大慶市人民政府辦公室關于印發大慶市行政審批（許可）否定報備制度的通知

慶政辦發〔2012〕48號


各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
經市政府領導同意，現將《大慶市行政審批（許可）否定報備制度》印發給你們，請遵照執行。


二○一二年五月二十八日



大慶市行政審批（許可）否定報備制度


　　第一條　為加強對全市行政審批（許可）工作的管理，杜絕在行政審批（許可）工作中不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發生，進一步提高行政效能和服務發展能力，根據《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省行政許可監督條例》等有關規定，結合我市實際，制定本制度。
　　第二條　否定報備制度是指市級行政審批（許可）機關（含法律、法規授權的組織和受行政機關委托的其他行政機關，下同）在行政審批（許可）工作中，對申請人申請的行政審批（許可）事項作出否定類決定后，向市政府報送備案的制度。
　　第三條　本制度所稱行政審批（許可）事項，是指納入大慶市《保留行政審批（許可）事項目錄》內的行政審批（許可）事項。行政審批（許可）事項調整的，按照調整后目錄執行。
　　第四條　行政審批（許可）機關在行政審批（許可）工作中，作出下列否定決定的，應當報送備案：
　　（一）因申請事項依法不需要取得行政審批（許可）而作出不受理決定的；
　　（二）因申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍而作出不予受理決定的；
　　（三）作出不予審批（許可）決定的；
　　（四）作出不予批準變更決定的；
　　（五）作出不予批準延期決定的；
　　（六）作出定期檢驗不合格決定的。
　　第五條　市政府法制辦公室具體負責市本級否定報備件的受理與審查工作。
　　第六條　市政府作出的否定類行政審批（許可）決定，由承辦部門報送備案。
市級行政審批（許可）部門作出的否定類行政審批（許可）決定，由該部門報送備案。
法律、法規授權的組織作出否定類行政審批（許可）決定，有主管部門的，由主管部門報送備案；沒有主管部門的，由該組織直接報送備案。
受委托行政機關作出否定類行政審批（許可）決定的，由委托機關報送備案。
　　第七條　備案機關應當在7個工作日內按照本制度規定程序報送決定書副本或者復印件和規定樣式備案登記表各1份。
　　第八條　市政府法制辦公室收到備案材料后，應當對其合法性進行審查，必要時可向行政審批（許可）實施機關調取卷宗等材料進行審查或者向有關工作人員了解情況，有關機關及其工作人員應當配合。
　　第九條　對于審查中發現的問題，市政府法制辦公室有權根據不同情況責令作出否定類行政審批（許可）決定的機關或者組織在限期內自行撤銷或者重新作出具體行政行為；逾期不執行的，提請本級人民政府或者有權機關予以撤銷或確認違法。
　　對經查實負有責任的行政審批（許可）工作人員，按照《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省行政許可監督條例》、《黑龍江省規范行政執法條例》和《大慶市行政問責暫行辦法》（市　　政府令2005年第2號）等有關規定，追究有關人員的行政責任；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
　　第十條　市政府法制辦公室應當依法對行政審批（許可）機關落實本制度情況進行監督檢查。行政審批（許可）機關及其工作人員應當配合，并如實提交卷宗、登記臺賬等有關資料。
　　第十一條　市政府法制辦公室定期對各部門執行否定報備制度情況以及備案審查結果進行通報，并將有關情況納入年度行政執法責任制考核。
　　第十二條　各縣（區）人民政府應當參照本制度規定，建立本轄區行政審批（許可）否定報備工作制度。
　　第十三條　本制度自發布之日起施行。