關于印發(fā)《湘西土家族苗族自治州行業(yè)協(xié)會管理辦法》的通知

州政辦發(fā) [2010] 43號


各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機構：

《湘西土家族苗族自治州行業(yè)協(xié)會管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二O一O年七月二十二日



湘西土家族苗族自治州行業(yè)協(xié)會管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》、《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）、《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》（省政府令第201號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指行業(yè)協(xié)會，是經(jīng)依法批準成立，由同一行業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人自愿組成的，實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體。

第三條 本辦法適用于州域內各類行業(yè)協(xié)會（含商會、同業(yè)公會）管理。

第四條 州、縣市人民政府有關部門和依法授權的組織是本級相關行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位；州、縣市民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關。

第五條 州人民政府及其有關部門、縣市人民政府及其有關部門，應當扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，將應由行業(yè)協(xié)會管理的職能轉移給行業(yè)協(xié)會承擔，支持其獨立開展工作。



第二章 登記



第六條 行業(yè)協(xié)會可以按行業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務功能五種方式設立，但在一個行政區(qū)域內同行業(yè)或同一個領域原則上只能設立一個行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會可以按照國家規(guī)定設立分支機構。

第七條 成立行業(yè)協(xié)會必須符合下列條件：

（一）有6個以上在本區(qū)域內取得營業(yè)執(zhí)照，并在本行業(yè)連續(xù)開展活動2年以上的企業(yè)、個體工商戶或其他經(jīng)濟組織作為發(fā)起人；

（二）有規(guī)范的名稱和相應的組織機構；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，有3萬元以上的注冊資金；

（六）有獨立承擔民事責任的能力；

（七）行業(yè)協(xié)會的名稱應表明所屬行業(yè)，可以使用“行業(yè)協(xié)會”、 “協(xié)會”、“同業(yè)公會”等名稱，并冠以行政區(qū)域名稱；

（八）行業(yè)協(xié)會章程應符合有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。

第八條 被依法撤銷的行業(yè)協(xié)會，從被撤銷之日起2年內不得成立相同的行業(yè)協(xié)會。

第九條 成立行業(yè)協(xié)會，應由登記管理機關召開由相關部門、擬加入?yún)f(xié)會的企業(yè)以及有關專家、學者參加的聽證會，對其必要性、宗旨、業(yè)務范圍、收費標準、企業(yè)意愿等情況進行聽證。經(jīng)聽證認為可以成立的，按國家有關規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第十條 現(xiàn)職國家公務人員和依法授權行使行政管理職能的單位人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。特殊情況確需兼職的，必須按有關規(guī)定報批。



第三章 會員和組織機構



第十一條 同一行業(yè)或產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務功能相同的企業(yè)，以及與該行業(yè)協(xié)會相關的高等院校、科研院所，承認協(xié)會章程并交納會費，經(jīng)該行業(yè)協(xié)會批準可以成為該行業(yè)協(xié)會的會員。跨行業(yè)或有二種以上產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務功能的，可分別加入相應的行業(yè)協(xié)會。

會員的權利和義務由協(xié)會章程規(guī)定。

第十二條 行業(yè)協(xié)會實行會員制，由會員組成會員大會。會員較多的，可由會員推選代表組成會員代表大會。會員大會或會員代表大會為最高權力機構，其職權由章程確定。

第十三條 會員大會或會員代表大會須有2/3以上的會員或會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員或會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十四條 行業(yè)協(xié)會設理事會。理事會由會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會為會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機構，依照協(xié)會章程和會員大會或會員代表大會的決議履行職責。

第十五條 理事人數(shù)在30人以上的行業(yè)協(xié)會，可從理事中選舉常務理事，組成常務理事會，在理事會閉會期間，行使理事會的職權。

第十六條 理事會或常務理事會須有2/3以上理事或常務理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事或常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第十七條 理事會、常務理事會由會長或理事長1人、副會長或副理事長若干人、秘書長1人、理事或常務理事若干人組成。

第十八條 理事會、常務理事會會議由會長或理事長主持。會長或理事長因故不能出席會議時，應由其授權的副會長或副理事長主持。

第十九條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人應由會長或理事長擔任，其他人員擔任的，應經(jīng)業(yè)務主管部門審查同意并報登記管理機關批準。

同一會員單位的人員不得有2人以上擔任同一屆協(xié)會秘書長以上的領導職務。

第二十條 行業(yè)協(xié)會根據(jù)需要可以設立分支或代表機構，其職責由協(xié)會章程規(guī)定。



第四章 工作職能



第二十一條 行業(yè)協(xié)會以行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調為基本職能。行業(yè)協(xié)會應當認真履行章程所規(guī)定的職責，積極開展有利于促進行業(yè)發(fā)展的活動。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程和本行業(yè)的具體情況開展以下工作：

（一）參與制定并實施本行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、質量規(guī)范和服務標準，建立行業(yè)自律機制，協(xié)調會員關系，維護會員合法權益，維護行業(yè)整體利益；

（二）開展行業(yè)調查研究，提出編制本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議，分析、研究本行業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場需求、發(fā)展趨勢，依照法定程序向政府及有關部門提出建議；

（三）組織行業(yè)培訓、技術咨詢、信息交流、會展招商，參與本行業(yè)重大技術改造、合資合作、技術創(chuàng)新項目咨詢和評估以及新產(chǎn)品、新技術和科技成果的鑒定推廣活動，參與等級考核、鑒定，協(xié)助開展產(chǎn)品質量認證工作；

（四）代表本行業(yè)的企業(yè)進行反傾銷、反壟斷、反補貼措施的調查、應訴工作和向政府提出調查申請；

（五）制定并實施行業(yè)內部爭議處理規(guī)則，協(xié)調本行業(yè)與其他行業(yè)或者其他組織的相關生產(chǎn)經(jīng)營事宜，協(xié)調本行業(yè)產(chǎn)品、服務的價格，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序和良好的出口秩序；

（六）按法律、法規(guī)授權或者政府及部門委托，開展行業(yè)統(tǒng)計、發(fā)布行業(yè)信息、出具公信證明；

（七）向政府有關部門提出制定、修訂有關標準的建議，并參與制定、修訂有關標準；

（八）申請注冊證明商標、集體商標供其會員使用；

（九）組織會員開展經(jīng)濟技術交流與合作；

（十）承擔法律、法規(guī)授權或政府及其部門委托、章程規(guī)定的其他工作。行業(yè)協(xié)會依法承擔公共事務，或者受政府及其有關部門委托承擔相應事務的，政府及有關部門應當支付相關費用。



第五章 經(jīng)費與財務管理



第二十三條 行業(yè)協(xié)會經(jīng)費來源：

（一）收取會費；

（二）接受捐贈、資助；

（三）開展服務收入；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他合法收入。

第二十四條 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得在會員中分配。

第二十五條 行業(yè)協(xié)會接受捐贈、資助，應符合章程的規(guī)定，按照與捐贈人、資助人約定的期限、方式和用途使用，并向業(yè)務主管部門報告和向社會公布接受、使用捐贈、資助的情況。

第二十六條 行業(yè)協(xié)會應建立健全財務管理制度和會計核算辦法，經(jīng)費的使用應接受會員和民政部門、業(yè)務主管部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督。

行業(yè)協(xié)會在換屆或者更換法定代表人之前，應進行財務審計。

第二十七條 行業(yè)協(xié)會會員退會或被除名，不得要求行業(yè)協(xié)會退還已繳納的會費或資助、捐贈的財產(chǎn)。



第六章 變更和注銷



第二十八條 行業(yè)協(xié)會變更登記事項或修改章程，應按規(guī)定向登記管理機關辦理變更登記或核準手續(xù)。

第二十九條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應經(jīng)業(yè)務主管部門審查同意，向登記管理機關申請注銷登記：

（一）完成行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的宗旨的；

（二）會員大會或會員代表大會做出解散決議的；

（三）分立、合并的；

（四）其它原因終止的。

第三十條 行業(yè)協(xié)會注銷或解散，應成立清算組進行清算，清算組成員由協(xié)會理事會確定。理事會不能確定的，由登記管理機關指定。

清算組應制訂清算方案，由會員大會或會員代表大會討論通過，并報登記管理機關批準。

第三十一條 清算組在清算期間行使下列職權：

（一）清理行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；

（二）處理行業(yè)協(xié)會未了結的業(yè)務；

（三）清理債權、債務；

（四）處理行業(yè)協(xié)會清償債務后的剩余財產(chǎn)；

（五）代表行業(yè)協(xié)會參與民事訴訟活動。

第三十二條 行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)應先支付清算費用、工作人員工資和勞動保險費用，再清償債務。

清算完結后的剩余財產(chǎn)，在登記管理機關和業(yè)務主管部門監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定，用于發(fā)展與本行業(yè)協(xié)會宗旨相關的事業(yè)。

第三十三條 行業(yè)協(xié)會清算完結后，按國家有關規(guī)定辦理注銷登記，并由登記管理機關予以公告。



第七章 監(jiān)督管理



第三十四條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

（一）通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的合法權益或社會公共利益；

（二）濫用權力，限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；

（三）在會員之間實施歧視性待遇；

（四）利用組織優(yōu)勢開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務相同的經(jīng)營活動。

第三十五條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可提請行業(yè)協(xié)會復核或依法提請政府有關部門處理。

第三十六條 消費者、非會員企業(yè)或其他經(jīng)濟組織認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其利益的，可要求行業(yè)協(xié)會調整職能或辦理變更手續(xù)，也可依法提請政府有關部門處理。

第三十七條 登記管理機關對行業(yè)協(xié)會進行檢查時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施：

（一）要求行業(yè)協(xié)會和相關人員提供有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，并依法查閱、復制或者予以登記保存；

（二）要求行業(yè)協(xié)會和相關人員就有關問題作出解釋和說明；

（三）責令行業(yè)協(xié)會停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（四）向業(yè)務主管單位和有關機關提出處理建議和協(xié)助要求。

第三十八條 行業(yè)協(xié)會違反本辦法規(guī)定的，由行業(yè)協(xié)會登記管理機關責令改正。行業(yè)協(xié)會違反《社會團體登記管理條例》及其他有關法律法規(guī)的，由行業(yè)協(xié)會登記管理機關及其他有關部門依法處理。

第三十九條 登記管理機關、業(yè)務主管單位和有關機關對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第八章 附則



第四十條 由經(jīng)濟鑒證類市場中介機構組成的行業(yè)協(xié)會或法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，依照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。