柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市廉租住房保障辦法的通知

柳政辦〔2011〕191號



各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區管委會，各有關單位：

《柳州市廉租住房保障辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。







二〇一一年十一月十四日





柳州市廉租住房保障辦法



第一章總則

第一條為規范廉租住房的申請、審核和管理，根據《廉租住房保障辦法》（建設部、國家發展和改革委員會、監察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局、國家統計局令第162號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條我市市區范圍內低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱低收入住房困難家庭，是指具有我市市區戶籍，家庭收入、住房狀況等符合市政府規定條件的家庭。

第三條廉租住房保障遵循租補結合、梯度保障的原則，并與公共租賃住房實行統籌房源、并軌管理。

第四條市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）是全市廉租住房保障的行政主管部門。城區住房和城鄉建設局（以下簡稱城區住建局）負責本轄區內廉租住房保障的具體工作。城區民政局及街道辦事處負責本轄區內申請廉租住房保障家庭收入的核定工作。

發改、財政、民政、國土資源、規劃、環保、稅務、審計、物價、監察等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

第五條廉租住房保障方式分為貨幣補貼和實物配租。

貨幣補貼是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，增加其承租住房的能力。

實物配租是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，按照規定標準收取租金，同時根據被保障家庭收入情況給予梯度的租賃住房補貼。

第二章資金和住房來源

第六條廉租住房資金來源渠道包括：

（一）中央和自治區安排的專項資金；

（二）年度財政預算安排資金；

（三）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（四）土地出讓收入中安排的廉租住房保障資金；

（五）政府的廉租住房租金收入；

（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第七條廉租住房資金由市財政專戶存儲管理。政府的廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。維護開支范圍包括廉租住房的修理、養護等開支，管理開支范圍包括廉租住房環境綜合治理、綠化、衛生等物業費開支，以及用于支付廉租住房公用水費、電費等開支。

第八條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購的住房；

　　（二）騰退的公有住房；

（三）政府騰空或長期租賃的直管公房、單位自管公房及其他住房；

（四）統籌使用的公共租賃住房；

（五）社會捐贈的住房；

　　（六）其他渠道籌集的住房。

新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式。在經濟適用住房建設項目及改制企業職工危舊房集中區改造項目中必須按一定比例配建廉租房。

　　新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以內。

　　配套建設廉租住房的項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第九條　廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

　　廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

　　廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

　　第十條　廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

　　政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。

第三章申請和審核

第十一條 申請廉租住房保障應符合以下條件：

（一）具有本市市區城鎮居民戶籍；

（二）符合市人民政府公布的廉租住房家庭收入和住房標準；

（三）共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本市共同居住。

第十二條 申請實物配租的家庭須在我市市區無住房。

第十三條申請廉租住房家庭的收入標準由市住房城鄉建設委會同市民政局、財政局根據我市居民收入及居住的實際情況確定，報人民市政府批準后向社會公布。

第十四條 下列情形之一，可以認定為申請家庭有住房：

（一）自有住房，包括自建私房，所購商品房、房改房、經濟適用住房，參加集資建房、市場運作建房，拆遷安置房（含待入住）；

（二）承租的市直管公房、公共租賃住房、廉租住房；

（三）共同居住的直系親屬的自有住房。

第十五條 申請人的配偶及未成年人子女（包括雖年滿18周歲，但尚在高校接受教育的子女）應作為共同申請的家庭成員參與申請；離異家庭的未成年子女列入法定撫養方的家庭成員申請。夫妻雙方未在同一戶籍的，只能由一方作為申請人提出申請，另一方戶籍所在街道辦事處負責調查相關情況并提供相關證明。

第十六條 申請廉租住房保障應提交以下資料：

（一）廉租住房保障申請表；

（二）申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明材料；

（三）申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；

（四）申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；

（五）其他需要提供的材料（殘疾證、優撫證等證明）。

第十七條申請廉租住房應當以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人由其監護人代為申請。申請時間由市住房城鄉建設委另行公示。

第十八條申請廉租住房保障的，按下列程序辦理:

（一）申請人向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請并填寫《廉租住房保障申請表》。街道辦事處收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知申請人。

（二）街道辦事處在集中受理后30個工作日內采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭人口情況和住房狀況進行走訪核查。經初審后，應當在其戶口所在地社區或實際居住地社區進行公示，公示期為5天。公示后街道辦事處應當在3個工作日內將符合申請條件申請人的申請材料、初審意見和公示情況等報送城區住建局審核。

（三）城區住建局應當自收到街道辦事處報送的申請材料之日起5個工作日內進行審核，并出具書面審核意見；經審核不符合申請條件的，應當書面告知申請人。

（四）城區住建局將已審核通過的申請材料轉同級民政局，城區民政局在10個工作日內就申請家庭收入是否符合條件提出審核意見，并反饋城區住建局。

（五）城區住建局將已審核通過的申請材料報市住房城鄉建設委進行核準，市住房城鄉建設委應在接到城區住建局報送的材料及調查報告之日起15個工作日內，對申請材料、初審意見進行審核。對符合保障條件的家庭由市住房城鄉建設委在媒體或網站進行公示，公示期15天，公示無異議或者異議不成立的，出具核準批復。公示有異議且異議經查屬實的，市住房城鄉建設委應當書面告知城區住建局，由城區住建局在5個工作日內書面告知申請家庭。

第四章分配和輪候

第十九條經核準的廉租住房保障收入標準以下的無住房家庭，統一納入實物配租輪候庫，按輪候順序配租。輪候辦法由市住房城鄉建設委另行制定。

第二十條 經核準且符合下列條件之一的本市戶籍無住房家庭，優先分配住房：

（一）60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；

（二）未成年人無法定撫養義務人，或雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無勞動能力、無撫養能力、無生活來源的；

（三）家庭成員中患有重大疾病（城鎮居民基本醫療保險界定的重大疾病，須有市縣級醫院疾病證明書）喪失勞動能力，無生活來源的；

（四）家庭成員為殘疾人的特殊困難家庭；

（五）享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象家庭；

（六）享受低保家庭；

（七）配合市政重點工程和保障性住房項目建設房屋被征收的家庭。

第二十一條輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化，應當主動及時向原申請點如實提交書面材料，重新審核。

第二十二條市住房城鄉建設委按照優先分配住房戶數將廉租住房指標分配給各城區住建局，由其進行分配；其余納入輪候庫的家庭，由市住房城鄉建設委根據剩余房源情況，按輪候順序分配。

第二十三條 一個家庭只能配租一套廉租住房。廉租住房實物配租應考慮申請家庭的人口及代際情況，按以下原則進行分配：

（一）一人戶配租單間；

（二）二人戶配租一房一廳；

（三）三人（含三人以上）戶配租兩房一廳。

（四）家庭成員只有父女或母子兩人的，可按三人戶配租兩房一廳。

第五章租賃管理

第二十四條廉租住房租金與公共租賃住房租金標準接軌，按照折舊費、維修費、管理費等因素，由市物價局會同市財政局、市住房城鄉建設委等相關部門測算后，報市人民政府確定。租金標準適時調整，調整后須向社會公布。

第二十五條市住房城鄉建設委委托的房屋管理機構負責廉租住房的租金收取、房屋使用、維護和住房安全情況檢查，并對物業服務公司工作進行指導監督。

第二十六條集中建設的廉租住房，應選擇專業的物業服務企業進行物業服務管理，鼓勵物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的被保障家庭人員。配建的廉租住房，納入項目統一物業服務管理。

第二十七條廉租住房房屋管理機構與承租人應簽訂《柳州市廉租住房租賃合同》，房屋租賃合同期限最長為2年。承租人簽訂合同之日，按《柳州市直管公房管理暫行規定》（柳政發〔2010〕62號）規定標準的30%一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。享受低保家庭按每戶300元繳納租賃保證金。

第二十八條承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第二十九條因承租人數發生變化或身體狀況改變需要調換房屋的，可按本辦法第三章規定的程序提出調換房屋申請。調換房屋面積應符合規定的配租面積標準。換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規定騰退原承租的住房。

第三十條 廉租住房的修繕維護，每年由市住房城鄉建設委制定年度維修計劃，按年度計劃組織實施。

第六章貨幣補貼管理

第三十一條人均收入在政府公布的廉租住房收入標準（含）以下的核準家庭，政府可以發放貨幣補貼。貨幣補貼金額根據被保障家庭收入和住房情況按梯度分層次確定。

（一）未享受實物配租家庭

月租賃住房補貼金額=每平方米廉租住房補貼標準×（15－人均住房建筑面積）×核定家庭人數。

（二）享受實物配租家庭（包括承租公共租賃住房的家庭）

月租賃住房補貼金額=月繳納租賃住房租金×補貼系數。

1、“五保戶”及“三老”人員補貼系數為1；

2、享受低保家庭，補貼系數為0.9；

3、家庭人均收入為政府公布的廉租住房保障收入標準75%（含）以下的未享受低保家庭，補貼系數為0.8；

4、家庭人均收入為政府公布的廉租住房保障收入標準（含）以下至保障收入標準75%間的核準家庭，補貼系數為0.5；

第三十二條 享受實物配租家庭的貨幣補貼直接支付給廉租住房房屋產權人，代被保障家庭承擔一定比例房租。未享受實物配租家庭的貨幣補貼支付給家庭，增加其租賃市場住房的貨幣支付能力。

第七章退出管理

第三十三條 被保障家庭應在每年一季度向所在街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房變動情況，城區住建局組織街道辦事處對申報情況進行核實并將申報情況及核實結果報市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委根據變動情況進行動態調整。

申報的被保障家庭應提交如下資料：

（一）家庭成員戶口證明，身份證明；

（二）家庭成員現住房狀況，收入狀況；

（三）廉租住房租賃合同。

第三十四條廉租住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回廉租住房，其家庭5年內不得申請廉租住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得廉租住房的；

（二）轉租、出借的；

（三）未經許可改變房屋結構或使用性質的；

（四）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房居住的；

（五）在廉租住房中從事違法活動的；

（六）無正當理由累計6個月以上未繳納廉租租金的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十五條被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式在我市市區取得其他住房的，或在租賃期間收入超過廉租住房收入標準的，應當退出廉租住房。騰退期間，給予3個月的過渡期，過渡期間不得享受補貼；拒不退出的，按合同約定處理，并予以公告。

如果其家庭仍符合我市公共租賃房保障條件的，可向市住房城鄉建設委提出申請，由市住房城鄉建設委決定是否按公共租賃住房標準繼續承租。

廉租住房遇城市建設被征收時，被保障家庭應當服從政府安排。

第三十六條住房城鄉建設部門要在進行房屋登記時，先行查詢廉租住房保障數據庫，對已納入廉租住房保障實物配租的家庭，應當辦理退出手續，否則不予進行房屋登記。對應騰退廉租住房而未騰退的家庭，住房城鄉建設部門不予辦理房屋登記。

第八章 附則

第三十七條對承租我市直管公房的城市低收入家庭，符合廉租住房收入和住房標準的，租金繳交標準參照本辦法執行。

第三十八條 對承租政府所有公共租賃住房的家庭，家庭人均收入為政府公布的廉租住房保障收入標準以上至廉租住房保障收入標準1.5倍（含）以下的，可參照第三十一條的規定給予租賃住房補貼，補貼系數為0.3。

第三十九條 市轄六縣可參照本辦法執行。

第四十條 本辦法自2011年12月1日起執行，原《柳州市市區城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（柳政發〔2004〕77號）同時停止執行。



二〇一一年十一月十四日