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第二十二條 成都市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌保障中央國家在川機關及省級機關用地布局和空間安排的需要；發(fā)展以地鐵等軌道交通為骨干、地面公交為主體的軌道交通與地面公交相互銜接的城市公共交通體系，構(gòu)建適宜人居的城市公共活動空間和綠地系統(tǒng)，加強對城市歷史文化和水源、水系的保護。
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關行政主管部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等各類專項規(guī)劃。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，專項規(guī)劃由同級地方人民政府審批。
城市、縣人民政府在審批其他部門組織編制的涉及空間布局的專業(yè)規(guī)劃時，應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專業(yè)規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。
各類專業(yè)、專項規(guī)劃之間應當相互銜接。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的人口、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、地質(zhì)災害、水文、環(huán)境以及地下設施等基礎資料。
縣級以上地方人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大專業(yè)、專項規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法公告城鄉(xiāng)規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃草案，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門或者委托具有相應資質(zhì)的技術機構(gòu)進行審查。
批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機關依法通過政府門戶網(wǎng)站和當?shù)刂饕�新聞媒體等方式進行公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得作為規(guī)劃管理的依據(jù)。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十八條 城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。
鄉(xiāng)、村的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
第二十九條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
第三十條 舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十一條 城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的建設。
風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十二條 城市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府制定近期建設規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制，以重要基礎設施、公共服務設施和居民保障性住房建設及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃期限為五年。
第三十三條 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。
第三十四條 建設單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行以下城鄉(xiāng)建設活動，應當依法履行規(guī)劃審批手續(xù)：
（一）建（構(gòu)）筑物工程；
（二）道路、橋梁、管線、管溝等各類市政設施工程；
（三）廣場、停車場、公共綠地建設；
（四）地下空間開發(fā)和利用工程；
（五）城市雕塑、占用城鄉(xiāng)用地和空間的大型戶外廣告設施；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要履行規(guī)劃審批手續(xù)的建設工程項目。
涉及地方重要國家機關、涉密單位、軍事禁區(qū)等周邊環(huán)境安全的建設項目，應當符合國家和省規(guī)定的限制距離;規(guī)劃許可機關應當征求上述機關和單位的意見，不得違法作出規(guī)劃許可。
第三十五條 規(guī)劃許可機關應當自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站向社會公布。
建設單位或者個人應當將規(guī)劃許可的內(nèi)容在建設項目現(xiàn)場向社會公布。
第三十六條 選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的附圖和附件，與上述證書具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證機關根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準規(guī)定和工程實際情況制定。
第三十七條 城市及省人民政府確定的縣人民政府所在地鎮(zhèn)應當依據(jù)城市總體規(guī)劃編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃。地下空間的開發(fā)利用應當符合規(guī)劃要求，并依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可。
地下空間與地面建設工程一并開發(fā)利用的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可；獨立開發(fā)地下空間的交通、能源、國防、人防工程、城市基礎和公共服務設施等建設項目，應當辦理規(guī)劃許可。
第三十八條 各類基礎設施、公共設施、重大建設項目的選址布局，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和有關城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、風景名勝區(qū)等，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。
第二節(jié) 建設項目選址
第三十九條 按照國家和省規(guī)定需要有關部門批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。
第四十條 由國家和省有關部門批準、核準的建設項目的選址、選線方案，建設單位持下列資料向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）選址申請書；
（二）可行性研究報告或者項目建議書；
（三）選址意向方案；
（四）有關市（州）、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見；
（五）國家和省批準的重大建設項目，應當提交具有相應資質(zhì)單位編制的選址論證報告；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第四十一條 選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi)未按規(guī)定取得建設項目批準或者核準的，選址意見書自行失效。
未按照本條例規(guī)定取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準后，建設單位應當持選址意見書、建設用地位置界限圖，以及項目審批等有關文件資料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上地方人民政府審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設用地使用權(quán)的，在國有建設用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有建設用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權(quán)。
以出讓方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同后，建設單位或者個人應當持建設項目的批準、核準、備案文件、國有建設用地使用權(quán)出讓合同向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。
第四十四條 建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原劃撥、出讓或者依法轉(zhuǎn)讓等方式取得的國有土地使用權(quán)，需要進行工程新建、改建、擴建等建設活動的，應當持建設項目批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權(quán)證書等有關文件，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃重新核定規(guī)劃條件，并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更。
第四十五條 建設用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi)，建設單位或者個人未取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃
第四十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建（構(gòu)）筑物、道路、管線、管溝和其他工程建設的，建設單位或者個人應當依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設單位或者個人未取得建筑工程施工許可證或者開工報告批準文件的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第四十七條 建設單位或者個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交國有建設用地使用權(quán)證或者縣級以上地方人民政府土地行政主管部門出具的使用土地的證明文件和經(jīng)依法審定的建設工程設計方案等材料。城市、縣人民政府規(guī)定需要建設單位或者個人編制修建性詳細規(guī)劃的，還應提交修建性詳細規(guī)劃。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第四十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當將建設工程規(guī)劃許可證和經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
建設單位或者個人應當將前款資料在項目施工現(xiàn)場或者銷售場所予以公布。
第四十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程取得建筑工程施工許可證或者開工報告批準文件后，建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可要求，委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行建設工程坐標放線。建設工程放線后，向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的機關提出驗線書面申請。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的機關應當自接到書面申請之日起十日內(nèi)，到現(xiàn)場進行驗線，經(jīng)驗線合格后方可準予開工。
測繪單位進行建設工程坐標放線等測繪作業(yè)的收費標準，由省人民政府價格主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同制定。
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃
第五十條 鄉(xiāng)村建設應當堅持村民自治的原則。在鄉(xiāng)村集體建設用地上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，以及農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設或者統(tǒng)一規(guī)劃、自行建設村民住宅社區(qū)建設，應當提請村民會議或者村民代表會議討論通過。
第五十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設用地上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，以及農(nóng)村社區(qū)住宅建設，應當符合城市規(guī)劃或者鎮(zhèn)規(guī)劃，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定規(guī)劃條件，并按本條例第四十六條、第四十七條的規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第五十二條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，按照國家和省規(guī)定需要有關部門批準、核準的建設項目，以劃撥方式取得國有建設用地使用權(quán)的，建設單位應當按照本條例第四十條和第四十二條的規(guī)定，辦理選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證；以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目，建設單位或者個人應當按照本條例第四十三條的規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行建（構(gòu)）筑物、道路、管線、管溝和其他工程建設的，建設單位或者個人應當按照本條例第四十七條的規(guī)定，辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第五十三條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用現(xiàn)有集體建設用地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共建筑、公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當持建設工程設計方案、村民委員會書面意見等相關材料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，申請人應當持原有宅基地批準文件或者宅基地使用證明、戶籍證明、住宅建設方案或者政府提供的通用設計圖、村民委員會書面意見等材料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村規(guī)劃審批，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行上述建設確需占用農(nóng)用地和未利用地的，建設單位或者個人應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由城市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，再依法辦理用地審批手續(xù)。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi)，建設單位或者個人未辦理用地審批手續(xù)和開工手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。
第五十四條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)外不得進行本條例所規(guī)定的建設。確需建設村民住宅的應當引導在規(guī)劃的村民居住點集中建設。使用原有宅基地進行村民住房建設，按照本條例第五十三條規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設審批。
第六節(jié) 規(guī)劃條件
第五十五條 任何單位和個人不得擅自變更城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件應當與城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村規(guī)劃相一致。
國有建設用地使用權(quán)的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權(quán)出讓合同的，該合同無效。轉(zhuǎn)讓國有建設用地使用權(quán)，國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃條件及附圖。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得劃撥或者出讓國有建設用地使用權(quán)。
地塊規(guī)劃條件確定后一年內(nèi)國有建設用地使用權(quán)未出讓的，再次出讓前應當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新確定規(guī)劃條件。
第五十六條 規(guī)劃條件分為規(guī)定性條件和指導性條件。
規(guī)定性條件包括：用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共、市政公用設施用地面積；地下空間開發(fā)利用要求及特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建筑高度；文物古跡、風景名勝、歷史文化風貌保護地段的控制要求；綠地、名木古樹、河湖水面保護要求和市政基礎設施特定要求。
指導性條件包括：建筑體量、風格、風貌、色彩和景觀環(huán)境要求。
第五十七條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容以及國家、省有關標準等要求進行建設工程設計。
建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設。不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。
因公共利益確需變更規(guī)劃條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準前，應當依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。
出讓后的地塊，經(jīng)批準改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的，應當按照國家和省有關國有建設用地使用權(quán)出讓規(guī)定，重新辦理國有建設用地使用權(quán)出讓手續(xù)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門并公示。
第五十八條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工圖和竣工測繪報告等資料，申請規(guī)劃核實。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當通過圖件核驗、現(xiàn)場勘查等方式對建設工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進行核實。經(jīng)審核，符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，應當自受理申請之日起二十日內(nèi)，出具建設工程規(guī)劃核實合格證；不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不予通過核實并書面告知理由和整改意見。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照前款規(guī)定辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)建設項目規(guī)劃核實。村民自建住宅除外。
建設單位應當在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第五十九條 建設工程規(guī)劃核實合格證應當載明分類建筑用途及相應建筑面積。住宅、商業(yè)、辦公等建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業(yè)管理用房的位置、面積。
房屋產(chǎn)權(quán)登記機關應當按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃核實合格證載明的用途予以登記。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，房屋產(chǎn)權(quán)登記機關不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第七節(jié) 臨時建設
第六十條 在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)因公益事業(yè)、基礎設施以及實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要進行臨時建設的，建設單位或者個人應當持土地使用權(quán)人同意臨時用地的書面意見以及臨時工程建設方案，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市、縣人民政府確定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)審查同意后核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃批準文件。需辦理臨時用地的，依法申請臨時用地審批。
建設單位或者個人自取得臨時建設工程規(guī)劃批準文件之日起三十日內(nèi)未進行建設的，臨時建設工程規(guī)劃批準文件自行失效。
第六十一條 臨時建設有以下情形的，不得批準：
（一）侵占道路和電力、通信、消防通道、人防工程、廣播電視設施、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；
（二）建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲等活動的建（構(gòu)）筑物或者其他設施的；
（三）影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃的實施以及其他危害公共利益的情形。
臨時建設用地不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，臨時建（構(gòu)）筑物不得改變臨時建設工程規(guī)劃批準文件規(guī)定的用途或者進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第六十二條 臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期；其他臨時建設的使用期限不得超過一年。
第六十三條 臨時建設工程批準使用期限屆滿，建設單位或者個人應當自行拆除臨時建設、清理場地，并經(jīng)原批準機關檢查合格。
臨時建設在使用期限內(nèi)因?qū)嵤┏鞘�、�?zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設需要提前拆除的，使用單位或者個人應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十四條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自修改。
第六十五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對規(guī)劃實施情況每五年至少進行一次評估。進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將評估報告并附具征求意見的情況提請本級人民代表大會常務委員會或者人民代表大會審議，根據(jù)人民代表大會常務委員會或者人民代表大會代表的審議意見作出評估結(jié)果報告。并將評估結(jié)果報告送本級人民代表大會常務委員會或者人民代表大會和原城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關備案。
第六十六條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）發(fā)生地震、泥石流等重大自然災害確需修改規(guī)劃的；
（六）原規(guī)劃審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關報告；修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，組織編制機關應當依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條例第十條、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的審批程序報批。
第六十七條 控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改。有下列情形之一，應當由組織編制機關對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原批準機關同意后，依照本條例第十八條規(guī)定的審批程序報批：
(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
(二)重大建設工程對控制性詳細規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
（三）經(jīng)組織編制機關論證確需修改控制性詳細規(guī)劃的其他情形。
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當依法先修改總體規(guī)劃。
第六十八條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。修改近期建設規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃強制性內(nèi)容。
鄉(xiāng)人民政府修改鄉(xiāng)規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府修改村規(guī)劃的，應當依照本條例第十三條規(guī)定的審批程序報批。
第六十九條 在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后有效期內(nèi)，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改。為了公共利益需要，確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取公示、組織聽證會等形式征求利害關系人的意見；因修改規(guī)劃給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對損失作出評估，并依法給予補償。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 上級地方人民政府應當加強對下級地方人民政府編制、審批、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)和控制建設區(qū)域的監(jiān)督檢查。
第七十一條 省人民政府應當向下一級人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改等進行監(jiān)督檢查。市（州）人民政府按照有關規(guī)定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。
督察員對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時向派駐地人民政府或者有關部門提出督察意見。派駐地人民政府或者有關部門應當認真研究，并及時處理和反饋。
第七十二條 各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施以及監(jiān)督檢查情況�？h級以上地方各級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會發(fā)現(xiàn)違法編制、審批、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等突出問題時，可以聽取和審議本級人民政府的專項工作報告�？h級以上地方各級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會會議審議有關報告時，本級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當派有關負責人員到會聽取意見，回答詢問。
縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)審議情況，可以作出相應的決議；本級人民政府應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告。
第七十三條 居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。
任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢、核實。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機關或者行政執(zhí)法監(jiān)督部門舉報或者控告。
第七十四條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；
（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
（三）責令有關單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，在履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)對建設工程不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的違法行為，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不依法給予行政處罰的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰，并依法追究有關責任人的行政責任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容和國家、省有關標準強制性條文作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予賠償。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員有違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法和本條例規(guī)定的行為，依法應當給予行政處分的，向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。
第七十七條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得為未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目核發(fā)建設項目施工許可證；不得為未取得規(guī)劃許可和規(guī)劃核實的建設工程予以工程竣工驗收備案；
房地產(chǎn)管理部門不得為未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設單位頒發(fā)商品房預售許可證；核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證時，應當查驗建設工程規(guī)劃核實合格證，房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)用途應當與建設工程規(guī)劃核實合格證規(guī)定的用途一致。
以拍賣等方式依法處置不動產(chǎn)的，負責處置的機構(gòu)應當事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實標的物所附著地塊的相關規(guī)劃要求。
第六章 法律責任
第七十八條 對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的、未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的或者委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十九條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府或者縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣城和鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；
（二）違反控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容和規(guī)劃條件變更程序，擅自批準更改建設項目用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件的；
（三）違反本條例規(guī)定的禁止情形，對臨時建設予以批準的；
（四）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人拒不受理以及未在法定時限內(nèi)核發(fā)的；
（五）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布，或者同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取公示、聽證會等形式聽取利害關系人意見的；
（六）對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，不依法予以查處的。
第八十條 縣級以上地方人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
（二）未依法在國有建設用地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有建設用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設單位及個人批準用地的；
（四）對未取得規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃核實合格證的建設工程予以工程竣工驗收備案的；
（五）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目核發(fā)商品房預售許可證，或者對未取得建設工程規(guī)劃核實合格證的建設工程辦理房屋權(quán)屬登記的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第八十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可范圍和未取得資質(zhì)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務或者違反國家、省有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，勘測單位、設計單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家、省有關標準進行勘測、設計的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費或勘測、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十二條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
建設工程造價是指建設工程施工合同價或者中標價。未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，是指工程全部造價；未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，是指違法工程的造價，按照建（構(gòu)）筑物單體計算。沒收的違法收入應當與應依法沒收的實物價值相當。
第八十三條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正；逾期拒不改正的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府可以依法組織拆除。
第八十四條 在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準進行臨時建設的、未按批準用途進行臨時建設的、臨時建設超過批準規(guī)定期限不拆除的、建設單位或者個人改變經(jīng)批準的臨時建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。
第八十五條 建設單位或者個人未經(jīng)驗線擅自開工建設的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十六條 建設工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，建設單位擅自組織竣工驗收的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十七條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期拒不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府應當責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者綜合行使城市管理行政處罰權(quán)的機關、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設、強制拆除、沒收實物或者沒收違法收入，公安、工商、房管、城管等各有關部門和有關金融機構(gòu)應當予以配合。
第八十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第九十條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年5月28日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《四川省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。