關(guān)于印發(fā)合肥市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法的通知

合政辦〔2012〕11號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《合肥市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 二○一二年四月八日



合肥市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（合政〔2008〕132號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市直行政事業(yè)單位）以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 合肥市市級(jí)政府公物倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公物倉(cāng)）是指：對(duì)市直行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒(méi)物品、收歸國(guó)有的涉案物品等資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺(tái)。

　　第四條 公物倉(cāng)資產(chǎn)管理遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置原則。

　　（二）科學(xué)整合，盤(pán)活資產(chǎn)原則。

　　（三）共享共用，提高效益原則。

　　（四）公開(kāi)透明，高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。

　　第五條 公物倉(cāng)資產(chǎn)按照用途分為房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表及量具、文藝體育設(shè)備、圖書(shū)文物及陳列品、家具用具及其他等。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 市財(cái)政局是管理公物倉(cāng)的職能部門(mén)，對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。

　　（二）研究制定公物倉(cāng)管理相關(guān)規(guī)章制度。

　　（三）組建公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)。

　　（四）審批公物倉(cāng)資產(chǎn)收繳、調(diào)出、借用和處置等事項(xiàng)。

　　（五）監(jiān)督檢查公物倉(cāng)日常管理及執(zhí)行情況。

　　第七條 公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公物倉(cāng)的日常管理，主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行公物倉(cāng)管理制度。

　　（二）負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

　　（三）負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)的收繳、調(diào)出、借用、處置和收益上繳。

　　（四）建立公物倉(cāng)資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，及時(shí)提供公物倉(cāng)資產(chǎn)的相關(guān)信息。

　　（五）定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉(cāng)資產(chǎn)管理情況。

　　第八條 市直行政事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位涉及公物倉(cāng)資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

　　（一）審核本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位借用公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　　（二）監(jiān)督本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位使用公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　　（三）督促本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　　第九條 市直行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，保證公物倉(cāng)資產(chǎn)使用安全和完整，及時(shí)歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　　第三章 公物倉(cāng)管理范圍及上繳

　　第十條 除國(guó)家、省、市另有規(guī)定外,下列國(guó)有資產(chǎn)繳入公物倉(cāng)管理和處置:

　　（一）閑置的資產(chǎn)。超量占用的資產(chǎn)、長(zhǎng)期不使用的資產(chǎn)等。具體包括: 房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、家具用具等。

　　（二）淘汰的資產(chǎn)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（合政〔2008〕132號(hào)）的規(guī)定,由市財(cái)政局備案或?qū)徟�的資產(chǎn)。

　　（三）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過(guò)規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)。

　　（四）更新的資產(chǎn)。市財(cái)政預(yù)算安排資金購(gòu)置新增資產(chǎn)后,原有需要處置的資產(chǎn)。

　　（五）罰沒(méi)、收歸國(guó)有的涉案物品等。

　　（六）市直行政事業(yè)單位（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）撤銷(xiāo)時(shí)需要處置的資產(chǎn)。

　　（七）市財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

　　（八）其他應(yīng)繳入公物倉(cāng)管理和處置的資產(chǎn)。

　　第十一條 應(yīng)繳入公物倉(cāng)管理和處置資產(chǎn)上繳要求。

　　（一）閑置的資產(chǎn)。各單位應(yīng)在每年年末對(duì)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),于次年3月31日之前將本單位閑置資產(chǎn)報(bào)市財(cái)政局備案后繳入公物倉(cāng)。

　　（二）淘汰的資產(chǎn)。經(jīng)市財(cái)政局備案或?qū)徟��?日內(nèi)，由各單位繳入公物倉(cāng)。

　　（三）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。應(yīng)在市財(cái)政局通知后5日內(nèi)，由各單位繳入公物倉(cāng)。

　　（四）更新的資產(chǎn)。新增資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收后5日內(nèi)，由各單位將原有需要處置的資產(chǎn)繳入公物倉(cāng)。

　　（五）罰沒(méi)、涉案物品。應(yīng)當(dāng)在案件結(jié)束后30日內(nèi),將罰沒(méi)、收歸國(guó)有的涉案物品繳入公物倉(cāng)。

　　（六）市直行政事業(yè)單位（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）撤銷(xiāo)時(shí)需要處置的資產(chǎn)。由使用單位清查登記,在機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后30日內(nèi)繳入公物倉(cāng)。

　　（七）其他應(yīng)繳入公物倉(cāng)管理和處置的資產(chǎn)。履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后5日內(nèi)，由各單位繳入公物倉(cāng)。

　　對(duì)于不宜集中或運(yùn)輸成本較高的物品，可以在辦理上繳手續(xù)后，暫由單位保管。

　　第十二條 公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)在接收資產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),并提供“合肥市市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)專(zhuān)用收據(jù)”。

　　第十三條 市直行政事業(yè)單位在核銷(xiāo)上繳資產(chǎn)賬務(wù)時(shí)，須依據(jù)市財(cái)政局相關(guān)批復(fù)文件或備案材料和公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)提供的“合肥市市級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)專(zhuān)用收據(jù)”。

　　第四章 公物倉(cāng)資產(chǎn)調(diào)出、借用和處置

　　第十四條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的調(diào)出。市直行政事業(yè)單位申請(qǐng)年度追加經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的，由單位提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑。調(diào)劑程序如下：

　　（一）市財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置單位的申請(qǐng)審核批復(fù)資產(chǎn)調(diào)劑意見(jiàn)，函復(fù)相關(guān)市直行政事業(yè)單位和公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)。

　　（二）市直行政事業(yè)單位憑市財(cái)政局資產(chǎn)調(diào)劑意見(jiàn)，與公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)調(diào)出手續(xù)。

　　（三）市直行政事業(yè)單位登記入賬調(diào)入資產(chǎn)。

　　公物倉(cāng)調(diào)出房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車(chē)輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照程序報(bào)經(jīng)市政府同意后辦理調(diào)出手續(xù)。

　　第十五條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的借用。經(jīng)批準(zhǔn)成立的市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和市財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，可以從公物倉(cāng)借用。借用程序如下：

　　（一）市財(cái)政局審核批復(fù)資產(chǎn)借用意見(jiàn)。

　　（二）資產(chǎn)借用單位憑市財(cái)政局審核批復(fù)的意見(jiàn)，與公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)借用相關(guān)手續(xù)。

　　（三）資產(chǎn)借用單位確保借用資產(chǎn)借用期間安全完整，借用期間發(fā)生非正常毀損的，由借用單位按價(jià)賠償或從單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

　　（四）資產(chǎn)借用單位應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)，將借用資產(chǎn)歸還公物倉(cāng)。對(duì)逾期超過(guò)30日的，按資產(chǎn)原價(jià)從借用單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

　　公物倉(cāng)借出房屋、建筑物、車(chē)輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照程序報(bào)經(jīng)市政府同意后辦理借出手續(xù)。

　　第十六條 公物倉(cāng)資產(chǎn)處置。公物倉(cāng)資產(chǎn)需要處置的，由公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后公開(kāi)處置。程序如下:

　　（一）公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)定期清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，根據(jù)清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，向市財(cái)政局報(bào)送處置資產(chǎn)清單和處置方案。

　　（二）市財(cái)政局審核批復(fù)公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)提出的資產(chǎn)處置方案，委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　（三）公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的資產(chǎn)處置方案，以備案評(píng)估價(jià)格為底價(jià)，委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)處置。

　　公物倉(cāng)處置房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車(chē)輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照程序報(bào)經(jīng)市政府同意后進(jìn)行處置。

　　對(duì)于不宜集中或運(yùn)輸成本較高的物品，可以在報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局會(huì)同公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。

　　第十七條 公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)處置資產(chǎn)收入,按照“收支兩條線”規(guī)定,全額上繳市級(jí)國(guó)庫(kù),發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政另行安排。

　　公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政預(yù)算安排。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 市財(cái)政局定期對(duì)公物倉(cāng)的日常運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第十九條 市財(cái)政局每年會(huì)同市監(jiān)察局、市審計(jì)局對(duì)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，定期向市政府報(bào)告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十條 市直行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，由市財(cái)政局責(zé)令其限期糾正，并根據(jù)情況對(duì)單位給予警告或通報(bào)批評(píng)，責(zé)成單位對(duì)相關(guān)責(zé)任工作人員給予行政處分。

　　第二十一條 公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自處置資產(chǎn)或隱瞞、拖欠、截留、侵占、私分國(guó)有資產(chǎn)收入的，由市財(cái)政局依法追究單位及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 市財(cái)政局及其工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十三條 各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可以根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第二十四條 本辦法印發(fā)之日起實(shí)行，有效期3年。