三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市家庭旅館管理辦法的通知



各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：


　　《三亞市家庭旅館管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一一年十一月三日



三亞市家庭旅館管理辦法



　　第一條 為適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展需要，維護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范家庭旅館的經(jīng)營和管理，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本辦法。


　　第二條 本辦法所稱的家庭旅館，是指以合法擁有的空置房為基本接待單位，以住宿旅客為接待對象，以營利為目的，以管理服務(wù)為主要形式的小型旅游住宿接待設(shè)施。


　　第三條 在本市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的家庭旅館，適用本辦法。


　　第四條 市旅游委要結(jié)合我市實際，編制我市家庭旅館布點規(guī)劃。其布點規(guī)劃的制訂應(yīng)向社會公眾征求意見，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。


　　公安、消防、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門按各自職責(zé)，協(xié)同做好家庭旅館的監(jiān)督管理工作。


　　第五條 住宅小區(qū)中的業(yè)主利用其住宅經(jīng)營家庭旅館，應(yīng)按照《中華人民共和國物權(quán)法》第七十七條的規(guī)定，征得本棟建筑物內(nèi)全體業(yè)主同意的書面意見，經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會及小區(qū)物業(yè)公司蓋章確認(rèn)后，分別向消防部門、公安部門、工商部門報備，并對所報備的意見材料的真實性負(fù)責(zé)。


　　申請人以單棟獨立的自建房屋經(jīng)營家庭旅館的，應(yīng)先征得房屋所在地的居委會（村委會）的書面同意。



　　第六條 申辦家庭旅館需遵循以下程序：


　　申請人—名稱預(yù)先核準(zhǔn)書（工商部門辦理）—消防許可證（消防部門辦理）—衛(wèi)生許可證（衛(wèi)生部門辦理）—特種行業(yè)許可證（公安部門辦理）—營業(yè)執(zhí)照（工商部門辦理）。


　　第七條 工商部門在受理旅館名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記申請時，應(yīng)先征求市旅游委的意見，對不符合家庭旅館布點規(guī)劃的，不得核準(zhǔn)登記。


　　第八條 市消防部門在申請人申辦消防許可證時，應(yīng)先征求市綜合行政執(zhí)法局的意見，對經(jīng)營場所確認(rèn)是違法建筑，不得受理。


　　第九條 需要征求意見的，被征求意見的單位自收到征求意見函之日起，三個工作日內(nèi)應(yīng)向征求意見的單位出具明確意見，逾期不出具意見的，視為同意，后果由被征求意見的單位承擔(dān)。


　　第十條 市旅游行政管理部門對已依法取得營業(yè)執(zhí)照的家庭旅館應(yīng)核發(fā)《家庭旅館》的標(biāo)識牌，并且將領(lǐng)取標(biāo)識牌的旅館的經(jīng)營者姓名、經(jīng)營詳址、經(jīng)營場所面積及客戶數(shù)等相關(guān)信息通過市旅游信息網(wǎng)上定期公布。


　　《家庭旅館》標(biāo)識牌由市旅游行政管理部門統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作，制作費用由財政負(fù)擔(dān)，由三亞工商部門在核發(fā)旅館營業(yè)執(zhí)照時一并代發(fā)。


　　第十一條 市工商部門要定期將新核準(zhǔn)的家庭旅館信息反饋給市旅游委。


　　市旅游委要與區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、小區(qū)物業(yè)公司和各有關(guān)職能部門建立家庭旅館核準(zhǔn)信息交流制度，及時將新核準(zhǔn)的家庭旅館通報給上述各單位，以利于各單位監(jiān)管。


　　第十二條 區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、小區(qū)物業(yè)管理公司要加強對所屬轄區(qū)的家庭旅館的監(jiān)管工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有無證、無照經(jīng)營的，應(yīng)立即向有關(guān)發(fā)證、發(fā)照的職能部門舉報，并配合相關(guān)部門查處。



　　第十三條 經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和政府的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，服從有關(guān)行政主管部門的監(jiān)管。


　　第十四條 經(jīng)營者應(yīng)將《家庭旅館》標(biāo)牌置于家庭旅館外醒目處，以便旅客識別和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。



　　第十五條 經(jīng)營者應(yīng)按經(jīng)營范圍合法經(jīng)營，依法安裝使用“治安管理信息系統(tǒng)”。


　　第十六條 經(jīng)營者及從業(yè)人員必須接受旅游、安全、衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面的知識和技能的培訓(xùn)。


　　第十七條 經(jīng)營者必須向價格主管部門申報客房價格備案登記，嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門核準(zhǔn)的價格，在收費醒目處設(shè)立客房價格明碼標(biāo)價公示牌，向旅客公開價格，不得損害旅客的合法權(quán)益。


　　第十八條 市公安局、市消防局、市旅游委、市衛(wèi)生局、市綜合行政執(zhí)法局及三亞工商局要完善旅館投訴處理制度，公開投訴舉報電話。對投訴人投訴的事項，各責(zé)任單位要依職權(quán)及時查處。


　　市旅游委：88392211 市工商局：12315


　　市公安局：110 市衛(wèi)生局：88272814


　　市綜合執(zhí)法局：88595007 市消防局：88956118



　　第十九條 市公安局要牽頭各責(zé)任單位，在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的配合下，每年的12月份對家庭旅館進(jìn)行一次專項檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。


　　第二十條 對無證、無照經(jīng)營的家庭旅館，由各職能部門根據(jù)職權(quán)分別對無證、無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處、取締。


　　第二十一條 區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府對所轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)無證、無照經(jīng)營的家庭旅館沒有盡到舉報和配合查處義務(wù)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。


　　小區(qū)物業(yè)公司對管理的小區(qū)，沒有盡到舉報義務(wù)的，市住建部門要依法對其處理。


　　各職能部門沒有及時對舉報無證、無照經(jīng)營的家庭旅館進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。


　　第二十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在執(zhí)法過程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第二十三條 住宅小區(qū)中的業(yè)主利用虛假材料騙取行政機關(guān)實施行政許可的，實施許可的行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國許可法》第七十八條的規(guī)定，對其予以處理。


　　第二十四條 對本辦法施行前無證、無照經(jīng)營的家庭旅館，由市公安部門牽頭，聯(lián)合消防、衛(wèi)生、旅游、工商等職能部門以及區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府進(jìn)行綜合整治。


　　第二十五條 不屬于酒店、賓館、招待所的社會旅館的管理參照本辦法執(zhí)行。


　　第二十六條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。


　　第二十七條 三亞市家庭旅館管理辦法（試行）自本辦法施行之日起廢止。


　　第二十八條 本辦法自2011年11月11日起施行。