淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法的通知



濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　《淮北市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置暫行辦法》已經(jīng)市政府第61常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○一一年七月十四日

淮北市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法

第一章 總則

　　第一條　為有效預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療、護(hù)理行為和結(jié)果及原因、責(zé)任在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條　本辦法適用于本市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置。

　　第四條　醫(yī)療糾紛的處置遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時(shí)便民的原則。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門依法履行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作。

　　司法行政部門依法加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理。

　　保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門依法加強(qiáng)對醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理。

　　公安部門要加強(qiáng)醫(yī)療場所的治安管理，即時(shí)處置違法行為。

　　第六條 新聞機(jī)構(gòu)和新聞?dòng)浾咭�遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第八條患方的生命健康權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利依法受法律保護(hù)。

　　患方要尊重醫(yī)務(wù)人員，按照法律程序維護(hù)自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛，維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序。

　　第九條 市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱市醫(yī)調(diào)委）負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。

　　市醫(yī)調(diào)委的組織和工作方法另行制定。

　　市醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用。

　　第十條　患方所在單位、基層群眾自治組織和當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)配合醫(yī)患糾紛處置工作，應(yīng)醫(yī)患雙方或一方請求參與醫(yī)療糾紛處理。

第二章　預(yù)防

　　　　

　　第十一條　衛(wèi)生行政部門要規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)患雙方合法利益。

　　第十二條公安部門在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置警務(wù)室，主要職責(zé)是指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)治安防范工作，及時(shí)指導(dǎo)并參與處置醫(yī)療糾紛和治安事件，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作和醫(yī)療秩序。

　　第十三條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示和責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任等制度。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。

　　第十四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十五條　醫(yī)務(wù)人員要遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范；

　　（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

　�。ㄈ�）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

　　（四）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實(shí)告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時(shí)解答其咨詢；

　�。ㄎ澹┌凑諊鴦�(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

　　第十六條　患方要遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳袷蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，維護(hù)醫(yī)療秩序；

　　（二）如實(shí)陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行所需的檢查、診斷、治療和護(hù)理；

　　（三）按時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)用；

　�。ㄋ模┌l(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達(dá)意見和要求。

　　第十七條 患方不得發(fā)生下列行為:　

　�。ㄒ唬┚郾娬紦�(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場所，尋釁滋事；

　�。ǘ�）拒不將尸體移放殯儀館或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、燒紙、張貼大字報(bào)等擾亂醫(yī)療秩序行為；

　　（三）故意損壞或竊取醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料；

　�。ㄋ模┳璧K醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活；

　�。ㄎ澹┢渌鼑�(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為。

第三章　 報(bào)告

　　第十八條　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報(bào)告工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立、健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，并按規(guī)定報(bào)告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　第十九條　醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，要及時(shí)按規(guī)定報(bào)告；接到報(bào)告的人員在按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第二十條　患方有十七條情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立即向公安部門報(bào)警。

第四章　處置

　　第二十一條　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要即時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處置：

　　（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)將醫(yī)院專家會(huì)診意見告知患方，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門；

　　（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實(shí)物及相關(guān)病歷資料；

　�。ㄈ�）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移送殯儀館，醫(yī)患雙方不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按規(guī)定進(jìn)行尸檢；

　�。ㄋ模└嬷�患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；

　　（五）處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告。

　　第二十二條　衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報(bào)告后，按照下列程序處置：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場；

　�。ǘ�）積極開展法律法規(guī)宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；

　　（三）當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十三條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，市醫(yī)調(diào)委要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，對醫(yī)療糾紛進(jìn)行初步調(diào)查和分析，積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方向市醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解。符合受理?xiàng)l件的，市醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

　　市醫(yī)調(diào)委在受理醫(yī)療糾紛調(diào)解后，自受理之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)（醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的期限不計(jì)算在內(nèi)）。醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的，可以再延期1個(gè)月。調(diào)解到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

　　經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，市醫(yī)調(diào)委要按照有關(guān)規(guī)定，制作書面調(diào)解協(xié)議。

　　第二十四條公安部門接到醫(yī)療糾紛的治安警情后，按照下列程序處置：

　�。ㄒ唬┝⒓唇M織警力趕赴現(xiàn)場；

　�。ǘ�）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；

　�。ㄈ�）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；

　　（四）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放殯儀館，經(jīng)勸說無效的，現(xiàn)場處置民警在患者死亡24小時(shí)之內(nèi)依法將尸體移送殯儀館。

　　第二十五條 殯儀館對公安部門在處置醫(yī)療糾紛過程中依法移送的尸體，要無條件接收。

　　第二十六條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決糾紛理賠事項(xiàng)。參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與患方協(xié)商解決理賠事項(xiàng)。

　　第二十七條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)生行政部門要按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

　　第二十八條　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟，司法行政部門對需要法律援助的貧困家庭，提供法律援助。

　　當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門或市醫(yī)調(diào)委不再受理其處理或調(diào)解申請；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或調(diào)解。

　　第二十九條　當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議、市醫(yī)調(diào)委或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決履行。

第五章　罰則

　　　

　　第三十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

　�。ㄒ唬┻`反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

　�。ǘ�）由于不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

　　（四）未按規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（五）未按規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告重大醫(yī)療糾紛的；

　�。�六）未制定有關(guān)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)予以處理的行為。

　　第三十一條 患方有本辦法第十七條所列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員造成名譽(yù)（精神）或財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以賠償。

　　第三十二條 衛(wèi)生行政部門工作人員、人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中，玩忽職守，不履行法定職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　　

　　第三十三條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。

　　第三十四條 濉溪縣可參照本辦法，另行制定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法。

　　第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。