張掖市人民政府辦公室批轉張掖市地方稅務局關于張掖市行政事業性收費政府性基金營業稅管理辦法的通知

張政辦發〔2010〕317號


各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

張掖市地方稅務局制定的《張掖市行政事業性收費政府性基金營業稅管理辦法》已經市政府同意，現批轉你們，請認真貫徹執行。







二〇一〇年十一月十八日









張掖市行政事業性收費

政府性基金營業稅管理辦法



第一條 為加強我市行政事業性收費和政府性基金應稅收入營業稅征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》等有關稅收規定，制定本辦法。

第二條 凡在我市行政管轄區范圍之內的行政事業單位收取的行政事業性收費和政府性基金營業稅管理均適用本辦法。

第三條 本辦法所指行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他企業、組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

第四條 本辦法所指政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、國家行政法規和中共中央、國務院有關文件的規定，為支持某項事業發展，按照國家規定程序批準，向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金。包括各種基金、資金、附加和專項收費。

第五條 凡屬于營業稅征稅范圍的行政事業性收費和政府性基金，一律按照《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則規定的適用稅目和稅率征收營業稅。

第六條 同時具備以下條件的行政事業性收費和政府性基金暫免征收營業稅：

（一）由國務院或者財政部批準設立的政府性基金，由國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業性收費和政府性基金；

（二）收取時開具省級以上（含省級）財政部門統一印制或監制的財政票據；

（三）所收款項全額上繳財政部門。

第七條 應征營業稅的行政事業性收費和政府性基金，以納稅人收取的全部款額為營業稅計稅依據，不得進行任何扣除。

第八條 行政事業性收費和政府性基金是否應當征收營業稅，以備案制的方式認定。

凡在我市行政管轄區范圍內收取行政事業性收費和政府性基金的行政事業單位，應在相關部門公布項目文件之日起30日內到主管地方稅務分局（所）申報辦理備案認定手續；不申報辦理備案認定手續的，其行政事業性收費和政府性基金收入一律認定為應稅收入全額申報繳納營業稅。

2010年底前批準收取的行政事業性收費和政府性基金，收費單位應于2010年12月31日前持有關文件到主管地方稅務分局（所）申報辦理備案認定手續。

第九條 收費單位辦理備案認定手續時，應持下列資料：

（一）《行政事業性收費（基金）征免營業稅備案表》；

（二）財政、物價及其他有關部門批準收費的正式文件或依據；

（三）物價部門核發的《收費許可證》；

（四）有關收費的法律、行政法規、地方性法規依據；

（五）稅務機關要求提供的其他有關資料。

第十條 主管地方稅務分局（所）在受理收費單位報送的備案資料后20個工作日內，分類逐戶審查核實，提出鑒（認）定意見，并報縣（區）地方稅務機關復核、認定備案�？h（區）地方稅務機關應在收到主管地方稅務分局（所）報送的備案資料后30個工作日內，完成復核、認定工作。

第十一條 審核備案實行屬地管理，由各縣（區）地方稅務機關負責本轄區范圍內的審核備案工作。

第十二條 收費單位應當于認定征稅之日（辦理備案認定手續）起30日內持有關證件到主管地方稅務分局（所）辦理稅務登記手續。

第十三條 凡經縣（區）地方稅務機關備案，認定為應當征收營業稅的行政事業性收費和政府性基金項目，必須統一使用甘肅省地方稅務局監制的稅務發票（以下簡稱“稅務發票”）。稅務發票的使用和管理必須嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則的規定執行。

第十四條 行政事業性收費和政府性基金稅務發票按照下列規定領購和使用：

（一）對經縣（區）地方稅務機關認定應當征收營業稅的行政事業性收費和政府性基金，收費單位必須于辦理稅務登記手續的同時辦理稅務發票領購手續，并停止使用稅務發票以外的其他票據。原票據供領部門應根據稅收法規的規定和縣（區）地方稅務機關的有關認定手續立即停止向收費單位供應票據。

（二）對經縣（區）地方稅務機關認定不征收營業稅的行政事業性收費和政府性基金，主管地方稅務分局（所）不得向其供應稅務發票。

（三）主管地方稅務分局（所）在核準稅務發票時，必須在其《發票領購簿》上注明批準領購的稅務發票的具體票種、供應限量、繳銷方式和期限。

（四）行政事業性收費和政府性基金項目中既有應稅項目又有非應稅項目的，收費單位在使用稅務發票時必須嚴格按照稅務機關核定的范圍填開；不按規定填開發票的，嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則有關規定處理。

第十五條 行政事業性收費和政府性基金項目中既有應稅項目又有非應稅項目的，收費單位應當分別核算；未分別核算的，按全額計征營業稅。

第十六條 本辦法未盡事宜按照《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其《實施細則》的有關規定執行。

第十七條 本辦法自發布之日起實施。有效期五年。