北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《北海市城市節(jié)約用水管理辦法》的通知


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《北海市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市十三屆人民第97次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



二○一一年六月二十二日


北海市城市節(jié)約用水管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，合理、有效利用水資源，建設(shè)節(jié)水型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、水利部、建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)局、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。
第三條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計(jì)劃用水、綜合利用、講究效益的原則。
第四條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制統(tǒng)一的節(jié)約用水規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市發(fā)展規(guī)模、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源承載能力，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目。
大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。
第五條 政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市水資源實(shí)際情況，鼓勵(lì)和扶持對(duì)污水、中水、海水以及雨水等的開發(fā)、利用，并在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。
污水、中水、海水以及雨水等的綜合利用應(yīng)當(dāng)納入節(jié)約用水規(guī)劃。
第六條 市水行政主管部門，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣、區(qū)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)的節(jié)約用水管理部門（以下簡稱縣、區(qū)節(jié)水管理部門）按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
各級(jí)節(jié)約用水管理部門依法履行下列職責(zé)：
（一）會(huì)同有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃和核定各類用水定額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（二）監(jiān)督管理用水單位的水量平衡測試工作；
（三）參與審查建設(shè)項(xiàng)目的用水節(jié)水評(píng)估和節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收；
（四）污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作；
（五）節(jié)約用水的其它管理工作。
北海市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)節(jié)約用水的具體日常管理工作。
第七條 政府有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)配合水行政主管部門做好相應(yīng)的節(jié)約用水工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)充分考慮先進(jìn)、科學(xué)的節(jié)約用水方案和措施。
第八條 政府各部門應(yīng)當(dāng)廣泛在本系統(tǒng)開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高節(jié)約用水意識(shí)。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計(jì)劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。

第二章 計(jì)劃與定額

第九條 市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求，組織制定全市年度用水計(jì)劃，對(duì)全市年度用水實(shí)行總量控制。
第十條 節(jié)約用水實(shí)行居民生活用戶和單位用戶分類管理。
居民生活用戶實(shí)行定額用水管理；單位用戶實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理。
本辦法所稱居民生活用戶，是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。
本辦法所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。
第十一條 本市居民生活用水定額的核定由市水行政主管部門和市物價(jià)部門參照國家、自治區(qū)制定的用水定額，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源以及用水狀況制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十二條 行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門編制行業(yè)用水定額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
行業(yè)用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期修訂。
第十三條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市水行政主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定水量平衡測試的實(shí)施辦法并予以公布。
單位用戶應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次水量平衡測試，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)測。水量平衡測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市水行政主管部門。
第十四條 單位用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、年度用水總量等申報(bào)年度每月用水計(jì)劃。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、單位用戶的合理用水水平和發(fā)展需求等核定單位用戶的用水計(jì)劃。
單位用戶的用水計(jì)劃每年核定或者備案一次。尚未核定或者備案的，其年度用水總量按照單位用戶近三年年度用水總量的平均值以及發(fā)展需求合理確定；不滿三年的，按照實(shí)際用水量以及行業(yè)用水定額合理確定。
第十五條 單位用戶應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前向水行政主管部門提交下一年度的月用水計(jì)劃申請表，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核定下達(dá)，逾期未核定下達(dá)的，視為同意申請。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將單位申請用水計(jì)劃所需要提交材料的目錄和申請表的示范文本等在辦公場所公示。
第十六條 單位用戶需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門按照本條例規(guī)定的核定、備案程序在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的首次用水計(jì)劃，在節(jié)約用水設(shè)施驗(yàn)收合格后按設(shè)計(jì)用水量核定。
第十八條 嚴(yán)格控制開采地下水和自建設(shè)施取水。確需開采地下水和自建設(shè)施取水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并依法辦理取水許可手續(xù)。所取水量一并納入該單位用水計(jì)劃管理。
第十九條 因水資源緊缺無法滿足正常供水時(shí)，市水行政主管部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令；必要時(shí)，也可以向居民生活用戶發(fā)出限制用水指令。
第二十條 超定額、超計(jì)劃用水實(shí)行分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
城市居民生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按照水價(jià)交費(fèi)，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的加價(jià)收費(fèi)，加價(jià)部分由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)代收；非居民用水戶超計(jì)劃用水的加價(jià)部分由市節(jié)水管理部門負(fù)責(zé)收取。
加價(jià)收費(fèi)部分應(yīng)全額上繳市財(cái)政專戶，用于節(jié)約用水管理、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用、節(jié)約用水的工程建設(shè)、節(jié)約用水的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)以及市政府決定的與節(jié)約用水相關(guān)的其它工作。
第二十一條 非居民用戶的用水計(jì)劃按年度進(jìn)行考核。 加價(jià)收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)按《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)建委關(guān)于城市計(jì)劃用水節(jié)約用水試行辦法的通知》（桂政發(fā)〔1987〕130號(hào)）執(zhí)行。

第三章 節(jié)約用水

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目用水實(shí)行用水節(jié)水評(píng)估制度。
年設(shè)計(jì)用水量在三萬立方米以上的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制節(jié)能評(píng)估時(shí)同步進(jìn)行用水節(jié)水評(píng)估，制定節(jié)約用水措施方案。其它建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括用水節(jié)水評(píng)估的內(nèi)容。
第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
年設(shè)計(jì)用水量三萬立方米以上的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建前，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報(bào)告，并征求水行政主管部門意見。單位用戶不得擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施。
已建成的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
第二十四條 節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)審查同意的節(jié)約用水配套設(shè)施建設(shè)報(bào)告。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門提供本企業(yè)生產(chǎn)用水以及單位用戶和居民生活用戶用水情況等有關(guān)資料。單位用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門提供本單位的相關(guān)用水和節(jié)約用水資料。
水行政主管部門、供水企業(yè)和單位用戶應(yīng)當(dāng)建立供水、用水和節(jié)約用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫。
第二十六條 單位用戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，指定專人負(fù)責(zé)本單位節(jié)約用水工作，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理。
第二十七條 原水供應(yīng)單位、物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和單位用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)水源工程、供水管網(wǎng)、用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強(qiáng)維護(hù)和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。因維護(hù)和管理不當(dāng)，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，拒不改正的，水行政主管部門可以按浪費(fèi)數(shù)量相應(yīng)核減其用水計(jì)劃。
消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。
第二十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維護(hù)和管理，避免水資源浪費(fèi)。
第二十九條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能減排的需要和實(shí)際情況采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
單位用戶的設(shè)備冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用。工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門不予增加用水計(jì)劃指標(biāo)。
第三十條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的，原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。
第三十一條 從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其它節(jié)約用水設(shè)施。
取締違法洗車經(jīng)營行為，規(guī)范洗車企業(yè)的經(jīng)營準(zhǔn)入條件，洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。
第三十二條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、自治區(qū)和市政府明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十三條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期向社會(huì)公布國家或自治區(qū)頒布的有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄。
鼓勵(lì)單位用戶和居民生活用戶采用或者使用前款名錄所列節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。
第三十四條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行用水包費(fèi)制。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按戶安裝符合標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的用水計(jì)量器具。
第三十五條 政府鼓勵(lì)開展污水資源化和中水設(shè)施的研究和開發(fā)，加快污水回用設(shè)施的建設(shè)，提高污水的回用率。
第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建的供水水廠、污水處理廠應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的污水回用設(shè)施。
第三十七條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水技術(shù)，按照節(jié)約用水規(guī)劃優(yōu)先使用經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水或者中水。
第三十八條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，下列新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水利用設(shè)施：
（一）建筑面積超過兩萬平方米的旅館、飯店和高層住宅；
（二）建筑面積超過四萬平方米的其它建筑物和建筑群。
第三十九條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，具備海水或者污水利用條件的工業(yè)區(qū)、度假村、賓館和住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)海水或者污水利用設(shè)施。
第四十條 單位用戶應(yīng)當(dāng)利用污水、中水或者海水而不利用的，水行政主管部門可以按可利用數(shù)量相應(yīng)核減其用水計(jì)劃。鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)和利用雨水收集利用設(shè)施。

第四章 節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)

第四十一條 對(duì)城市節(jié)約用水工作有顯著成績的單位、集體和個(gè)人實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，由市人民政府水行政主管部門牽頭，聯(lián)合財(cái)政等有關(guān)部門和單位實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)或水資源費(fèi)中開支。
對(duì)有下列情形之一的個(gè)人和單位，可以在年度評(píng)比的基礎(chǔ)上給予表彰并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）單位用戶可核查的實(shí)際用水量長期低于用水計(jì)劃的；
（二）供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）在污水、中水回用和海水利用工作中做出顯著成績的；
（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻(xiàn)的；
（五）在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的；
（六）對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)用水和擅自取水行為予以舉報(bào)和制止，經(jīng)查證屬實(shí)
對(duì)單位或企業(yè)實(shí)施節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)具備如下條件：
（一）本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用合法水源取水的用水戶；
（二）完成政府和主管部門下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)和相關(guān)工作任務(wù)；
（三）執(zhí)行城市節(jié)水管理部門下達(dá)的用水計(jì)劃；節(jié)水規(guī)章制度健全；用水計(jì)量設(shè)施完善；節(jié)水設(shè)施運(yùn)行正常；節(jié)約用水臺(tái)賬齊全；定期進(jìn)行水平衡測試。
第四十二條 單位或者企業(yè)按照其節(jié)水量、水價(jià)計(jì)算節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)金額。即節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)金額等于節(jié)水金額(節(jié)水量×水價(jià))的百分之十至二十。單位或企業(yè)年度實(shí)際用水量低于用水計(jì)劃指標(biāo)的差額為節(jié)水量。
獎(jiǎng)勵(lì)金額按下述情況確定：
月用水量節(jié)約10至20%，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水金額的10%；
月用水量節(jié)約21至30%，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水金額的15%；
月用水量節(jié)約31 %以上，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水金額的20% 。
第四十三條 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)金由節(jié)約的水費(fèi)中開支，可計(jì)入成本；行政、事業(yè)單位在行政、事業(yè)費(fèi)中開支。此項(xiàng)獎(jiǎng)金，不征收獎(jiǎng)金稅。
第四十四條 用水單位由于生產(chǎn)任務(wù)增減或生產(chǎn)工藝變動(dòng)，需要調(diào)整用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)向節(jié)水管理部門提出報(bào)告，經(jīng)審查同意，按新規(guī)定的計(jì)劃用水指標(biāo)考核。沒及時(shí)提出報(bào)告以及無故停用節(jié)水設(shè)施的單位，不得給予節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十五條 城市供水企業(yè)也是節(jié)約用水的執(zhí)行單位。如因用水單位開展節(jié)約用水減少了供水企業(yè)售水量，影響企業(yè)的留利，應(yīng)將節(jié)水量視為售水量，按規(guī)定提取企業(yè)留利。
第四十六條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)工作的管理，水行政主管部門和財(cái)政部門，要嚴(yán)格審查獲得節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的單位是否符合本辦法所規(guī)定的條件。
第四十七條 通過財(cái)政補(bǔ)助、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用。
市內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，抵減當(dāng)年新增所得稅。

第五章 附則

第四十八條 本辦法自公布之日起施行。