威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知

威政發(fā)〔2011〕45號


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

我市全面開征地方水利建設(shè)基金期間，暫停征收河道工程修建維護(hù)管理費。2011年7月1日前的河道工程修建維護(hù)管理費，仍需按原征收標(biāo)準(zhǔn)和渠道，足額征收。同時，市和各市、區(qū)應(yīng)當(dāng)上繳省財政的南水北調(diào)工程基金，自2011年7月1日起暫從省級籌集的地方水利建設(shè)基金中統(tǒng)一上繳；自2011年7月1日起，省級暫不參與地方征收的水資源費分成，原省級分成15%部分留歸市級。




二○一一年十一月十一日



威海市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域范圍內(nèi)地方水利建設(shè)基金的籌集、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 市地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，由市財政部門籌集，主要用于本市地方水利工程建設(shè)和重點水利防護(hù)工程治理，并與省地方水利建設(shè)基金共同負(fù)擔(dān)跨流域的重大水利工程建設(shè)。

第四條 市和各市區(qū)政府（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、地稅、人民銀行等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好地方水利建設(shè)基金的籌集、使用和監(jiān)督管理工作。



第二章 籌 集



第五條 地方水利建設(shè)基金主要來源于下列渠道：

（一）從行政事業(yè)性收費和政府性基金（含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權(quán)出讓收入等）收入中提取3%。

（二）對本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅（以下簡稱“三稅”）的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金。

（三）從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%。

（四）從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。

第六條 從行政事業(yè)性收費和政府性基金中計提地方水利建設(shè)基金，按照下列程序執(zhí)行：

（一）財政部門年初根據(jù)行政事業(yè)性收費和政府性基金年度收入預(yù)算情況，下達(dá)年度地方水利建設(shè)基金分項目計提計劃，由財政部門協(xié)調(diào)人民銀行于每年6月底、12月底前分兩次集中計提。

（二）年度執(zhí)行中，行政事業(yè)性收費和政府性基金政策發(fā)生重大變化的，財政部門應(yīng)當(dāng)對年度計提計劃進(jìn)行調(diào)整。

（三）財政部門根據(jù)上年度行政事業(yè)性收費和政府性基金項目收入決算情況，對上年度提取的地方水利建設(shè)基金進(jìn)行清算，并據(jù)此對當(dāng)年度地方水利建設(shè)基金分項目計提計劃進(jìn)行調(diào)整。

第七條 按“三稅”實際繳納額的1%征收的地方水利建設(shè)基金由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代收，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第八條 地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金所需征管經(jīng)費，由省級財政部門通過預(yù)算安排，不得從地方水利建設(shè)基金中提取或列支。

第九條 地方稅務(wù)部門代收的地方水利建設(shè)基金就地繳入各市區(qū)國庫，年終財政部門按照如下分成比例進(jìn)行體制結(jié)算：

（一）文登市、乳山市征收的地方水利建設(shè)基金，省級分成50%，市級分成20%，縣級分成30%；

（二）環(huán)翠區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)征收的地方水利建設(shè)基金，省級分成50%，市級分成35%，各區(qū)分成15%；

（三）榮成市征收的地方水利建設(shè)基金，市級不參與分成。

第十條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從本級城市維護(hù)建設(shè)稅、中央對地方成品油價格和稅費改革返還以及轉(zhuǎn)移支付資金中足額計提地方水利建設(shè)基金，納入一般預(yù)算管理。

第十一條 從行政事業(yè)性收費和政府性基金中提取的地方水利建設(shè)基金，列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設(shè)基金收入”01目“地方水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)收入”。

第十二條 地稅部門代收的地方水利建設(shè)基金收入，列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設(shè)基金收入”02目“地方其他水利建設(shè)基金收入”。

第十三條 人民銀行國庫部門應(yīng)使用“1030138——地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫。

第十四條 每月終了后10日內(nèi)，各級地方稅務(wù)部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。



第三章 使 用



第十五條 地方水利建設(shè)基金專項用于下列用途：

（一）重大水利工程建設(shè)（包括前期工作）；

（二）河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理、防汛應(yīng)急度汛；

（三）水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；

（四）農(nóng)村飲水安全；

（五）地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運行管理；

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大水利項目等其他支出。

第十六條 地方水利建設(shè)基金收支納入預(yù)算管理，專款專用，年終余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費方面的開支。

第十七條 各級水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，于每年年底提出項目建設(shè)申請，并會同發(fā)展改革等部門編制年度地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資計劃。

每年年初，各級水利、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門根據(jù)上一年度地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核匯總。

第十八條 財政部門撥付地方水利建設(shè)基金，按照現(xiàn)行政府收支分類科目據(jù)實列支。



第四章 監(jiān)督管理



第十九條 財政、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金征收工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理。

第二十一條 水利、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方水利建設(shè)項目的管理，科學(xué)規(guī)劃地方水利建設(shè)項目。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保專款專用。

第二十三條 地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時足額征繳入庫。

第二十四條 人民銀行國庫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，按有關(guān)規(guī)定及時處理。

第二十五條 監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。



第五章 附 則



第二十六條 本辦法由市財政局會同市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局組織實施。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日起施行。

第二十八條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。