湖北省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定


（2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）




第一章 總 則��



第一條 為了保障省人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱“代表”）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好交辦、承辦和監(jiān)督工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。��

第二條 本規(guī)定所稱代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是指代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。��

代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)是法律賦予代表的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理地方國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

第三條 辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作進(jìn)行考核。

第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同研究代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作中的問(wèn)題，健全完善相關(guān)制度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

第五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)提供必要的條件和服務(wù)。��

省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)為代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)提供條件和服務(wù)。各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)配備專門工作人員，為代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)做好服務(wù)保障工作。��




第二章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出��




第六條 代表有權(quán)對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府及其所屬部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。��

第七條 代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，積極參加代表培訓(xùn)、視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組活動(dòng)等履職活動(dòng)，深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，認(rèn)真研究提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。

第八條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以單獨(dú)提出，也可以聯(lián)名提出。代表聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)介紹情況、集體討論等方式，使其他聯(lián)名代表了解建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容，確認(rèn)其能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿后，再簽名附議。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)一般以書面形式提出，并由代表親筆簽名。

第九條 代表可以撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，其辦理工作即行終止。




第三章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦




第十條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦，根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的職責(zé)分工，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，確定承辦單位。

第十一條 代表向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織承辦。其中屬于對(duì)省人民政府及其所屬部門的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交省人民政府辦公廳，再由省人民政府辦公廳協(xié)調(diào)落實(shí)承辦單位。屬于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、組織的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)各市（州）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)、組織承辦。

代表提出的解決本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題或者代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信等事項(xiàng)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)作人民來(lái)信處理，并于轉(zhuǎn)交之日起十日內(nèi)告知代表。

第十二條 代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由大會(huì)秘書處受理并研究提出交辦意見(jiàn)，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意后交辦。��

代表在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)受理，并于十日內(nèi)交辦。��

第十三條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需由兩個(gè)以上單位共同辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職責(zé)，配合主辦單位做好辦理工作。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需由兩個(gè)以上單位分別辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)明確分辦單位，由各分辦單位按照各自的職責(zé)研究辦理。��

第十四條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)書面向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意后退回，不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。��

交辦機(jī)構(gòu)對(duì)于承辦單位退回的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)重新確定承辦單位并交辦。��

第十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查研究、綜合分析以及征求相關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究確定后，交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究辦理。��

第十六條 擬重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)根據(jù)以下情形確定：��

（一）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題；��

（二）代表反映比較集中的問(wèn)題；��

（三）綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的問(wèn)題；

（四）與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府年度工作重點(diǎn)相一致的問(wèn)題。��

第十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦之日起三十日內(nèi)將交辦情況書面告知代表。��




第四章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的承辦




第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序，注重辦理質(zhì)量，提高辦理實(shí)效。��

第十九條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與代表聯(lián)系，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，共同研究解決辦法。對(duì)重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)代表參與研究。代表對(duì)辦理工作有不同意見(jiàn)的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促承辦單位及時(shí)改進(jìn)。��

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)依法做好保密工作。��

第二十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)：��

（一）凡有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并答復(fù)代表；�� （二）對(duì)應(yīng)該解決但受條件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入工作計(jì)劃，明確辦理時(shí)限，并向代表說(shuō)明計(jì)劃情況，在妥善解決后答復(fù)代表；��

（三）對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定或者不具備條件無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明原因；��

（四）對(duì)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、組織職權(quán)范圍的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)、組織反映，并向代表說(shuō)明情況。��

第二十一條 對(duì)重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由承辦單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)研究辦理。省人民代表大會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以選擇部分重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，向主任會(huì)議提出督辦建議，由主任會(huì)議組織督辦。

第二十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦之日起三個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)代表；涉及面廣、辦理難度大，不能按期辦理完畢的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)構(gòu)和代表說(shuō)明情況，自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。

代表可以直接向承辦單位或者通過(guò)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)了解所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況。

第二十三條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)兩個(gè)月內(nèi)將書面辦理意見(jiàn)送交主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明協(xié)辦單位的辦理意見(jiàn)。主辦單位、協(xié)辦單位意見(jiàn)不一致的，由主辦單位協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)情況告知代表。省人民政府所屬部門因意見(jiàn)不一致，經(jīng)主辦單位協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的，由省人民政府協(xié)調(diào)。��

由兩個(gè)以上單位分別辦理同一件代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分別辦理并答復(fù)代表。��

第二十四條 承辦單位對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)參加聯(lián)名的每一位代表。��

承辦單位對(duì)內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，并分別答復(fù)代表。

第二十五條 承辦單位書面答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)征詢意見(jiàn)表，征求代表對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫征詢意見(jiàn)表，并在一個(gè)月內(nèi)分別寄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和承辦單位，屬于省人民政府及其所屬部門辦理的，同時(shí)寄送省人民政府辦公廳。代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的征詢意見(jiàn)表，由領(lǐng)銜代表征求其他聯(lián)名代表意見(jiàn)后反饋。��

第二十六條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章，注明承辦負(fù)責(zé)人、承辦人和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)；屬于省人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省人民政府辦公廳。��

承辦單位在代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告辦理工作情況。��

第二十七條 代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究后交承辦單位組織重新辦理，并在三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表，屬于省人民政府及其所屬部門辦理的，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)交省人民政府辦公廳落實(shí)重新辦理。




第五章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的監(jiān)督




第二十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，及時(shí)掌握代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況，通過(guò)召開(kāi)督辦會(huì)議，組織代表視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，督促辦理工作的落實(shí)。��

省人民政府應(yīng)當(dāng)研究解決代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)所屬部門辦理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。��

各承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具體辦理工作的督促檢查。��

第二十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作情況的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議。��

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦情況的報(bào)告，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上登載。

第三十條�ナ∪嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的研究，總結(jié)推廣辦理工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推進(jìn)各有關(guān)方面改進(jìn)辦理工作，提高辦理實(shí)效。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)成效顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰。

第三十一條�コ修k單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求承辦單位說(shuō)明情況，必要時(shí)，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）對(duì)辦理工作無(wú)故拒不受理或者敷衍塞責(zé)的；

（二）隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假的；

（三）逾期不辦理又不說(shuō)明理由的；

（四）貽誤辦理工作造成損失或者負(fù)面影響的；

（五）對(duì)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表進(jìn)行刁難、威脅、打擊報(bào)復(fù)的。




第六章 附 則




第三十二條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行。1996年7月24日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的規(guī)定》同時(shí)廢止。