福州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法（試行）

福州市人民政府令第46號


　　《福州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法（試行）》已經(jīng)2010年8月4日市人民政府第16次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：蘇增添

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月十六日

　　福州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法（試行）

　　第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。��

　　第二條 在本市鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)的下列單位和個人（以下統(tǒng)稱“責(zé)任人”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：

　　（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶和其他組織；

　　（二）火車站、汽車站、停車場、集貿(mào)市場、商場、超市、住宅小區(qū)、公園、廣場等場所業(yè)主或經(jīng)營管理單位；

　　（三）人行天橋、地下通道、公交站臺、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等市政公用設(shè)施的業(yè)主或管理單位。

　　第三條 本辦法所稱的“門前三包”,是指責(zé)任人負(fù)責(zé)管理其責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、立面整潔和門前秩序達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。

　　第四條 市市容管理部門負(fù)責(zé)全市“門前三包”責(zé)任制管理的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查評比工作。各區(qū)市容管理部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制的管理工作。

　　工商行政、園林綠化、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、房產(chǎn)管理、國土資源、商貿(mào)、民政、文化、公安交通等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。

　　第五條　各區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書,并檢查責(zé)任人“門前三包”責(zé)任制的具體落實情況。

　　設(shè)有專門管理機構(gòu)的火車站、廣場、公園等區(qū)域,由專門管理機構(gòu)與管理范圍內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書,并檢查責(zé)任人“門前三包”責(zé)任制的具體落實情況。

　　上述與責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、專門管理機構(gòu)統(tǒng)稱為管理單位。

　　第六條 任何單位和個人都有維護和改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對不履行“門前三包”責(zé)任制的責(zé)任人以及未履行管理職責(zé)的管理單位,任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

　　第七條　責(zé)任人“門前三包”的范圍,包括責(zé)任人產(chǎn)權(quán)所有或租賃承包經(jīng)營管理場所（地）的臨街建筑物、構(gòu)筑物的外立面及其周圍地面。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。責(zé)任人“門前三包”的具體范圍,由所在地的管理單位劃定，難以劃定或劃定后有爭議的，由所在地的區(qū)市容管理部門確定。

　　無責(zé)任人的地段,由所在地的管理單位做好環(huán)境衛(wèi)生、立面整潔和門前秩序的管理工作。

　　第八條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求與所在地的管理單位簽訂“門前三包”責(zé)任書,并制定相關(guān)管理制度,落實人員負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作。

　　“門前三包”責(zé)任書的格式文本，由市市容管理部門統(tǒng)一制定。

　　第九條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好“門前三包”責(zé)任制工作:

　　（一）環(huán)境衛(wèi)生

　　1、負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物的行為；

　　2、實行垃圾袋裝，并按照規(guī)定時間和指定地點投放袋裝垃圾，垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)放置在門內(nèi)；

　　3、維護門前果皮箱等公共衛(wèi)生設(shè)施的潔凈、完好，不得擅自拆除、占用或移位；

　　4、不得在責(zé)任區(qū)路面從事清洗、加工等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動，不得將垃圾掃入道路、下水道或綠地內(nèi)。

　　（二）立面整潔

　　1、建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛，爐口、油煙等排污口不得朝向街面；

　　2、沿街建筑物頂部、陽臺上無吊掛、晾曬和堆放影響市容觀瞻的物品，設(shè)置的遮陽篷帳（遮陽傘）應(yīng)當(dāng)清潔完好；

　　3、沿街招牌和夜景燈光應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定批準(zhǔn)后設(shè)置，并保持規(guī)范整潔。

　　（三）門前有序

　　1、自行車、電動車、摩托車應(yīng)當(dāng)在劃定的停放點分類有序排放，不準(zhǔn)隨意占道停放；

　　2、不得占用道路從事擺攤設(shè)點、亂堆亂放、設(shè)置告示牌、宣傳促銷、散發(fā)廣告等生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　3、負(fù)責(zé)管護好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施;制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。

　　第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將“門前三包”責(zé)任書張貼或懸掛在醒目位置,自覺接受“門前三包”管理單位和有關(guān)管理部門的監(jiān)督與檢查。

　　第十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)各責(zé)任人的“門前三包”責(zé)任制檢查評比制度，配備專職管理人員，實行“日檢查、周評比”工作機制。

　　各區(qū)市容管理部門應(yīng)當(dāng)對 “門前三包”責(zé)任制進行檢查、監(jiān)督和考核。

　　第十二條　責(zé)任人落實“門前三包”責(zé)任制情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考核內(nèi)容，對執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制不力的單位不得評為“文明單位”。

　　第十三條　責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，不簽訂“門前三包”責(zé)任書、不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求之一的，由市容管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由市容管理部門對個人處200元至500元的罰款、對單位處1000元至5000元的罰款。

　　第十四條 責(zé)任人年度內(nèi)兩次違反本辦法規(guī)定的，除由市容管理部門按照第十三條規(guī)定予以處罰外，由管理單位掛牌警示、并在媒體上曝光。

　　責(zé)任人年度內(nèi)三次以上（含三次）違反本辦法規(guī)定的，除按前款規(guī)定處理外，由市容管理部門移送工商行政管理部門對責(zé)任人依法予以責(zé)令停業(yè)整頓、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并在媒體上曝光。

　　第十五條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　責(zé)任人違反本辦法其它規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 市容管理等相關(guān)部門和管理單位的工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理、文明執(zhí)法，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分：

　　（一）不盡職履行“門前三包”責(zé)任制檢查督促的；

　　（二）違法批準(zhǔn)管理事項的；

　　（三）違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分公私財物的；

　　（四）有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第十七條　各縣（市）的城鎮(zhèn)道路兩側(cè)“門前三包”責(zé)任制管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法自2010年10月1日起施行。��