國家中醫藥管理局辦公室關于印發《國家中醫重點專科協作組管理工作方案》的通知

國中醫藥辦醫政發〔2012〕38號


各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局，中國中醫科學院，北京中醫藥大學：
為加強國家中醫重點專科建設，規范國家中醫重點專科協作組管理，確保國家中醫重點專科協作組各項工作切實取得成效，我局組織制定了《國家中醫重點專科協作組管理工作方案》。現印發給你們，請遵照執行。



二○一二年七月九日



國家中醫重點專科協作組管理工作方案


為進一步加強國家中醫重點專科協作組的管理，促進國家中醫重點專科協作組各項工作規范有序地開展，現制定國家中醫重點專科協作組管理工作方案。
一、 國家中醫重點專科協作組組織
國家中醫重點專科協作組范圍包括國家中醫重點專科、重點專科建設項目、重點專科培育項目、重點專科協作組成員單位（以下簡稱重點專科）。
（一）重點專科協作組組織
所有國家中醫重點專科按專業類別劃分成29個重點專科協作組。各重點專科協作組設置組長單位、工作委員會和專家指導委員會。
1．重點專科協作組組長單位
①重點專科協作組組長單位的設置
各重點專科協作組設組長單位3-5個，每個組長單位按優勢病種確定分工，其中一個組長單位作為總牽頭單位，負責協作組全面工作。每個組長單位確定組長1名。
②重點專科協作組組長單位的產生
組長單位由各重點專科協作組成員單位充分醞釀、推選后提出建議名單報重點專科項目辦公室，重點專科項目辦公室根據建議單位的工作表現提出意見報國家中醫藥管理局醫政司，醫政司審核后確定組長單位名單。
③重點專科協作組組長單位的工作原則
各組長單位和組長之間按照民主協商的原則開展工作。
2．重點專科協作組工作委員會
各重點專科協作組成立工作委員會，原則上由重點專科協作組組長和優勢病種協作組組長組成，主任委員由專科協作組牽頭單位的組長擔任。各協作組的重要活動和重大事項由工作委員會協商決定。各工作委員會根據協作組實際工作需要，不定期召開委員會工作會議。
3．重點專科協作組專家指導委員會
各重點專科協作組成立專家指導委員會，由本專業內具有較高理論和技術水平并享有較高威望的專家組成。專家委員會對重點專科協作組工作提供技術支持和專業咨詢，并根據工作需要參加診療方案和臨床路徑審定、專科建設督導、檢查評估等工作。
（二）中醫優勢病種協作組組織
各重點專科協作組按照各專業中醫優勢病種劃分成若干個優勢病種協作組，各重點專科根據醫院本專科特色優勢和本專業確定的優勢病種情況，本著自愿原則選擇參加1-3個優勢病種協作組。每個優勢病種協作組成員單位原則上不少于10個。各中醫優勢病種協作組設置組長單位。
1．中醫優勢病種協作組組長單位的設置
各中醫優勢病種協作組設組長單位1個，組長單位確定組長1名。
2．中醫優勢病種協作組組長單位的產生
中醫優勢病種協作組組長單位由所在重點專科協作組組長單位根據各中醫優勢病種協作組成員單位意見提出推薦名單，重點專科項目辦公室根據推薦單位的工作表現提出意見報國家中醫藥管理局醫政司，醫政司審核后確定組長單位名單。
3．中醫優勢病種協作組組長單位的工作原則
組長單位和組長在開展工作過程中要堅持民主原則，充分發揚學術民主，調動協作組各成員單位的積極性，共同做好協作組各項工作。
二、國家中醫重點專科協作組主要任務
（一）開展優勢病種中醫臨床診療方案的梳理、驗證、制定、提高工作。
1．遴選中醫優勢病種
中醫優勢病種是指運用中醫藥技術方法能夠基本治愈的病種和在疾病某個環節上運用中醫藥技術方法能夠解決某些臨床問題的病種。
中醫優勢病種名單由各重點專科協作組研究提出并報國家中醫藥管理局重點專科項目辦公室，項目辦公室審核提出意見后報國家中醫藥管理局醫政司審定。
2．梳理中醫優勢病種臨床診療方案
優勢病種協作組各成員單位在認真梳理本醫院臨床實際應用的、有效的診療方法的基礎上，形成本醫院的優勢病種臨床診療方案。
3．驗證中醫優勢病種臨床診療方案
優勢病種協作組組織各成員單位依據《中醫優勢病種臨床驗證工作方案》的要求，確定驗證的臨床診療方案，制定驗證工作方案，對診療方案中的各種治療方法的臨床療效和安全性開展臨床驗證工作。
4．制定中醫優勢病種臨床診療方案
優勢病種協作組根據臨床驗證的結果，綜合確有療效的中醫診療方法，制定該優勢病種的中醫臨床診療方案。
5．提高中醫優勢病種臨床診療方案
優勢病種協作組在協作組范圍內廣泛應用中醫臨床診療方案，在此基礎上定期進行療效分析和評價，不斷優化、提高中醫優勢病種臨床診療方案。
（二）開展優勢病種中醫臨床路徑制定和試點工作
1．制定優勢病種中醫臨床路徑
在中醫優勢病種臨床診療方案的基礎上，篩選適合中醫臨床路徑管理的病種，制定中醫優勢病種臨床路徑。
2．開展優勢病種中醫臨床路徑試點
優勢病種協作組依據《中醫臨床路徑管理試點工作方案》，在重點專科協作組范圍內開展優勢病種中醫臨床路徑試點工作。
試點結束后，對優勢病種中醫臨床路徑的實施情況進行總結，針對試點過程中存在的問題提出改進措施，不斷修改和完善中醫優勢病種臨床路徑和臨床路徑實施方案。
（三）梳理優勢病種中醫治療難點并聯合攻關
各優勢病種協作組針對患者亟需解決的臨床問題（如患者最痛苦的癥狀等）提出中醫治療難點，在優勢病種協作組范圍內通過臨床協作等多種方式，開展聯合攻關，不斷解決中醫治療難點，提高中醫臨床療效。
（四）加強專科人才隊伍建設
各重點專科協作組和優勢病種協作組通過開展中醫診療方案的梳理、驗證、制定、提高以及組織學術交流、聯合攻關、進修學習等多種形式，培養專科人才，逐步形成中醫觀念牢固、技術水平高、臨床療效好、創新能力強的專科人才隊伍。
（五）向社會廣泛宣傳中醫優勢病種的臨床療效
各優勢病種協作組在國家中醫藥管理局的統一部署下，對優勢病種進行廣泛的社會宣傳。充分利用平面媒體、視頻、網絡等技術手段以及新聞發布、資料發放、電視專題片等形式，宣傳介紹中醫藥的治療效果和優勢，提高老百姓對中醫藥的認知度。
三、國家中醫重點專科協作組工作職責
（一）國家中醫藥管理局醫政司職責
國家中醫藥管理局醫政司負責對重點專科協作組的管理、監督和指導。
（二）國家中醫藥管理局重點專科項目辦公室職責
由中華中醫藥學會醫院管理分會和中國中醫藥科技開發交流中心組建國家中醫藥管理局重點專科項目辦公室，負責協作組日常工作的組織實施和管理，包括規劃和組建協作組、制定協作組管理工作方案、布置協作組年度工作任務并督促落實、對協作組開展績效考核等。
（三）重點專科協作組組長職責
1．正確理解和把握重點專科各項工作內容和要求，貫徹落實國家中醫藥管理局關于專科建設的工作思路和政策措施。
2．提出本專科中醫優勢病種建議名單，推薦優勢病種協作組組長候選單位和候選人。
3．協調召開本重點專科協作組工作會議，制定本重點專科協作組年度工作計劃。
4．審核各優勢病種中醫臨床路徑、臨床診療方案培訓講義和宣傳材料。
5．督促和指導各優勢病種協作組完成協作組各項工作任務。
（四）優勢病種協作組組長職責
1．組織本協作組成員單位進行優勢病種中醫診療方案的梳理、驗證、制定、提高工作。
2．開展中醫臨床路徑和診療方案的試點培訓工作。
3．起草中醫臨床路徑和診療方案培訓講義。
4．提出中醫治療難點、解決方案并實施。
5．組織本協作組各成員單位完成協作組各項工作任務。
（五） 重點專科職責
1．參與優勢病種中醫診療方案的梳理、驗證、制定、提高和臨床路徑的起草工作。
2．參與中醫臨床路徑和診療方案的試點工作。
3．參與中醫優勢病種中醫治療難點的解決。
4．建立視頻網絡平臺。
5．按照要求完成協作組各項工作任務。
四、國家中醫重點專科協作組考核
（一）考核范圍
考核范圍包括各重點專科協作組組長單位和組長、各優勢病種協作組組長單位和組長、各重點專科。
（二）考核原則
本著客觀公正、民主公開、注重實績的原則，上級考核與民主評議相結合，年度考核與平時表現相結合，對協作組工作情況進行準確評價。
（三）考核內容
主要考核年度工作安排和要求的完成情況。
（四）考核組織實施
考核工作由國家中醫藥管理局重點專科項目辦公室負責。對協作組組長和優勢病種協作組組長的考核通過對協作組日常工作的考察和協作組全體成員單位的評價兩種形式進行。對協作組日常工作的考察依據《國家中醫重點專科協作組工作績效考核細則》、《優勢病種協作組工作績效考核細則》進行，協作組全體成員單位的評價一般每年度開展一次。對重點專科的考核由國家中醫藥管理局重點專科項目辦公室、協作組組長單位、優勢病種協作組組長單位進行綜合考核。考核結果分為優、中、差三個等次。
（五）考核結果應用
國家中醫藥管理局重點專科項目辦公室將考核結果上報國家中醫藥管理局醫政司，醫政司依據考核結果，對組長單位和組長實行動態管理。對考核結果為“優”的組長單位和組長予以表揚；對考核結果為“中”的組長單位和組長進行督促整改；對考核結果為“差”的組長單位和組長予以警告并限期整改，整改后工作仍不力的予以調整。