威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市人民政府工作規(guī)則的通知

威政發(fā)〔2012〕26號(hào)


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

《威海市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2012年7月2日召開(kāi)的市政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)。





二〇一二年七月四日





威海市人民政府工作規(guī)則



第一章 總 則



第一條 市第十六屆人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《山東省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院、省政府工作規(guī)則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的指示、決定，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。



第二章 組成人員職責(zé)



第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第五條 市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第六條 常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府常務(wù)工作。市長(zhǎng)離威期間，常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。

第七條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第八條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第九條 市政府工作部門的主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。

市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。

審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，維護(hù)政令統(tǒng)一，不折不扣地貫徹落實(shí)市政府工作部署。



第三章 全面履行政府職能



第十條 市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變和工作方式轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十一條 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，結(jié)合威海實(shí)際，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)立市，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

第十二條 切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，大力建設(shè)誠(chéng)信威海，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十三條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體系，大力建設(shè)和諧威海，推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

第十四條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十五條 深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。



第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策



第十六條 市政府及各部門要完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，健全重大決策的規(guī)則和程序，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

第十七條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十八條 各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)過(guò)專家或者研究咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性論證；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和群眾切身利益的，要采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊發(fā)布等形式，廣泛征詢意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

重大行政決策方案提交市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論前，決策事項(xiàng)承辦部門應(yīng)將討論方案交市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

第十九條 市政府在作出重大行政決策前，應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)，采取適當(dāng)形式，征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和政協(xié)的意見(jiàn)；可根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，征求公眾意見(jiàn)。

第二十條 重大行政決策方案依法應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，市政府應(yīng)當(dāng)按程序上報(bào)批準(zhǔn)或提請(qǐng)審議決定。

第二十一條 市政府定期對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。



第五章 堅(jiān)持依法行政



第二十二條 市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十三條 市政府根據(jù)法律、法規(guī)和省政府規(guī)章修訂情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定行政措施和規(guī)范性文件，修改或者廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定。

第二十四條 提請(qǐng)市政府審議的地方性政策規(guī)定和政府規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或者組織起草，政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定承辦。

第二十五條 對(duì)公民、法人和其他組織向市政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由市政府行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)依法集中受理和審理，并按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第二十六條 對(duì)以市政府為被告的行政訴訟案件，由市政府法制機(jī)構(gòu)依法提出答辯意見(jiàn)書等法律文書，報(bào)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，并負(fù)責(zé)具體應(yīng)訴工作。

第二十七條 繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十八條 除按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定設(shè)立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，一般不設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，抓好推進(jìn)落實(shí)。確因工作需要的，以聯(lián)席會(huì)議、工作（項(xiàng)目）推進(jìn)小組等形式抓好工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得替代職能部門的法定職責(zé)，不準(zhǔn)超越規(guī)定職責(zé)開(kāi)展工作，嚴(yán)禁從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、借款、擔(dān)保等。

第二十九條 市政府設(shè)立法律專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)。

第三十條 實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，由市政府辦公室會(huì)同市政府法制機(jī)構(gòu)組織。



第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)



第三十一條 市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全市政府新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)言人制度，定期組織新聞發(fā)布，充分發(fā)揮政府信息對(duì)群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高政府工作的透明度，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

第三十二條 市政府各部門要建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等日常工作。市政府辦公室和市政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照政府信息公開(kāi)工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第三十三條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和有關(guān)規(guī)定要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

第三十四條 市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除按規(guī)定需要保密的以外，都應(yīng)及時(shí)予以公開(kāi)。

第三十五條 加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全，提高政府工作效率和服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。



第七章 健全監(jiān)督制度



第三十六條 市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議，向其報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)辦理人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理政協(xié)委員提案。

第三十七條 市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府報(bào)告。

第三十八條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī)，落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或者修改違反法律、行政法規(guī)的地方性政策規(guī)定和規(guī)范性文件，糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓�行為，并主�?dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門的意見(jiàn)與建議。

第三十九條 市政府及各部門要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并向市政府報(bào)告。

第四十條 市政府及各部門要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信和接待重要的群眾來(lái)訪。

第四十一條 市政府及各部門要積極推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。



第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)



第四十二條 市政府及各部門要從嚴(yán)治政，加強(qiáng)制約監(jiān)督權(quán)力的制度建設(shè)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉扯皮等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第四十三條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得用公款請(qǐng)客送禮。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第四十四條 市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或者特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。



第九章 會(huì)議制度



第四十五條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議制度。

第四十六條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見(jiàn)。

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。

（三）部署市政府的重要工作。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，根據(jù)需要可安排各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委、市政府有關(guān)單位，以及中央、省駐威單位主要負(fù)責(zé)人列席；視情況邀請(qǐng)市紀(jì)委，市委有關(guān)部門，市人大和市政協(xié)專門委員會(huì)，市法院、市檢察院，以及部分人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士代表和群眾代表列席。

第四十七條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持，市政府副秘書長(zhǎng)列席。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見(jiàn)。

（二）聽(tīng)取市政府重要工作情況的匯報(bào)。

（三）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)。

（四）討論通過(guò)由市政府制定發(fā)布的政府規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定。

（五）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)，并安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四十八條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成，市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)列席。根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)，并安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）交流重要工作情況。

（二）研究處理需要提交市政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問(wèn)題。

（三）研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

第四十九條 市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或者辦公室副主任召集，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。市政府專題會(huì)議根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)問(wèn)題。

（二）協(xié)調(diào)解決相關(guān)部門之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。

（三）研究協(xié)調(diào)需要提交市政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。

市政府專題會(huì)議凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的，要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第五十條 對(duì)需要市政府會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，提交議題的部門會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明各方依據(jù)，提請(qǐng)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府秘書長(zhǎng)或者副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任協(xié)調(diào)。參與協(xié)調(diào)的部門主要負(fù)責(zé)人須在會(huì)簽意見(jiàn)上簽字。

第五十一條 擬提交市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，由市政府秘書長(zhǎng)提出，報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。市政府工作部門提報(bào)的會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室。

擬提交會(huì)議研究的議題材料，會(huì)前須經(jīng)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府秘書長(zhǎng)或者副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審查把關(guān)，簽署意見(jiàn)。

第五十二條 下列事項(xiàng)須提交市政府常務(wù)會(huì)議或者市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究：

（一）市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面實(shí)施的重點(diǎn)工作及進(jìn)展情況。

（二）國(guó)有投資公司及城建、交通等部門重大投資、借貸等行為。

（三）重大公共財(cái)政預(yù)算支出、審計(jì)事項(xiàng)。

1.專項(xiàng)資金使用安排意見(jiàn)；

2.100萬(wàn)元以上重大預(yù)算外開(kāi)支項(xiàng)目；

3.財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等重大審計(jì)事項(xiàng)的報(bào)告。

（四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理重大事項(xiàng)。

1.監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大產(chǎn)（股）權(quán)變動(dòng)、投融資事項(xiàng)；

2.監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬等事項(xiàng)；

3.市直企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和企業(yè)集團(tuán)改革方案。

（五）城市規(guī)劃及建設(shè)重大事項(xiàng)。

1.城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，用地性質(zhì)變更、容積率等重要規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整等需要提交市政府常務(wù)會(huì)議或者市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)；

2.重大項(xiàng)目用地供地條件，土地出讓金返還、緩繳等土地管理問(wèn)題；

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)減、免、緩等；

4.重大用海項(xiàng)目。

（六）重大改革事項(xiàng)，公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格調(diào)整以及重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)。

第五十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，要向會(huì)議主持人請(qǐng)假；市政府全體會(huì)議其他與會(huì)人員、市政府常務(wù)會(huì)議或者市長(zhǎng)辦公會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向會(huì)議主持人報(bào)告。參加市政府常務(wù)會(huì)議或者市長(zhǎng)辦公會(huì)議，除議題主匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人可帶一名助手外，其他單位與會(huì)人員不得帶隨員。

第五十四條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見(jiàn)可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)審核后，由會(huì)議主持人簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)；市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任受委托召開(kāi)的市政府專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

第五十五條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)，由市政府辦公室向主辦部門發(fā)出督辦通知。各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，及時(shí)辦理。市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦，定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第五十六條 市政府工作會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類：一類會(huì)議由市長(zhǎng)主持，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府部門和各市區(qū)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負(fù)責(zé)人參加，研究部署綜合性重要工作；二類會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市政府部門和各市區(qū)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人參加，研究部署某一方面的重要工作。

召開(kāi)市政府一類會(huì)議，由市長(zhǎng)提議，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。市政府部門提請(qǐng)召開(kāi)市政府二類會(huì)議，應(yīng)向市政府報(bào)送申請(qǐng)，由市政府辦公室審核，按程序報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或者市長(zhǎng)審定。

市政府一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以市政府辦公室為主組織，市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。二類會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)或者辦公室副主任協(xié)調(diào)，以市政府有關(guān)部門為主參照一類會(huì)議工作程序組織，市政府辦公室予以協(xié)助。

市政府工作會(huì)議的主題要明確，準(zhǔn)備要充分，至少留出15日的調(diào)研和文稿起草的籌備時(shí)間。

第五十七條 市政府及各部門要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制全市性工作會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。能用文件、電話等便捷方式解決問(wèn)題的不召開(kāi)會(huì)議，內(nèi)容、時(shí)間相近的會(huì)議盡量合并召開(kāi)，能以部門名義召開(kāi)的會(huì)議不以市政府名義召開(kāi)。每個(gè)部門每年召開(kāi)全市性年度工作會(huì)議原則上不超過(guò)1次。市政府部門召開(kāi)的各類會(huì)議，一律只開(kāi)到各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委對(duì)口部門，不得要求各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委負(fù)責(zé)人參加。

第五十八條 市政府召開(kāi)的各類會(huì)議，時(shí)間要盡量縮短、講話要簡(jiǎn)明扼要。市政府一類會(huì)議會(huì)期一般不超過(guò)1天，二類會(huì)議會(huì)期一般不超過(guò)半天；市政府電視電話會(huì)議一般不超過(guò)1個(gè)小時(shí)；收看收聽(tīng)全國(guó)、全省電視電話會(huì)議后，如確需繼續(xù)召開(kāi)全市電視電話會(huì)議，應(yīng)緊湊簡(jiǎn)短，一般不超過(guò)30分鐘。市政府領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)議上的講話一般不超過(guò)90分鐘，在專門召開(kāi)的電視電話會(huì)議上的講話一般不超過(guò)40分鐘。如果會(huì)議需要安排交流發(fā)言，發(fā)言單位一般不超過(guò)4個(gè)，每個(gè)單位發(fā)言時(shí)間一般不超過(guò)10分鐘。

第五十九條 市政府部門要求以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議，必須事先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，向市政府寫出書面請(qǐng)示。市政府辦公室負(fù)責(zé)于每月末綜合調(diào)度下個(gè)月擬以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議情況，提交市政府常務(wù)會(huì)議審定。除緊急事項(xiàng)外，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)會(huì)議。

第六十條 上級(jí)單位通過(guò)市政府有關(guān)部門商洽在威海召開(kāi)全國(guó)、全省性會(huì)議，有關(guān)部門須提前報(bào)告市政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。



第十章 公文審批



第六十一條 向市政府報(bào)送公文，必須嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定程序辦理，努力提高公文質(zhì)量。

第六十二條 各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門報(bào)市政府審批的公文，由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送審批。向市政府報(bào)送需要審批的公文，除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的密級(jí)事項(xiàng)外，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文，一般不先作批示，應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍恕⑦\(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第六十三條 各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示類公文，要一事一報(bào)并由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。可由市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng)，不用再報(bào)市政府審批。

市政府部門報(bào)送市政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng)，凡涉及其他部門職能的，主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合。

市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)向主管部門請(qǐng)示；確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。

第六十四條 提高公文辦理效率。各部門需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。市政府辦公室接辦后，一般事項(xiàng)原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況原則上在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見(jiàn)或者會(huì)簽公文時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，各部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。

第六十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽、簽發(fā)公文，分管領(lǐng)導(dǎo)和簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和完整日期。

市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對(duì)請(qǐng)示類公文和需要貫徹落實(shí)的上級(jí)來(lái)文，應(yīng)提出明確意見(jiàn)或者建議；對(duì)報(bào)告類公文和不需要貫徹落實(shí)的上級(jí)來(lái)文，圈閱表示“已閱知”。

第六十六條 市政府印章，須按程序報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或者市政府秘書長(zhǎng)同意后方可用印。市長(zhǎng)印章，須經(jīng)市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)授權(quán)市政府秘書長(zhǎng)同意后方可用印。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不刻制印章。

第六十七條 以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、重要決定、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)。主要包括：

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令、行政法規(guī)、規(guī)章、重要工作部署和市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

（二）須由市政府向省政府和市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示的重大問(wèn)題。

（三）須由市政府與省政府有關(guān)部門、外市地政府聯(lián)系商洽的工作。

（四）發(fā)布市政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件。

（五）安排部署市政府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門的工作作出指示。

（六）答復(fù)各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問(wèn)題。

（七）批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見(jiàn)。

第六十八條 凡以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)的公文，均由市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。以市政府或者市政府辦公室名義行文的公文文稿，按程序由市政府辦公室主任和市政府秘書長(zhǎng)審核后，再報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十九條 公文簽發(fā)權(quán)限：

（一）以市政府名義向省政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策等事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

（二）以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)范性文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）市政府干部任免公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

（四）各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門主要負(fù)責(zé)人出國(guó)（境）公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

（五）以市政府名義下發(fā)的其他公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的，須請(qǐng)相關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽；涉及面廣或者有分歧意見(jiàn)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或者常務(wù)副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。

（六）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需要以市政府名義行文的，由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

（七）以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。如有必要，可報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或者核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

第七十條 大力精簡(jiǎn)公文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文；可以市政府工作部門或者幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的，不以市政府或者市政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或者市政府辦公室名義行文：

（一）對(duì)省政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)。

（二）屬于市政府部門、各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。

（四）照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件。

（五）市政府部門召開(kāi)的各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

第七十一條 以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)的公文，應(yīng)先由主辦部門代擬文稿，在確保符合法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)政策的前提下，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人簽字同意。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門要積極配合。

第七十二條 市政府各部門對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得直接向下級(jí)政府行文部署工作。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或者其他需要市政府同意的事項(xiàng)，按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。



第十一章 政務(wù)信息反饋和重要決策督查



第七十三條 市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)向市政府反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況，為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第七十四條 政務(wù)信息反饋的主要內(nèi)容：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的貫徹落實(shí)情況。

（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的重大動(dòng)態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問(wèn)題。

（三）重要的社情民意。

（四）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市的政策過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及建議。

（五）創(chuàng)造性開(kāi)展工作的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

（六）上級(jí)政府各部門關(guān)于重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測(cè)和政策建議。

（七）外地可供借鑒的工作思路和政策措施。

第七十五條 報(bào)送政務(wù)信息要圍繞中心工作，貼近決策需求，突出重點(diǎn)，把握要點(diǎn)，挖掘亮點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第七十六條 市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)，建立完善政務(wù)信息報(bào)送工作通報(bào)和考核機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第七十七條 對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件，各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓好落實(shí)。

第七十八條 市政府辦公室對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：

（一）《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

（二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。

（三）以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。

（四）市政府向全市人民承諾辦理事項(xiàng)的完成情況。

（五）全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。

（六）市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

第七十九條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)通知。市政府辦公室對(duì)需要督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦單位。

（二）檢查催辦。市政府辦公室及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，應(yīng)組織有關(guān)單位，深入基層督辦。

（三）及時(shí)辦結(jié)。各承辦單位明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施狠抓落實(shí)，并按時(shí)限要求及時(shí)上報(bào)辦理情況。

（四）匯總報(bào)告。承辦單位貫徹落實(shí)市政府重要決策報(bào)告的情況，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第八十條 收到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或者直接組織辦理，除有規(guī)定時(shí)限要求的以外，一般應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，并上報(bào)辦理情況。

第八十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來(lái)信上的批示，由承辦部門組織辦理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來(lái)信人。以下信函由市政府辦公室辦理：

（一）國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信函。

（二）國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。

（三）市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)的信函。

（四）各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。

（五）對(duì)政府全局有重大影響的信函。



第十二章 紀(jì)律和作風(fēng)



第八十二條 市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第八十三條 市政府組成人員要自覺(jué)接受和堅(jiān)決維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告：

（一）全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（二）以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

（三）涉及全局性的重大改革措施。

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目。

（五）需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

（六）涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。

（七）須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第八十四條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表的講話或者文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第八十五條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，保守國(guó)家秘密、工作秘密和因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。

第八十六條 市政府實(shí)行一崗雙責(zé)制。市政府組成人員對(duì)分管的系統(tǒng)、部門和單位承擔(dān)雙重責(zé)任，既要抓好主管或者分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作。

第八十七條 市政府及各部門實(shí)行服務(wù)承諾制。凡是面向社會(huì)服務(wù)的事項(xiàng)，要公開(kāi)向社會(huì)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施和服務(wù)時(shí)限等。

第八十八條 市政府及各部門實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡最先接待服務(wù)對(duì)象的部門或者人員，為首問(wèn)責(zé)任主體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要負(fù)責(zé)介紹到相關(guān)部門或者人員。

第八十九條 市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過(guò)舉辦講座等方式，定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。

第九十條 市政府組成人員要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題；每位市政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研的時(shí)間不得少于2個(gè)月。在深入基層調(diào)查研究過(guò)程中，要盡量減少陪同人員，不得使用警車，不搞邊界迎送。

第九十一條 除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見(jiàn)、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動(dòng)；不出席各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門召開(kāi)的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)；不為部門、地方的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電和題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。

第九十二條 上級(jí)部門、外省市來(lái)賓到威海考察訪問(wèn)，由對(duì)口部門負(fù)責(zé)陪同接待，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。市政府部門可以接待的外賓，一律由部門出面接待，其中重要來(lái)訪外賓或者國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)、會(huì)談或者宴請(qǐng)的，由市政府外事辦公室、市商務(wù)局等有關(guān)部門提出安排意見(jiàn)，報(bào)市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的港澳臺(tái)重要知名人士及僑胞中的重要知名人士，分別由市政府外事辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室審核后報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九十三條 邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng)，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)，要填寫《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》，提前報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

上級(jí)單位通過(guò)市政府有關(guān)部門商洽在威海舉辦各類活動(dòng)，凡是需要市政府作為主辦、協(xié)辦、承辦單位的，或者需要市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，政府有關(guān)部門須提前報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室報(bào)請(qǐng)市政府同意后，方可答復(fù)和安排。

第九十四條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差（出訪）、休假，要事前報(bào)告市長(zhǎng)；各市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人出差（出訪）、休假，要事前直接報(bào)告市長(zhǎng)批準(zhǔn)，再按規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)；各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市政府部門主要負(fù)責(zé)人出差（出訪）、休假，要事前直接報(bào)告市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，再按規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。事后都要及時(shí)銷假。

第九十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作補(bǔ)位（AB角）制。互相補(bǔ)位的市政府領(lǐng)導(dǎo)出差（出訪）、休假前后應(yīng)及時(shí)溝通、銜接，保持工作的連續(xù)性。

第九十六條 市政府組成人員要保持晝夜24小時(shí)通訊暢通。如有特殊情況必須關(guān)閉通訊工具時(shí)，必須向本部門辦公室交待好；如更改通訊號(hào)碼，要及時(shí)報(bào)告市政府辦公室。

市政府部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。