廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第82號(hào)）

《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2012年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年7月26日






廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議關(guān)于修改《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的決定修正）


第一章　總　則

第一條　為規(guī)范商品交易市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條　本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)），是指有固定的交易場(chǎng)地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營，對(duì)生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場(chǎng)所。
第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場(chǎng)、在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易、中介服務(wù)活動(dòng)以及市場(chǎng)服務(wù)、市場(chǎng)管理，必須遵守本條例。
第四條　各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)。
各級(jí)工商行政管理部門依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。
公安、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作。
第五條　市場(chǎng)商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。
市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第六條　市場(chǎng)規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場(chǎng)布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。
市場(chǎng)規(guī)劃由各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條　因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜、副食品市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

第二章　市場(chǎng)開辦
第八條　開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行市場(chǎng)攤位、店鋪招商招租和開業(yè)。
第九條 市場(chǎng)開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
（一）市場(chǎng)開業(yè)前，市場(chǎng)建筑應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門驗(yàn)收合格；市場(chǎng)設(shè)施和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防部門消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案并經(jīng)消防安全檢測(cè)合格；
（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格或者取得質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備檢測(cè)設(shè)備，或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)；
（三）經(jīng)營活禽的市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條　市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。
第十一條　市場(chǎng)開辦者或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)情況為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供下列服務(wù)：

（一）在市場(chǎng)設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；
（二）提供市場(chǎng)信息；
（三）設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器具；
（四）為設(shè)立郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)确��?wù)設(shè)施提供條件。
第十二條　市場(chǎng)開辦者或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；
（二）按規(guī)定建立治安、消防、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；
（三）發(fā)現(xiàn)欺行霸市、制售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告并協(xié)助查處；
（四）指導(dǎo)、督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）有活禽入場(chǎng)經(jīng)營的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對(duì)獨(dú)立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，并建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；未實(shí)行集中屠宰地區(qū)的市場(chǎng)，還應(yīng)當(dāng)修建專門的活禽屠宰室，實(shí)行封閉式屠宰加工；
（六）對(duì)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化妝品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的入場(chǎng)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)審查其經(jīng)營資格，明確其產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政部門；
（七）遵守有關(guān)市場(chǎng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；
（八）開展有關(guān)法律、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動(dòng)，做好市場(chǎng)商品交易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條　市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。
市場(chǎng)開辦者或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、食品等商品的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、商品購銷臺(tái)賬、不合格商品下架、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。
第十四條　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向相關(guān)行政管理部門報(bào)告；食品等其他批發(fā)市場(chǎng)或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政部門定期對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的商品進(jìn)行抽查檢測(cè)，并提供方便；抽查檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在商品交易市場(chǎng)內(nèi)公示。
第十五條　市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場(chǎng)內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

第三章　市場(chǎng)經(jīng)營管理
第十六條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實(shí)行經(jīng)營許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。
第十七條　經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)；
（二）對(duì)核準(zhǔn)的市場(chǎng)名稱享有與市場(chǎng)開辦者約定的使用權(quán)；
（三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；
（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派；
（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第十八條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費(fèi)。　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十九條　經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得市場(chǎng)開辦者或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條　市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列物品：
（一）假冒偽劣商品；
（二）贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品；
（三）法律法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；
（四）應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)而未標(biāo)識(shí)的農(nóng)副產(chǎn)品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（六）報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；
（七）毒品、淫穢物品和其他非法出版物；
（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。
第二十一條　市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為：
（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；
（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；
（四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；
（五）銷售或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng)。
第二十二條　經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確、真實(shí)的答復(fù)。

第四章　市場(chǎng)監(jiān)督管理

第二十三條　工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，按照各自職責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，對(duì)商品交易市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量實(shí)行抽查檢測(cè)，并將抽查檢測(cè)結(jié)果在商品交易市場(chǎng)內(nèi)公示。
工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在商品交易市場(chǎng)內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話；接到舉報(bào)投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄、及時(shí)調(diào)查處理，并回復(fù)舉報(bào)投訴人。
工商行政管理部門執(zhí)法人員和其他行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)密切配合，依法履行職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。
第二十四條　工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場(chǎng)時(shí)可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供證明材料或者其他有關(guān)材料；
（二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊(cè)、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與違法違章有關(guān)的物品，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品�？哿�、封存物品時(shí)，必須制作清單，妥善保管，并在七日內(nèi)作出處理決定；對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理。
第二十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的治安管理，對(duì)欺行霸市等違法行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；公安消防機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場(chǎng)，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收。
第二十六條　行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場(chǎng)違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對(duì)未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
第二十七條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦市場(chǎng)和從事經(jīng)營活動(dòng)。
第五章　法律責(zé)任
第二十八條　違反本條例第十三條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十九條 市場(chǎng)開辦者或者市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十條　經(jīng)營者違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條　經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條　行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。
第三十三條　行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則
第三十四條　本條例自2002年4月1日起施行。
本條例修改前已取得市場(chǎng)登記證的，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)。